【文章內(nèi)容簡介】 市政府批準(zhǔn)后，區(qū)更新辦向市村改辦上報(bào)列入計(jì)劃請(qǐng)示，市村改辦組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并經(jīng)主任會(huì)議審查通過后，市村改辦上報(bào)市政府批準(zhǔn)列入改造計(jì)劃。第七步：國土部門組織土地征收?qǐng)?bào)批城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)后，國土部門組織土地征收?qǐng)?bào)批工作。（一）09年以前，集體土地轉(zhuǎn)國有土地，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，區(qū)人民政府審核確認(rèn)，由土地部門對(duì)土地進(jìn)行地籍調(diào)查確權(quán)后，直接轉(zhuǎn)為國有。09年以后，集體土地轉(zhuǎn)國有土地，必須履行征收?qǐng)?bào)批程序。（二）市國土局地籍處為城中村土地調(diào)查，測(cè)繪征收?qǐng)?bào)批； 第八步：編制改造方案上報(bào)市政府審批城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)以及土地轉(zhuǎn)國有之后，區(qū)政府組織編制改造方案，并向市村改辦上報(bào)改造方案，經(jīng)主任會(huì)議審查通過，并征得市直各相關(guān)部門同意后，市村改辦上報(bào)市政府批準(zhǔn)第九步：國土部門組織土地招拍掛市區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行土地掛牌及配套政策手續(xù)辦理。需滿足以下條件前提下，方可進(jìn)行土地招拍掛：（一）控規(guī)批復(fù)市規(guī)劃局下發(fā)設(shè)計(jì)條件，并對(duì)出讓土地進(jìn)行測(cè)繪定界。（二）土地轉(zhuǎn)性（三）各改造擬出讓村組編制改造方案并報(bào)市政府批復(fù)。（四）市規(guī)劃局下發(fā)出讓設(shè)計(jì)條件。（五）市房管局下發(fā)設(shè)計(jì)前置條件。（六）市國土局進(jìn)行土地評(píng)估（保征土地）；對(duì)出讓土地涉及國有土地使用證辦理注銷。（七）市土地交易中心制定出讓方案報(bào)市政府批復(fù)。（八）土地掛牌公示根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的情況，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件，發(fā)布招標(biāo)拍賣掛牌公告，組織招標(biāo)拍賣掛牌出讓，確定受讓人。（九）競得土地及成交確認(rèn)受讓人需按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的期限將出讓金總價(jià)款全額繳入市財(cái)政土地收入專戶。受讓人在按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)持土地使用權(quán)出讓金專用票據(jù)、完稅證明和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，按規(guī)定向出讓人申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》。（十）土地使用權(quán)交付區(qū)人民政府按拆遷計(jì)劃完成出讓土地的拆遷，場(chǎng)地平整后，嚴(yán)格按照預(yù)定時(shí)限將土地使用權(quán)交付受讓人。區(qū)人民政府必須按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》及其補(bǔ)充合同的約定，按時(shí)提供出讓土地。由于未按時(shí)提供出讓土地而致使受讓人對(duì)本合同項(xiàng)下宗地占有延期的，每延期一日，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的土地使用權(quán)出讓金的1‰向受讓人給付違約金。延期交付土地超過6個(gè)月的，受讓人有權(quán)解除合同，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付土地使用權(quán)出讓金的其他部分，受讓人并可請(qǐng)求區(qū)人民政府賠償因違約造成的其他損失。第十步：開發(fā)企業(yè)辦理開工建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)、市區(qū)有關(guān)部門兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策（一）建設(shè)安置房享受以下優(yōu)惠政策：、免之外的行政性收費(fèi)和財(cái)政全供單位的事業(yè)性收費(fèi)予以免收。（二）規(guī)定安置開發(fā)比以內(nèi)的配套開發(fā)商品房及所需用的土地享受以下優(yōu)惠政策：，除國家、省規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政的部分外，另提取5％廉租住房建設(shè)基金，其余部分以市人民政府補(bǔ)貼方式撥付到區(qū)人民政府，用于該城中村改造規(guī)定范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。