論文—廣州城中村狀況與改造對策(編輯修改稿)
2024-12-11 16:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 售員、貨運(yùn)司機(jī)、搬運(yùn)工、餐飲人員等等，這些人一般收入有限，城中村低廉的生活成本，便利的交通，給了他們就近生存工作的可能。他們的存在是這個 IT商圈興旺的基礎(chǔ)。而城中村低廉的出租屋，也給 IT企業(yè)提供了大量廉價貨倉，保證了這個 IT商圈可以長期低成本運(yùn)作。我們可以設(shè)想，一旦石牌村改造成高檔商住區(qū)會帶來什么樣的結(jié)果：高漲的房價勢必將大量從業(yè)人員驅(qū) 走，人氣散失不說，勞動力價格貨倉價格也肯定會大幅飆升。這個華南最大的IT商圈，其命運(yùn)恐怕很難樂觀了。 石牌村 實(shí)際上 只是廣州同類問題的一個側(cè)影。城中村對于廣州經(jīng)濟(jì)特別是對于廣州服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)，長期以來是被低估了。我們長期以來看得最多的是城中村的問題，這顯然是不客觀的。就以南中國最大的商圈 —— 天河商圈來說，如果沒有天河村、冼村、石牌村、林和村等，很難想象，這個商圈將如何支撐？ 如果石牌村拆了， 那么大量的外來工和低收入家庭將無法在廣州立足 ，而且在石牌容納了大量在天河商業(yè)區(qū)上班的人口，如果一遷拆，這些上班族就只能住到更 遠(yuǎn)的城郊，增加了他們在交通、生活上的負(fù)擔(dān)，光是交通費(fèi)都難負(fù)擔(dān) 。有些媒體采訪過南下打工的人們，他們認(rèn)為正是廣州城中村的包容力，不像北京上海等城市那么排外，在廣州能找到他們安身的低成本租住的地方，所以他們才選擇到廣州打工。 除此之外，城中村遷拆，資金是個較大的阻礙，初步估算，要改造的話石牌要 60億元，冼村要 60億元，棠下要 50億元，光是改造一個村的消防通道就要 8億元。同時城中村中還有很多歷史名城古跡 、古樹 和嶺南特色的水鄉(xiāng)風(fēng)景，這些村落古跡眾多，它們的價值現(xiàn)在還不能一一的估算。 城中村改造還要平衡如何保留文化古跡的問 題而不是一味的全拆 ，我們同時也要考慮到遷拆后，我們還能留給子孫后代什么？ 3“城中村”改造的具體對策 一是一個村一個政策；二 是政府給予優(yōu)惠政策，支持“城中村”改造 。近幾年，廣州市改變了城市發(fā)展的思維方式，按照“拉開建設(shè)，以新城區(qū)建設(shè)帶動舊城區(qū)改造”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)發(fā)展新城區(qū)，根據(jù)實(shí)際改造舊城區(qū)。 政府引導(dǎo)舊城區(qū)的居民到新城區(qū)居住，通過建設(shè)便利的交通建設(shè)作為條件 。老城區(qū)的舊房子拆了以后 的規(guī)劃方案，主要是建設(shè)綠化帶、城市廣場和 公共設(shè)施 建設(shè) 。政府 不允許房產(chǎn)商介入城中村建設(shè)， 寧可自己花錢將“城中村 ”規(guī)劃好之后，再允許開發(fā)商進(jìn)入開發(fā) 。 同時， 政府不直接介入改造，堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃，市場主導(dǎo) 建設(shè)的思想 。這種做法可以減少政府 補(bǔ)償?shù)呢?cái)政壓力和不會混淆政府與市場的職能以及破壞市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則 。 改造 資金 籌集資金來源是城中村改造的關(guān)鍵問題 。目前廣州市“城中村”改造資金籌措原則為“誰受益，誰投資”，以村集體和村民個人出資為主，市、區(qū)兩級政府視情況給予適當(dāng)支持，不允許房地產(chǎn)商進(jìn)入。具體資金籌措構(gòu)成為：村集體經(jīng)濟(jì)或改制后的股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體拿出一部分自有資金，村民共同集資和銀行優(yōu)惠貸款，所在區(qū)政府籌集部 分資金。市政府提供優(yōu)惠政策，并承擔(dān)部分市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施。以往改造資金的籌措原則，事先假定“城中村”集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體和村民是受益者，應(yīng)當(dāng)作為投資主體；但村集體經(jīng)濟(jì)在“城中村”轉(zhuǎn)制和改造過程中預(yù)期收益尚不明朗，村民的出路更
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