【文章內(nèi)容簡介】 城中村”改造研究》，西北大學(xué)碩士論文。，新聞百度網(wǎng) 。，2004：《城中村的改造》，科學(xué)出版社。，2010：《房屋征收拆遷法律制度新問題》，中國法制出版社。，2011：《房屋拆遷與征地補(bǔ)償》，中國法制出版社。第三篇：城中村改造的問題城中村改造經(jīng)常出現(xiàn)問題，不時(shí)被媒體披露，雖是行外人，卻也想表達(dá)下自己的看法，故隨手寫了幾句。強(qiáng)行拆遷違法問題城中村，原為農(nóng)村，因城市擴(kuò)建而被包圍，但還具有農(nóng)村的一些特點(diǎn)，比如村民具有宅基地。宅基地屬于集體所有，村民享有對宅基地的個(gè)人使用權(quán)，宅基地上所建房屋，屬村民私有，神圣不可侵犯，故若村民不許可，任何人無權(quán)拆遷村民的房子。若沒有什么重大或特殊問題，宅基地或者宅基地的使用權(quán)也不能隨便被剝奪，縱使強(qiáng)行剝奪，但宅基地上所建房子，則不能隨之歸公，村民有所有權(quán)和處理權(quán)，亂動(dòng)村民房子，屬違法甚至違憲行為，決不能以權(quán)力或者其他手段進(jìn)行脅迫或強(qiáng)行處理，對于屬于私人財(cái)產(chǎn)的建筑物的補(bǔ)償，不能由相關(guān)部門私自規(guī)定，要把村民作為平等的談判對象進(jìn)行協(xié)商。土地受益問題宅基地屬于集體所有，也就是屬于村集體，土地管理法規(guī)定村民一戶擁有一處宅基地，因此宅基地被征用，除了補(bǔ)償其上的建筑物外，還應(yīng)該另分宅基地，如果不另分宅基地，則應(yīng)能得到相應(yīng)補(bǔ)償或者能從放棄的宅基地上獲益。土地所賣之款，應(yīng)屬于村集體所有，可以以多種形式均分給村民，至少不應(yīng)該有其他什么單位從中受益，如果歸到大集體，則應(yīng)歸于中央財(cái)政。有關(guān)土地部門也只具有土地管理權(quán)，沒有所有權(quán)，不能隨便買賣土地，讓他人受益而把賣土地所得款項(xiàng)落入自己名下。工程承包人問題改造城中村，可能主要出于市容方面的考慮，若如此，改造任務(wù)，毋需給其他人，村集體自身也可以改造，改造成符合規(guī)劃的住宅小區(qū)。作為失去宅基地的補(bǔ)償，村民可從房屋的出售或出租中獲益。其他公司可以承包樓房建造任務(wù)，給其支付相關(guān)勞務(wù)費(fèi)即可，建成以后樓房所有權(quán)與他們沒任何關(guān)系。現(xiàn)在許多城市把村民宅基地賣給房產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行改造，讓他們經(jīng)營受益，感覺其中問題不少，這也不屬于征做建設(shè)用地的范疇了。小產(chǎn)權(quán)房問題小產(chǎn)權(quán)房一度熱了一陣，主要是價(jià)格比商品房便宜得多，而中國窮人多。但是有個(gè)問題，就是房產(chǎn)商買了使用權(quán)的土地，上面蓋的房是商品房，而村民具有更長使用權(quán)的土地，蓋的房子為什么是小產(chǎn)權(quán)房呢？難道自己具有終身使用權(quán)的土地，還要自己掏錢再買使用權(quán)才行？難道請房產(chǎn)局過下戶，房價(jià)就能翻上幾倍？顯然里面存在很大問題。國家或政府征用集體用地，價(jià)格便宜得多，一畝地是鄰近耕地年收益的10倍左右，一畝地年收益1000元，則一畝地價(jià)值只有1萬元左右，但是按市場價(jià)，則是數(shù)百萬元，錯(cuò)了數(shù)百倍，這也是房價(jià)飛升的一個(gè)原因吧。既然買賣的是村民的土地使用權(quán)，出讓金同樣歸村民，村民能否不要出讓金而直接要下這塊土地的使用權(quán)？就是自己不要錢了，要自己的土地使用權(quán)，顯然和房產(chǎn)商買使用權(quán)一樣，對國家和政府應(yīng)該是沒有什么差別。土地使用權(quán)，可以給房產(chǎn)商，當(dāng)然也可以給村集體，財(cái)政需要交什么費(fèi)用，村集體也上交，只是把小產(chǎn)權(quán)房變?yōu)榇螽a(chǎn)權(quán)房而已，顯然這不需要多少錢，但是房子價(jià)格卻可以降許多，可以以小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格出賣商品房，對村集體利益也沒有壞的影響，反而有好處，房子容易賣了，對廣大的買房者卻是大有好處，房子價(jià)格低了。這種對國家，對村集體，對其他老百姓都無害處的做法，為什么不采用呢？第四篇：城中村改造附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見依據(jù)規(guī)劃意見書到區(qū)市政管委管理科辦理的相關(guān)行政許可內(nèi)容，需市級主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目有4項(xiàng)：一、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 古樹名木移植許可（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第25條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級審批時(shí)間）（五）申請表: 《**市園林綠化局古樹名木移植申請書》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請條件：因特殊情況必須移植的；古樹名木移植方案符合要求。（八）申請條件依據(jù)：《城市綠化條例》第227條；《**市城市綠化條例》第223條；《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》第116條；《**市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》第115條。（九）申請方式：書面申請。（十）申請人提交材料目錄：**市園林綠化局古樹名木移植申請書。申請內(nèi)容包括申請單位名稱或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(蓋章)；**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見；**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；古樹名木移植方案。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。二、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 臨時(shí)占用城市綠地（含代征綠地）（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第20條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）申請表: 《**市園林局臨時(shí)占用城市綠地(含代征綠地)申請書》（五）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級審批時(shí)間）（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)三、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：樹木移伐（二）行政許可依據(jù)：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時(shí)限：12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級審批時(shí)間）（五）申請表：《**市園林綠化局樹木移伐申請書》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。（八）申請條件依據(jù)：《城市綠化條例》第21條；《**市城市綠化條例》第23條。（九）申請方式：書面申請。（十）申請人提交材料目錄：**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請書。申請內(nèi)容包括申請單位名稱或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(蓋章)；**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見；**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。