【正文】 金屬排放量，2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降10%。重金屬污染防治國控區(qū)和省控區(qū)要持續(xù)推進重金屬污染整治，加快推進產(chǎn)業(yè)升級，強化環(huán)境風險防控。重點監(jiān)管尾礦庫所在企業(yè)要在2018年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風險評估，按規(guī)定編制、報備環(huán)境應急預案。土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理完成情況的重要驗收內(nèi)容，礦山企業(yè)未開展土壤污染治理的，環(huán)境影響后評價不予通過。2018年底前，完成我市鉛鋅礦、鐵礦、煤礦等礦山污染專項整治。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。責任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委等相關工礦企業(yè)行業(yè)主管部門負責規(guī)范企業(yè)拆除活動。以石化化工、電鍍集控區(qū)、制革集控區(qū)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)等為重點，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料并采用先進的技術、工藝和設備，定期開展生產(chǎn)設備、設施巡查巡護，及時處理生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚散、流失和滲漏等問題，防止土壤污染。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向所在縣（市、區(qū)）環(huán)保部門備案。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、國土局、經(jīng)信委、衛(wèi)計委、林業(yè)局、住建局、市政公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、科技局、海洋漁業(yè)局，市數(shù)字辦等參與（二）嚴格監(jiān)管各類土壤污染源 加強日常環(huán)境監(jiān)管。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。2020年底前，實現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。由市環(huán)保局會同各相關部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，2017年底前，根據(jù)全省土壤監(jiān)測方案和監(jiān)測計劃，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設置，建設覆蓋全市、布局合理、重點突出的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，按照國家統(tǒng)一規(guī)范開展監(jiān)測和評價。各級政府要根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測事權，通過政府購買服務等方式，加大對土壤環(huán)境監(jiān)測等基礎能力建設投入，所需經(jīng)費納入各級財政預算予以保障。重點加強市、縣（市、區(qū)）土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設，按照國家相關標準配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測所需儀器設備和人員。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、財政局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會負責落實。在現(xiàn)有相關調(diào)查和監(jiān)測工作基礎上，以農(nóng)用地和工礦企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，查明耕地、園地等農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2018年底前完成；掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“重點行業(yè)企業(yè)”）用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，2020年底前完成。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。到2030年，土壤污染防治體系建立健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風險得到全面管控。一、總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會多方參與的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，大力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，努力建設“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸?！钡默F(xiàn)代化泉州。第三篇：泉州市土壤污染防治行動計劃實施方案（范文模版）泉州市人民政府關于印發(fā)泉州市 土壤污染防治行動計劃實施方案的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《泉州市土壤污染防治行動計劃實施方案》已經(jīng)市政府第5次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。九、發(fā)揮政府主導作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系 強化政府主導，發(fā)揮市場作用，加強社會監(jiān)督，開展宣傳教育。七、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量 明確治理與修復主體，制定治理與修復規(guī)劃，有序開展治理與修復，監(jiān)督目標任務落實。五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染 加強未利用地環(huán)境管理，防范建設用地新增污染，強化空間布局管控。三、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全 劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，切實加大保護力度，著力推進安全利用，全面落實嚴格管控，加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。第二篇：土壤污染防治行動計劃土壤污染防治行動計劃（土十條）一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，建設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，提升土壤環(huán)境信息化管理水平。（環(huán)境保護部牽頭，中央組織部、監(jiān)察部參與）我國正處于全面建成小康社會決勝階段，提高環(huán)境質(zhì)量是人民群眾的熱切期盼，土壤污染防治任務艱巨。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關地市級人民政府和省級人民政府相關部門主要負責人。（環(huán)境保護部牽頭，中央組織部、審計署參與）評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。2016年底前，國務院與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國務院國資委等參與）（三十五）嚴格評估考核。逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。有關企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。環(huán)境保護部要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，每年2月底前將上年度工作進展情況向國務院報告。建立全國土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。各?。▍^(qū)、市）工作方案報國務院備案。地方各級人民政府是實施本行動計劃的主體，要于2016年底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標。鼓勵支持有條件的高等學校開設土壤環(huán)境專門課程。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。（最高人民檢察院、最高人民法院牽頭，國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）（三十一）開展宣傳教育。開展檢察機關提起公益訴訟改革試點的地區(qū)，檢察機關可以以公益訴訟人的身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對負有土壤污染防治職責的行政機關，因違法行使職權或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部等參與）推動公益訴訟。有條件的地方可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部等參與）引導公眾參與。各?。▍^(qū)、市）人民政府定期公布本行政區(qū)域各地級市（州、盟）土壤環(huán)境狀況。推進信息公開。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)發(fā)行股票。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。（環(huán)境保護部、財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）（二十九）發(fā)揮市場作用。有關地方人民政府要編制先行區(qū)建設方案，按程序報環(huán)境保護部、財政部備案。（財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、稅務總局、供銷合作總社等參與）建設綜合防治先行區(qū)。研究制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。（財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與）完善激勵政策。有條件的?。▍^(qū)、市）可對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當獎勵。中央財政整合重金屬污染防治專項資金等，設立土壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部等參與）加大財政投入。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。（國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局等參與）九、發(fā)揮政府主導作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系（二十八）強化政府主導。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。（科技部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、中科院等參與）（二十七）推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年底前，發(fā)布鼓勵發(fā)展的土壤污染防治重大技術裝備目錄。（環(huán)境保護部、財政部牽頭，科技部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部等參與）加快成果轉(zhuǎn)化應用。綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，分批實施200個土壤污染治理與修復技術應用試點項目，2020年底前完成。（科技部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家林業(yè)局、中科院等參與）（二十六）加大適用技術推廣力度。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究，研發(fā)先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑），強化衛(wèi)星遙感技術應用，建設一批土壤污染防治實驗室、科研基地。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部參與）八、加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展（二十五）加強土壤污染防治研究。各?。▍^(qū)、市）要委托第三方機構(gòu)對本行政區(qū)域各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部參與）（二十四）監(jiān)督目標任務落實。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復效果進行評估，結(jié)果向社會公開。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到1000萬畝。各地要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部等參與）（二十三）有序開展治理與修復。規(guī)劃報環(huán)境保護部備案。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部參與）（二十二）制定治理與修復規(guī)劃。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部參與）七、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量（二十一）明確治理與修復主體。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程。（水利部牽頭，農(nóng)業(yè)部參與）（二十）減少生活污染。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部參與）加強灌溉水水質(zhì)管理。加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、供銷合作總社等參與）強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。到2020年，全國主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術模式?？茖W施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。合理使用化肥農(nóng)藥。自2017年起，在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的部分城市開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委參與）加強工業(yè)廢物處理處置。制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部負責）嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案；要嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。適時修訂國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。加強日常環(huán)境監(jiān)管。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。（環(huán)境保護部負責）