【正文】 。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與）（二十八）強化綠色發(fā)展空間管控。（省發(fā)展改革委牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與）（二十七）嚴格生態(tài)保護紅線分類管控。實行最嚴格的土壤環(huán)境質(zhì)量保護政策。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場等公共場所試點設立智能型自動回收機。修訂完善非正規(guī)垃圾填埋場綜合整治方案，制定年度實施計劃，實施綜合治理。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。對水質(zhì)難以改善，長期污灌導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結構。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳參與）加強灌溉水水質(zhì)管理。開展畜牧業(yè)綠色示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，鼓勵支持規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便處理利用設施建設。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，建立獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系，防止過量使用，促進源頭減量。到2020年，力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。提高農(nóng)膜質(zhì)量，嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。到2020年，全省糧油、蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥化肥使用量實現(xiàn)零增長，化肥利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、能推廣的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控技術新模式。落實《四川省農(nóng)藥管理條例》，科學施用農(nóng)藥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和全程社會化服務。合理使用化肥農(nóng)藥。2020年前，基本建成頁巖氣開采環(huán)境管控體系。加強油基巖屑煉油過程的二次污染控制與管理。強化從勘探開發(fā)到封井的環(huán)境影響與生態(tài)風險評估，防治和減少對環(huán)境的污染損害。自2017年起，在條件成熟的城市、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。（環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳參與）加強工業(yè)固體廢物綜合利用。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、商務廳、成都海關、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局參與）（二十二）加強工業(yè)廢物處理處置。依據(jù)國家鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰政策和標準，逐步退出落后產(chǎn)能。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委參與）繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，執(zhí)行重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。加大環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測，嚴格落實重金屬企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測頻次，加大對重金屬企業(yè)違法行為查處力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，要依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項目。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)及其它可能危害土壤環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施的拆除，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化部門備案；要嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳參與）嚴格執(zhí)行國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳到省土壤環(huán)境信息化管理平臺，結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。各市（州）根據(jù)重點企業(yè)分布、規(guī)模和污染排放情況，確定本轄區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、省安監(jiān)局參與）深化礦山“三廢”污染治理，在部分礦山、建材開采廢棄場地開展污染綜合整治與生態(tài)恢復。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委參與）六、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作（十八）加強礦產(chǎn)資源開發(fā)污染防控。嚴格環(huán)境準入，防止新建項目對土壤造成污染。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與）（十七）防范建設用地新增污染。（國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與）加強對礦產(chǎn)、天然（頁巖）氣等資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，并報市（州）環(huán)保部門備案；不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。（國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，環(huán)境保護廳參與）五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染（十六）加強未利用地環(huán)境管理。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（國土資源廳牽頭，環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳等參與）（十四）落實監(jiān)管責任。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳參與）分用途明確管理措施。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地縣級人民政府負責組織開展調(diào)查評估。依據(jù)國家發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術規(guī)定，加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管，建立建設用地再開發(fā)利用場地調(diào)查評估和治理修復制度。（農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳負責）四、實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險（十三）明確管理要求。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。加強高背景區(qū)土壤監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品檢測，優(yōu)化種植結構和土壤污染治理措施，實現(xiàn)高背景值土壤的科學、安全使用。2018年底前，以土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，劃定全省主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)重金屬高背景土壤區(qū)，明確區(qū)域邊界、高背景值元素及其分布。到2020年，重度污染耕地種植結構調(diào)整或退耕還林還草面積力爭達到XX萬畝，其中退耕還林還草面積力爭達到20萬畝。制訂實施重度污染耕地種植結構調(diào)整或退耕還林還草計劃，將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，國土資源廳等參與）（十）全面落實嚴格管控。加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術指導和培訓。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要按照國家的技術指南，根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，結合當?shù)刂饕魑锲贩N、種植習慣，制定實施《受污染耕地安全利用方案》，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。2020年前，加快現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)提標升級和技術改造，確保耕地不受污染。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，環(huán)境保護廳參與）嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市、區(qū)）新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解、涉重等行業(yè)企業(yè)。以構建綠色食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點，鼓勵綠色、有機食品生產(chǎn)基地建設，發(fā)揮示范作用。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)）要進行預警提醒，并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。深入開展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田、化肥農(nóng)藥減量、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，切實保護耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。國土資源部門要嚴格保護優(yōu)先保護類耕地，將符合條件的劃為永久基本農(nóng)田，并落地到戶上圖入庫，實行嚴格保護，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。有條件的市（州）要逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。各市（州）將劃定結果報省政府審定，數(shù)據(jù)上傳至全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷合作社參與）三、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全（七）科學劃定農(nóng)