【正文】 督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。有關地方人民政府要編制先行區(qū)建設方案，按程序報環(huán)境保護部、財政部備案。有條件的省（區(qū)、市）可對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當獎勵。（國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局等參與）九、發(fā)揮政府主導作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系（二十八）強化政府主導。2017年底前，發(fā)布鼓勵發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目錄。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑），強化衛(wèi)星遙感技術(shù)應用，建設一批土壤污染防治實驗室、科研基地。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復效果進行評估，結(jié)果向社會公開。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部等參與）（二十三）有序開展治理與修復。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部參與）七、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量（二十一）明確治理與修復主體。建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程。加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案；要嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。推動鹽堿地土壤改良，自2017年起，在新疆生產(chǎn)建設兵團等地開展利用燃煤電廠脫硫石膏改良鹽堿地試點。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。（農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局負責）四、實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險（十二）明確管理要求。繼續(xù)在湖南長株潭地區(qū)開展重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。高標準農(nóng)田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。2017年底前，發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。2017年底前，發(fā)布農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準；完成土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風險管控、治理與修復等技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境影響評價技術(shù)導則制修訂工作；修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標準，進一步嚴格污染物控制要求；修訂農(nóng)膜標準，提高厚度要求，研究制定可降解農(nóng)膜標準；修訂農(nóng)藥包裝標準，增加防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染土壤的要求。配合完成土壤污染防治法起草工作。各?。▍^(qū)、市）每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到[1]95%以上。第一篇：土壤污染防治行動計劃(土十條))土壤污染防治行動計劃土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，關系人民群眾身體健康，關系美麗中國建設，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設置，建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家林業(yè)局等參與）二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系（四）加快推進立法進程。健全土壤污染防治相關標準和技術(shù)規(guī)范。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部等參與）加大執(zhí)法力度。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境保護方案。（環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部參與）（九）著力推進安全利用。研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。自2017年起，各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。（國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部負責）（十四）嚴格用地準入。加強對礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。（環(huán)境保護部、安全監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部參與）加強涉重金屬行業(yè)污染防控。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌娹r(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，自2017年起，在江蘇、山東、河南、海南等省份選擇部分產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展試點；到2020年，推廣到全國30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)要率先完成。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。整合高等學校、研究機構(gòu)、企業(yè)等科研資源，開展土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關系等方面基礎研究。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，建成以環(huán)保為主導產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。各地應統(tǒng)籌相關財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市、區(qū)）。2016年底前，在浙江省臺州市、湖北省黃石市、湖南省常德市、廣東省韶關市、廣西壯族自治區(qū)河池市和貴州省銅仁市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，重點在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設等方面進行探索，力爭到2020年先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復，在土壤污染綜合防治先行區(qū)開展試點。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部等參與）（三十三）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要帶頭落實。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。六、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作 嚴控工礦污染，控制農(nóng)業(yè)污染，減少生活污染。二、工作目標總體目標：到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險總體得到管控。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委落實，不再列出。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委等參與整合環(huán)保、國土、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門相關數(shù)據(jù)，依托“智慧泉州”信息平臺，建立市級土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭2018年底前建成并實現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)共享。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要定期開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理設施運行情況巡查，督促企業(yè)及時采取措施應對非正常運行情況。2017年底前，安溪縣、永春縣及德化縣要完成歷史遺留尾礦庫排查，制定綜合整治方案，優(yōu)先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)開展整治工作。責任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委、發(fā)改委負責 由各縣（市、區(qū)）負責開展重點行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物的堆存場所排查和整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，2017年底前制定完成整治方案并有序?qū)嵤＠^續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，2020年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造任務，實現(xiàn)零排放或達標排放。建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，自2017年起，選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、列入市級規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社等，開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼試點。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。到2020年，全市污泥無害化處置率達到90%以上。責任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國土局牽頭，市林業(yè)局等參與各縣（市、區(qū)）要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。嚴格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，限制人員進入、禁止土壤擾動，制定周邊影響區(qū)域環(huán)境保護方案，每年至少開展1次土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，責令相關責任方清理殘留污染，有關責任主體要制定環(huán)境風險管控方案，封閉污染區(qū)域，采取污染物隔離、阻斷等工程和管理措施，防止污染進一步擴散。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局重點行業(yè)企業(yè)，實行規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動機制，加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境等資源環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局。豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣及泉州臺商投資區(qū)等沿?？h（市、區(qū)）要加強灘涂環(huán)境保護，定期開展巡查。按照國家統(tǒng)一要求，2017年底前，編制完成全市土壤污染治理與修復試點示范工程實施方案，建立市、縣兩級土壤污染治理與修復項目庫。縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門要加強對第三方機構(gòu)的指導、監(jiān)督，建立相關機構(gòu)的誠信檔案，將第三方機構(gòu)誠信檔案納入社會信用信息管理平臺，并向社會公開。責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局牽頭，市國土局、環(huán)保局、科技局等參與2018年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，在停用和已封場的生活垃圾填埋場中，選擇重污染地塊，啟動1個土壤污染治理與修復試點示范工程。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機制，推動環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。責任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、科技局、國土局、住建局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、工商局等參與（十）構(gòu)建全社會共治體系 各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會是落實本實施方案的主體，要抓緊研究制定并公布土壤污染防治工作方案，確定土壤污染防治的目標、任務和具體措施。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委、財政局、國土局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市政公用事業(yè)局等參與落實企業(yè)責任。責任單位：市財政局牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改委、國土局、農(nóng)業(yè)局、水利局、經(jīng)信委等參與采取政府購買服務、第三方治理、政府和社會資本合作（PPP）等方式，加強商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引更多社會資本參與土壤污染防治，推動受污染耕地和工礦企業(yè)污染地塊治理與修復。有條件的縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部，市文廣新局、教育局、國土局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、糧食局等參與土壤污染防治目標責任考核納入黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任考核體系。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市委組織部，市監(jiān)察局、公安局等參與第四篇：關于2019年土壤污染防治行動計劃工作方案的通知**鎮(zhèn)關于2019年土壤污染防治行動計劃工作方案的通知各村（社區(qū)）：為深入推進我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展和土壤資源可持續(xù)利用，結(jié)合實際，特制定本工作方案。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。依據(jù)國家發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和治理與修復活動的監(jiān)管，建立建設用地再開發(fā)利用場地調(diào)查評估和治理修復制度。依法嚴查向灘涂、沼澤地、坑塘、廢棄坑井、滲坑滲井等非法排污、傾注有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。全面推進礦產(chǎn)資源開發(fā)所形成的尾礦庫、礦山排土場和渣場的安全監(jiān)管和污染防控，加強尾礦庫綜合治理工作，完善防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。按照“誰污染誰治理