、免政策。十一、安置區(qū)交房、辦理房產(chǎn)證等手續(xù)2011年5月第三篇：廣州市天河區(qū)城中村整體改造工作指引天河區(qū)城中村整體改造工作指引一、總則根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》（穗府[2009]56號(hào)）的有關(guān)精神，進(jìn)一步規(guī)范程序，提高工作效率，保證全區(qū)城中村改造工作依法、規(guī)范、健康、有序、有效進(jìn)行，制定天河區(qū)城中村改造工作程序指引。二、準(zhǔn)備階段（一）思想發(fā)動(dòng)和現(xiàn)狀摸查村公司董事會(huì)表決（街道辦事處列席會(huì)議），討論是否啟動(dòng)城中村改造工作，如同意形成決議。黨員，股東代表大會(huì)表決、討論是否啟動(dòng)城中村改造工作，如同意形成決議，開展下一步工作。思想發(fā)動(dòng)：由轉(zhuǎn)制社區(qū)做好轉(zhuǎn)制居民思想工作，解釋和宣傳城中村改造政策?，F(xiàn)狀摸查：在開展宣傳工作的同時(shí)，由轉(zhuǎn)制社區(qū)組織開展現(xiàn)狀摸查工作，了解村民的改造意愿，提供現(xiàn)狀的初步情況。村民大會(huì)統(tǒng)一意見，在街道辦事處指導(dǎo)下采用召開村民大會(huì)或通過發(fā)放調(diào)查表的形式征求村民意見，如80%以上村民同意啟動(dòng)城中村改造工作，開展下一步工作。（二）改造范圍確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)現(xiàn)狀摸查的情況和村民改造意愿，分析提出初步改造范圍，在現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上，由區(qū)城改辦會(huì)同區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土房管分局、街道，依據(jù)“三舊”改造政策要求，規(guī)劃和國土的有關(guān)規(guī)定核定改造范圍線，規(guī)劃范圍確定要求（詳見附件一）。（三）現(xiàn)狀測(cè)量調(diào)查由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)測(cè)量單位對(duì)初步劃定的城中村改造范圍的情況進(jìn)行測(cè)量，調(diào)差，現(xiàn)狀測(cè)量、調(diào)查的具體內(nèi)容（詳見附件二）。（四）現(xiàn)狀建構(gòu)筑物數(shù)量確認(rèn)由村集體經(jīng)濟(jì)將城中村現(xiàn)狀建構(gòu)筑物數(shù)量按照合法產(chǎn)權(quán)證、合法規(guī)劃批文、歷史建筑（注冊(cè)建設(shè)年份）等情況進(jìn)行分類造冊(cè)，報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土房管分局審核，有房產(chǎn)證和有規(guī)劃批文的測(cè)量成果部分由區(qū)國土局和區(qū)規(guī)劃局予以確認(rèn)，歷史建筑由街道處理確認(rèn)，區(qū)城改辦匯總這三部分的現(xiàn)狀建筑量。（五）選定開發(fā)模式村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自身的情況選定開發(fā)模式（自主開發(fā)、融資地塊公開出讓）。三、改造方案編制、審查、審批階段（六）提出拆遷安置原則性方案村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)確認(rèn)的城中村改造范圍和現(xiàn)狀建構(gòu)筑物數(shù)量的情況，依據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》（穗府[2009]56號(hào)）中“城中村”整治改造的拆遷補(bǔ)償安置辦法，提出拆遷安置原則性方案。（七）編制城中村改造方案，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位根據(jù)拆遷安置初步方案和經(jīng)確認(rèn)的改造范圍、現(xiàn)狀建構(gòu)筑物數(shù)量，編制城中村改造方案（包括資金平衡方案等），改造方案按照市“三舊”辦《城中村改造編制技術(shù)要求》進(jìn)行編制。（八）改造方案審查、上報(bào)城中村改造方案編制完成后，分別經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審查和村民代表表決、所在街道審查、區(qū)城辦審核和區(qū)政府審核同意后上報(bào)市“三舊”辦審批。（九）土地轉(zhuǎn)性申請(qǐng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇安置地塊性質(zhì)方案（保留集體建設(shè)用地，或轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地），如選擇轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，需召開村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)表決，經(jīng)2/3以上（含2/3）集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表同意后，提交土地轉(zhuǎn)性申請(qǐng)，并附上表決簽名，隨同城中村改造方案一并上報(bào)。