【文章內(nèi)容簡介】 與價值，把具有豐富的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才作為資本來認(rèn)識和配臵，而不能簡單的作為勞動力來使用，更不能把人力資本與勞動力資源等同看待，這對實(shí)現(xiàn)人才的社會價值觀、組織價值觀與個人價值觀的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而創(chuàng)造更多的人力資本都是非常重要的。另一方面，要確立以市場為基礎(chǔ)配臵和轉(zhuǎn)化文化產(chǎn)業(yè)人才資源的新思路。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，新的文化經(jīng)營管理人才具有社會性、多元性、開放性、競爭性、自主性、流動性等特點(diǎn)，尊重經(jīng)營人才成長使用規(guī)律，樹立人才資本觀念，促進(jìn)文化人才工作盡快轉(zhuǎn)型，改變過去單打一的管理方式，進(jìn)一步強(qiáng)化分級分類管理觀念。充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，突出市場取向，加快人才流動，促進(jìn)人才與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合，推動人才資源通過市場配臵和轉(zhuǎn)化。同時，充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加速體制和機(jī)制創(chuàng)新，破除制約人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的體制性障礙和政策壁壘，調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人才能力建設(shè)，不拘一格使用人才。要形成人盡其才、才盡其用和人才輩出的新機(jī)制，變?nèi)肆Y源大省為人才資源大省和人才資本強(qiáng)省，變?nèi)瞬艃?yōu)勢為科技優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的新跨越?熏推進(jìn)**發(fā)展的新跨越。⑥（二）加快制訂人才規(guī)劃，加大對人才的投資人才工作是一項(xiàng)大的社會系統(tǒng)工程，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，必須堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，首先要認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測工作，制訂和完善人才規(guī)劃，確定明確的工作目標(biāo)，提出有力度、可操作的工作措施，同時各文化產(chǎn)業(yè)單位也應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及目標(biāo)要求來規(guī)劃人才，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境，積極引進(jìn)急需的人才。人才作為一種社會資源，也有強(qiáng)烈的投入和產(chǎn)出效益。在當(dāng)今的發(fā)達(dá)國家，人力資源投資占社會總投資的比重已經(jīng)超過５０％，而在中國，人力資源投資占社會總投資的比重約１０％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。⑦要提高**文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須要加大對人力資源的投資，以實(shí)現(xiàn)人才的引進(jìn)、培訓(xùn)和激勵，充分發(fā)揮人才的作用。（三）切實(shí)做好人才選拔和引進(jìn)工作面對日益激烈的人才競爭，必須不斷完善有利于吸引人才的政策措施，健全科學(xué)、開放的人才吸引機(jī)制。而對于文化產(chǎn)業(yè)來說，在各種人力資源中，既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型文化經(jīng)營管理人才是最寶貴、最核心的資源。因此，根據(jù)**實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的要求，首先，應(yīng)有針對性地選拔和引進(jìn)以復(fù)合型文化經(jīng)營管理人才為主的各類人才。拓寬識人選人渠道和方式，全面推行聘用制、聘任制，完善競爭上崗、社會公開招聘等方式。推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、能進(jìn)能出、能高能低的用人制度，不拘一格選拔使用經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)人才，真正把政治上靠得住、經(jīng)營上有本事、作風(fēng)上過得硬的人才選配到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次要采取多種形式，廣開引才引智渠道。實(shí)施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實(shí)行人才“柔性流動”政策，開啟吸引各類人才來創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，吸引一大批高學(xué)歷、高潛力、低年齡的高新技術(shù)人才。一是通過市場招聘人才，將人才直接吸納到**人才隊(duì)伍中來。二是通過項(xiàng)目引才引智。根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，每年列出某些重大科研和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目及企業(yè)的技術(shù)難題進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)人才和智力。積極吸引省外成果到省內(nèi)來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，在引進(jìn)科技成果的同時引進(jìn)人才，提高人才引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。三是通過引資引才。將引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、人才結(jié)合起來。四是通過多種形式與省外單位建立協(xié)作關(guān)系，利用它們的人才優(yōu)勢，幫助培養(yǎng)培訓(xùn)人才。（四）健全培養(yǎng)體系，加大培養(yǎng)力度人力資本的多少，取決于人才對知識與經(jīng)驗(yàn)的積累和知識的更新速度。政府和企業(yè)要投入更多的資金，建立與完善有效的培訓(xùn)教育機(jī)制，創(chuàng)造良好的再學(xué)習(xí)環(huán)境，使在職職工的培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化。