四、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級審批時(shí)間）特殊情況下可延長10日（五）申請表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請書》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請條件：新建項(xiàng)目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的。（八）申請條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。（九）申請方式：書面申請。（十）申請人提交材料目錄：**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請書；**市園林局綠地指標(biāo)審核簽署意見；**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用綠地的面積及準(zhǔn)確位置。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項(xiàng)：一、（一）項(xiàng)目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地許可（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù):《**市公園條例》第25條。（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：市政公用工程確需穿越公園或者臨時(shí)占用公園土地的。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和園林行政管理部門同意。（六）提交的材料：**區(qū)市政管理委員會(huì)穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地申請書；**市**區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程需穿越公園或臨時(shí)占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用公園綠地的面積及準(zhǔn)確位置。（七）申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（八）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長10日（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)二、（一）項(xiàng)目名稱：道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線行政許可（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：**區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各類架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)行政許可。新建或臨時(shí)架設(shè)架空線路必須符合國家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。搭掛線纜須符合國家或行業(yè)有關(guān)合桿的規(guī)定。具有書面申請。具有擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙。搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。（六）提交的材料：由**市市政管理委員會(huì)統(tǒng)一格式的《架空線路建設(shè)申請表》：建設(shè)單位的全稱、加蓋建設(shè)單位公章；申報(bào)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)；建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容（起止點(diǎn)位置、路徑長度、線纜長度、線纜數(shù)量、線纜容量、電桿數(shù)量、附屬設(shè)施名稱及數(shù)量）、計(jì)劃開工時(shí)間、工期；臨時(shí)架空線的使用天數(shù)、拆除時(shí)間。擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內(nèi)容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現(xiàn)有各種架空線路的關(guān)系。搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。（七）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)三、（一）項(xiàng)目名稱：臨時(shí)占用城市道路批準(zhǔn)（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十一條（1996年國務(wù)院令第198號）（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：依據(jù)《行政許可法》第二十九條第二款，申請單位提出申請符合申請條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式。（六）申請條件的依據(jù)：**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1994年第2號《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1996年國務(wù)院令第198號《城市道路管理?xiàng)l例》第三十條；《行政許可法》第二十九條第二款。（七）提交的材料：臨時(shí)設(shè)施占道申請（包括：占用道路位置、范圍、性質(zhì)、時(shí)間、采取的相應(yīng)措施及占道原因等）；申請人委托代理人提出許可申請時(shí)，應(yīng)出示申請人的授權(quán)委托書。（八）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)四、（一）項(xiàng)目名稱：挖掘城市道路批準(zhǔn)（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條（1996年國務(wù)院令第198號）（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：（六）申請條件：掘路施工申請（申請內(nèi)容包括申請單位名稱或個(gè)人姓名、申請的理由、地點(diǎn)、施工期限等）；已取得有效的規(guī)劃主管部門工程規(guī)劃許可和建設(shè)主管部門施工許可；設(shè)計(jì)完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；有切實(shí)可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；申請人委托代理人提出許可申請時(shí)，應(yīng)出示申請人的授權(quán)委托書。（七）申請條件的依據(jù)：《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條；《行政許可法》第二十九條第二款。（八）申請材料和申請書示范文本：申請書；建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。（九）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（十）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（十一）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十二）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)五、（一）項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗(yàn)收許可（二）項(xiàng)目類別：許可