【文章內(nèi)容簡介】 專用，不得挪作他用。各村黨支部書記、主任是第一責任人，要明確責任，強化措施，保證舊村改造積極穩(wěn)妥的推進。各單位、村居要加大對舊村改造工作的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，公開透明。要妥善處理舊村改造過程中遇到的一系列問題，在拆遷工作中嚴禁出現(xiàn)強拆、斷水、斷電等暴力拆遷行為，確保社會穩(wěn)定，確保集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，確保群眾滿意。本《意見》由鎮(zhèn)舊村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。本意見依照有關(guān)法律法規(guī)制定，未盡事宜嚴格依法進行辦理。舊村改造中，應(yīng)避免形成不穩(wěn)定因素，遇爭議問題，須上報鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)咨詢法律部門和上級有關(guān)行政主管部門意見后，依照有關(guān)法律、法規(guī)妥善處置，各實施舊村改造的村委會不得擅自處理，如有違反，相應(yīng)法律責任及造成的一切后果由違反者自行承擔。附：＊＊鎮(zhèn)舊村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三篇：深圳市人民政府關(guān)于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見深圳市人民政府關(guān)于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見深圳市人民政府關(guān)于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見（2005年4月7日 深府[2005]56號）為貫徹實施《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），積極穩(wěn)妥推進我市城中村（舊村）改造工作，結(jié)合我市城中村改造工作的實際，提出如下意見。一、城中村（舊村）改造目標城中村（舊村）改造工作要以建設(shè)國際化城市，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、提升我市城市發(fā)展水平，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，建設(shè)和諧深圳、效益深圳為總目標，實現(xiàn)以下具體目標：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)；消除城中村（舊村）內(nèi)的重大安全隱患；明顯改善村內(nèi)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、市容市貌、交通環(huán)境及其他生活環(huán)境；增加綠地面積和公共開敞空間；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；理順村內(nèi)土地財產(chǎn)權(quán)利關(guān)系。各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)上述目標編制城中村（舊村）改造的規(guī)劃和計劃。城中村（舊村）改造要力戒回避矛盾、單純追求局部利益、不顧全市整體和長遠利益等現(xiàn)象。二、2005年的工作任務(wù)2005年是全面推進城中村（舊村）改造的開局之年，各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要認真做好以下工作：完成城中村改造總體規(guī)劃綱要的編制；科學制定2005年的計劃；按計劃編制各專項規(guī)劃；按照“成熟一個改造一個，改造一個成功一個”的要求，穩(wěn)妥推進已啟動的項目；積極開展調(diào)查研究工作，探索切實可行的改造模式和機制，總結(jié)改造經(jīng)驗；盡快完善決策和執(zhí)行體系；深化、細化規(guī)章制度，使改造工作有法可依、有章可循，盡快走上法制化、規(guī)范化的軌道。三、城中村（舊村）改造工作的決策和辦事規(guī)則市政府成立“深圳市查處違法建筑和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全市城中村（舊村）改造工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下設(shè)“深圳市城中村改造工作辦公室”（以下簡稱市城改辦），作為全市城中村（舊村）改造工作的日常工作機構(gòu)。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責及決策制度1．市領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責：領(lǐng)導(dǎo)、部署全市城中村（舊村）改造工作；審議全市城中村（舊村）改造工作的重大方針政策，必要時報市政府作出決定；研究解決城中村（舊村）改造工作中遇到的重大疑難問題；審查全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要，通過后由市規(guī)劃主管部門報市城市規(guī)劃委員會批準；受理各區(qū)城中村（舊村）改造計劃和中長期計劃的備案；審查批準全市城中村（舊村）改造工作計劃及中長期計劃；批準全市城中村（舊村）改造專項資金收支計劃；研究決定其他重大事項。2．領(lǐng)導(dǎo)小組的決策制度：城中村（舊村）改造的決策由領(lǐng)導(dǎo)小組會議作出；領(lǐng)導(dǎo)小組會議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開，也可由組長委托副組長主持召開，領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議原則上每月召開一次，必要時市城改辦可建議召開；市城改辦根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示和實際工作需要提出會議議題并準備會議材料，會議材料最遲應(yīng)在會議召開之日前3個工作日送達領(lǐng)導(dǎo)小組成員；會后由市城改辦制發(fā)會議紀要。（二）市城改辦的職責組織編制全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要；編制全市城中村（舊村）改造工作計劃及中長期計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準；受理各區(qū)政府城中村（舊村）改造工作計劃及中長期計劃的備案；管理全市城中村（舊村）改造專項資金；組織全市城中村（舊村）改造的調(diào)查研究工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交有關(guān)專題報告；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告全市城中村（舊村）改造工作的進展情況；指導(dǎo)各區(qū)的城中村（舊村）改造工作；負責全市城中村改造工作的對外宣傳；承擔領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（三）各區(qū)政府的職責領(lǐng)導(dǎo)、部署本轄區(qū)城中村（舊村）改造工作；審議并決定本轄區(qū)城中村（舊村）改造工作的方針政策；研究解決城中村（舊村）改造工作中遇到的疑難問題；確定改造的范圍；確定改造單位；對報批的改造項目出具意見；組織編制并審批“城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃”；依據(jù)城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要組織編制并審查城中村（舊村）改造專項規(guī)劃，通過后由市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)報市城市規(guī)劃委員會批準；編制城中村（舊村）改造計劃和中長期計劃；管理本轄區(qū)城中村（舊村）改造專項資金；研究決定其他重大事項。