培訓(xùn)內(nèi)容要與市場需要相銜接，構(gòu)建文化經(jīng)營管理人才知識更新、能力建設(shè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度、法律、市場營銷、現(xiàn)代媒體經(jīng)濟(jì)等急需知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實(shí)施高級經(jīng)營管理人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)工程，著眼于培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立戰(zhàn)略眼光，增強(qiáng)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，按照缺什么補(bǔ)什么原則，拓寬到國內(nèi)外知名高等院校、知名企業(yè)培訓(xùn)的渠道，選派優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到大型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理部門以及艱苦地方掛職鍛煉。加大后備人才培養(yǎng)工作力度，發(fā)揮高等院校培養(yǎng)文化經(jīng)營人才的重要作用。通過各種途徑的綜合運(yùn)用，培養(yǎng)一批既懂文化又善經(jīng)營的復(fù)合型人才和相關(guān)專業(yè)的專才，這是發(fā)展我省文化產(chǎn)業(yè)的根本。（五）優(yōu)化人才管理制度，完善分配激勵機(jī)制在人才使用方面要著重優(yōu)化人才管理制度，建立健全人才激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人才的最大效應(yīng)。一是要改進(jìn)和優(yōu)化人才管理和使用制度，發(fā)揮市場配臵文化經(jīng)營管理人才資源的作用。針對自我封閉、交流不暢、管理過死等弊端，應(yīng)建立開放式管理體制，變單位部門所有為社會化人才資源；建立健全職業(yè)資格認(rèn)證制度、職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)經(jīng)營管理人才的社會化、職業(yè)化，確保人盡其才，充分發(fā)揮人才的作用。二是建立科學(xué)的人才考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)?？己梭w系和評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀要求，以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向?？己嗽u價要以經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制為重要依據(jù)，實(shí)行任期考核、年終考核、專項(xiàng)考核和日?？己说?，充分發(fā)揮單位內(nèi)部考核和社會化人才考核評價機(jī)構(gòu)的作用，注重群眾認(rèn)可、市場認(rèn)可及出資人認(rèn)可、社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。三是建立健全分配激勵機(jī)制。著眼于調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性，健全績效管理，改革分配制度，建立靈活多樣的市場化收入分配方式，實(shí)行適合文化實(shí)體特點(diǎn)的薪酬制度、獎勵制度。建立以考核評價為基礎(chǔ)，崗位責(zé)任、風(fēng)險與工作業(yè)績掛鉤，物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的激勵機(jī)制，強(qiáng)化對重要職位、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才的薪酬激勵，逐步推行經(jīng)營者年薪制。按照市場經(jīng)濟(jì)要求，允許管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，讓貢獻(xiàn)得到應(yīng)有回報(bào)，讓人才價值得到應(yīng)有體現(xiàn)。（六）積極營造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境一要提高認(rèn)識、更新觀念。各級黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與人才資源開發(fā)看作是一個有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展要依靠人才作為支撐，人才隊(duì)伍發(fā)展要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，人才隊(duì)伍的規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都要以滿足全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為立足點(diǎn)；二要加大對人才工作的宣傳力度。要動員社會各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍；三要切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有人才。要把事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人的要求真正落到實(shí)處，熱情支持各類人才的工作，真誠關(guān)心他們的生活。通過多種措施，堅(jiān)持以人為本，營造公正評價人才、充分發(fā)揮作用的輿論氛圍和良好環(huán)境，給有突出貢獻(xiàn)者應(yīng)有的地位和獎勵，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益，更好地吸引、聚集和穩(wěn)定人才。文化產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)與高文化緊密關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，對人才有著特殊要求。這種要求是一種戰(zhàn)略需求，這種需求能否得到有效滿足將成為爭奪文化產(chǎn)業(yè)未來制高點(diǎn)的決定性因素。人力資本在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的流動將隨著這種戰(zhàn)略需求的日益凸現(xiàn)而不斷加速。**的文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并最終通過“人才興文”，推動**文化產(chǎn)業(yè)取得更大的發(fā)展。（本文系**省哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃２００５課題“**文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)研究”成果之一）中共鶴崗市委宣傳部第三篇：農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考我區(qū)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考宜昌市夷陵區(qū)人事局 易卿善 易家泰 饒康基層人才隊(duì)伍是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最具活力的人力資源之一，宜昌市夷陵區(qū)作為以柑桔、茶葉、糧食、生豬等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)村基層人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。