（十）市“三舊”辦對(duì)改造方案進(jìn)行審批由市“三舊”辦對(duì)改造方案進(jìn)行審批，市城改辦審批過程中提出意見的，由區(qū)城改辦組織集體經(jīng)濟(jì)組織等進(jìn)行修改完善。四、拆遷安置階段（十一）制定和實(shí)施《城中村改造拆遷補(bǔ)償安置工作方案》和《城中村改造拆遷補(bǔ)償安置工作應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)所在街道審查同意后，報(bào)區(qū)城改辦備案后實(shí)施。（十二）制定《城中村改造拆遷和補(bǔ)償安置方案》和《城中村改造拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。由村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)城中村改造有關(guān)政策、已審批同意的城中村改造方案，結(jié)合轉(zhuǎn)制社區(qū)實(shí)際，制定《城中村改造拆遷補(bǔ)償安置方案》。該補(bǔ)償安置方案在充分征求意見進(jìn)行修改完善后，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表大會(huì)進(jìn)行表決。經(jīng)股東代表表決通過后，依據(jù)《城中村改造拆遷和補(bǔ)償安置方案》，制定《城中村改造拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。（十三）組織簽訂《城中村改造拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。根據(jù)《城中村改造拆遷補(bǔ)償安置工作方案》，組織改造范圍村民和其他房屋權(quán)屬人簽訂《城中村改造拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。簽約率達(dá)到80%以上，視同《城中村改造拆遷補(bǔ)償安置方案》經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)成員80%同意，城中村改造方可進(jìn)入后續(xù)拆遷工作。（十四）成立全資改造公司在城中村改造方案經(jīng)市“三舊”辦審批同意和土地轉(zhuǎn)性工作完成后，如選定自主開發(fā)模式，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立全資改造公司（以下簡稱“全資改造公司”），作為城中村改造后續(xù)工作的主體，負(fù)責(zé)城中村改造的開發(fā)建設(shè)工作。（十五）選擇合作開發(fā)單位根據(jù)廣州市“三舊”改造辦公室、廣州市財(cái)政局引發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)舊村全面改造項(xiàng)目復(fù)建安置資金監(jiān)管的意見》（穗舊改聯(lián)字[2010]3號(hào)），村集體經(jīng)濟(jì)組織成立全資改造公司須采用現(xiàn)金加無條件銀行保函的形式（其中存入的現(xiàn)金額度原則上不低于復(fù)建安置資金總額的50%），將城中村全面自主改造復(fù)建安置資金按期存入?yún)^(qū)政府指定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)督銀行開設(shè)的復(fù)建資金監(jiān)管賬戶，由村集體經(jīng)濟(jì)組織、監(jiān)管銀行、區(qū)政府指定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)三方共同對(duì)城中村全面自主改造復(fù)建安置進(jìn)行監(jiān)管。村集體經(jīng)濟(jì)組織由于自身資金等問題選擇合作單位時(shí)，應(yīng)保證所選擇的合作單位具有城中村改造規(guī)模相應(yīng)的資金實(shí)力，以保證城中村全面自主改造復(fù)建安置資金能按期、按量存入和辦理無條件銀行保函。除將具有城中村全面自主改造復(fù)建安置資金所要求的資金實(shí)力作為主要考察其實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)注重其品牌、資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，并注意以下兩點(diǎn)：一是在改造方案未批復(fù)前，各城中村改造單位不得與合作開發(fā)單位簽訂有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同；二是選擇開發(fā)單位時(shí)必須經(jīng)過合法程序，按照村集體決定重大事項(xiàng)的程序進(jìn)行表決通過。（十六）辦理資金監(jiān)管手續(xù)，實(shí)施復(fù)建安置資金監(jiān)管 由村集體經(jīng)濟(jì)組織或其成立的獨(dú)資公司按《關(guān)于加強(qiáng)舊村全面改造項(xiàng)目復(fù)建安置資金監(jiān)管的意見》（穗舊改聯(lián)字[2010]3號(hào)）、《天河區(qū)舊村自主改造項(xiàng)目復(fù)建安置資金監(jiān)管工作指引》等及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，簽訂《天河區(qū)舊村自主改