（四）工作報告制度1．各區(qū)城改辦應(yīng)定期向市城改辦報告工作進度情況，市城改辦要及時匯總報告領(lǐng)導(dǎo)小組。2．報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：管轄范圍內(nèi)改造工作的總體情況；改造項目的進展情況；工作中存在的問題，特別是具有普遍性的重大疑難問題；調(diào)查研究的情況；工作建議等。四、城中村（舊村）改造范圍的確定各城中村（舊村）改造范圍為依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建成區(qū)域，其具體界線由各區(qū)政府提出，報領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后由市規(guī)劃、國土房產(chǎn)部門落實。特區(qū)內(nèi)各區(qū)提出城中村（舊村）改造范圍時，應(yīng)以市國土房產(chǎn)部門劃定的各集體股份合作公司保留使用的紅線用地范圍為依據(jù)，并可根據(jù)周邊路網(wǎng)和用地規(guī)劃情況作適當調(diào)整，調(diào)整增加的用地面積不得超過原劃紅線用地面積的10%，并且最大不超過3000平方米。寶安、龍崗兩區(qū)應(yīng)根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》、《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件及各層次城市規(guī)劃，在城市化土地轉(zhuǎn)制后劃定各集體股份合作公司保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地范圍的基礎(chǔ)上，提出城中村（舊村）改造范圍。寶安、龍崗兩區(qū)內(nèi)不屬于《暫行規(guī)定》所規(guī)定的建設(shè)項目，應(yīng)依照現(xiàn)行的規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)，按照市委、市政府城市化發(fā)展戰(zhàn)略要求和國際化城市的建設(shè)標準組織開展新的城區(qū)建設(shè)。五、城中村（舊村）改造模式的分類改造模式分為綜合整治和全面改造兩大類。（一）綜合整治綜合整治是指基本不涉及房屋拆建的環(huán)境凈化、美化項目。此類項目可不編制城中村（舊村）改造專項規(guī)劃，由區(qū)政府編制“城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃”并組織實施。此類項目列入?yún)^(qū)城中村（舊村）改造計劃。（二）全面改造包括整體拆建和局部拆建。整體拆建是指改造率（被拆除改造的建筑面積與改造前總建筑面積之比）在30%以上的項目；局部拆建是指為全面消除安全隱患、建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改造率不足30%的項目。全面改造的項目應(yīng)編制專項規(guī)劃。局部拆建項目應(yīng)符合城中村（舊村）改造專項規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范要求，其專項規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門審查批準。六、城中村（舊村）改造規(guī)劃的編制與審批城中村（舊村）改造規(guī)劃包括全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要（以下簡稱總體規(guī)劃綱要）和城中村（舊村）專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃）兩個層次?？傮w規(guī)劃綱要是對全市城中村（舊村）改造工作進行規(guī)劃管理和編制專項規(guī)劃的依據(jù)；專項規(guī)劃是對規(guī)劃范圍內(nèi)城中村（舊村）改造項目進行規(guī)劃管理的依據(jù)。（一）全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要1．總體規(guī)劃綱要由市城改辦組織市規(guī)劃局和各區(qū)政府共同編制，市政府相關(guān)職能部門積極配合。2．市規(guī)劃局負責跟蹤編制進度，進行技術(shù)審核。3．各區(qū)政府指定專門工作小組配合總體規(guī)劃綱要的編制工作，按照“近期具體到項目，中長期估算總量和結(jié)構(gòu)”的要求，編寫各區(qū)的“城中村（舊村）改造工作計劃設(shè)想”，作為總體規(guī)劃綱要編制的重要參考；協(xié)助現(xiàn)狀調(diào)查，提供基礎(chǔ)資料；收集公眾意見。4．總體規(guī)劃綱要應(yīng)當根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃確定全市城中村（舊村）改造的目標體系，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各區(qū)城中村（舊村）改造計劃，制訂分類指引，以指導(dǎo)各城中村（舊村）改造的專項規(guī)劃。5．總體規(guī)劃綱要應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）分析全市城中村（舊村）的現(xiàn)狀和主要問題；（2）專題研究城中村（舊村）改造對社區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)市場等方面的影響，及對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；（3）確定全市城中村（舊村）改造工作的目標體系：包括總體目標、分項目標和階段目標；（4）確定全市城中村（舊村）的改造規(guī)模、空間布局、功能定位及實施時序；（5）統(tǒng)籌平衡各區(qū)城中村（舊村）改造計劃，提出全市城中村（舊村）改造中長期計劃建議；（6）制定城中村（舊村）改造工作的分類改造指引；（7）擬訂城中村（舊村）改造專項規(guī)劃的具體技術(shù)要求；（8）建立城中村（舊村）改造的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)。6．總體規(guī)劃綱要須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意，報市城市規(guī)劃委員會批準后生效。市規(guī)劃局負責將生效的總體規(guī)劃綱要在市城市規(guī)劃展示廳、各區(qū)城市規(guī)劃展示廳及市主要媒體上予以公告。（二）城中村（舊村）改造專項規(guī)劃1．專項規(guī)劃由各區(qū)政府組織編制。進行全面拆