1997年以來，我區(qū)緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定和發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員作用的基礎(chǔ)上，通過改革農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，一批農(nóng)村人才逐漸成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和農(nóng)民致富的導(dǎo)航員。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村基層人才隊(duì)伍的建設(shè)在倍受關(guān)注的同時，也存在著一定的突出矛盾，通過調(diào)查，引人深思。一、我區(qū)基層人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)區(qū)級以下?lián)碛修r(nóng)村基層各類人才15663人，其中,黨政人才607人,占農(nóng)村基層人才總數(shù)的4%,企、事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才9633人,%,農(nóng)村實(shí)用人才5423人,%。具有高級職稱107人,%,具有中級級職稱2934人,%,除教育、衛(wèi)生外，其他企、事業(yè)單位高、中級僅541人，%。二、我區(qū)基層人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及原因分析（一）管理制度有待進(jìn)一步完善。夷陵區(qū)是一個丘陵山區(qū)，東西兩部極不平衡，實(shí)用人才分布在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)205個行政村，加之他們大多是農(nóng)民，居住較為分散，給人才管理帶來了較大困難。在出臺一些相關(guān)政策的同時，其它的配套制度還未健全，導(dǎo)致基層人才有困難時找不到組織、組織上想服務(wù)時又不知怎樣去服務(wù)，使基層人才的管理和服務(wù)工作與基層人才的實(shí)際需求不能較好地銜接。（二）培養(yǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步健全?；鶎尤瞬糯蠖嗍峭辽灵L的，靠的是多年的實(shí)踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的極少，絕大多數(shù)為高中或高中以下文化水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我區(qū)農(nóng)村人口中，高中及中專以上學(xué)歷人員3744人，%，人才總量顯得不足，與我區(qū)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際需要不相適應(yīng)。雖然我們在基層人才的培育上開展了一些工作，但就整體情況看，與基層人才的需求還存在一些差距。在培訓(xùn)內(nèi)容上，由于人員分散、種類繁多、專業(yè)雜亂，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置難以適應(yīng)基層人才的需要，多數(shù)培訓(xùn)只能停留在種、養(yǎng)殖等大眾化項(xiàng)目上。在培訓(xùn)形式上，只是單一的請專家和農(nóng)技人員實(shí)地講解，沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員對他們進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏固定的培訓(xùn)模式和長遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃。由于培訓(xùn)工作缺乏針對性和實(shí)效性，導(dǎo)致基層人才培訓(xùn)工作流于形式，基層人 才的技能提升不明顯，很大程度上制約了基層人才整體素質(zhì)的提高。（三）選拔方式有待進(jìn)一步科學(xué)。近年來，我區(qū)比較重視基層人才的選拔工作，但由于選拔方式不夠科學(xué)和選拔機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致選拔工作也不夠規(guī)范，有計(jì)劃、有組織、深層次地去選拔和開發(fā)基層人才還不夠。鄉(xiāng)、村兩級干部對基層人才存在著認(rèn)識上的誤區(qū)，把基層人才局僅局限于種、養(yǎng)殖能手的范疇，片面地把基層人才同種、養(yǎng)專業(yè)戶劃等號，在一定程度上影響了選拔的質(zhì)量。（四）作用發(fā)揮有待進(jìn)一步明顯?；鶎尤瞬乓话愣加袌?bào)效家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)的意識，但由于沒有必要的激勵機(jī)制，少數(shù)人缺乏奉獻(xiàn)意識，不愿發(fā)揮其積極作用。同時，由于受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)基層人才不愿賣手藝、不愿教徒弟，在思想上存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的想法，影響著基層人才整體作用的發(fā)揮。分析造成我區(qū)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏的原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是觀念滯后人才錯位。由于受傳統(tǒng)落后的觀念影響，“官本位”思想突出,少數(shù)人員工資、醫(yī)療保險等方面的正常待遇落實(shí)不夠，部分人才想方設(shè)法“走政道”、“跳農(nóng)門”、“棄技從政”、“棄技從商”，造成人才錯位、倒流和浪費(fèi)。二是條件所限人才難引。全區(qū)每年考出去的大學(xué)本科生有近2000人，但急需專業(yè)的畢業(yè)生回夷陵區(qū)工作的卻寥 寥無幾。同時，由于受機(jī)構(gòu)改革影響，想回夷陵區(qū)的大學(xué)畢業(yè)生找不到有保障的崗位。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢人才難留。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人才工作環(huán)境較為艱苦，面對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工資收入高、工作和生活條件優(yōu)等各種誘惑力，“孔雀東南飛”現(xiàn)象較為突出。四是激勵機(jī)制不到位人才難吸。上級出臺的政策性“津補(bǔ)貼”難以到位，加上同一地區(qū)行業(yè)、部門、單位之間執(zhí)行的收入差距較大，挫傷了基層專業(yè)技術(shù)人員的積極性，導(dǎo)致了基層專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性差。因此，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。三、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的主要對策(一)構(gòu)筑人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域。