【文章內(nèi)容簡介】 專家咨詢組：由市市場監(jiān)管局（市食安辦）和有關食品安全監(jiān)管部門組織相關方面專家組成。負責對事故進行分析評估，為應急響應的調(diào)整和解除及應急處置工作提供決策建議，必要時指導參與應急處置工作。新聞信息組：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦會同事故發(fā)生地區(qū)（市）政府以及相關部門組成。負責制定新聞報道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導，并采用適當方式做好信息發(fā)布工作。檢測評估組：由市市場監(jiān)管局（市食安辦）牽頭成立檢測評估組，包括疾病預防控制機構、相關檢測機構等。負責組織實施相關檢測，綜合分析檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。維護穩(wěn)定組：由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府牽頭，加強對事故發(fā)生地的治安管理，維護好事故現(xiàn)場秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會穩(wěn)定。如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可單設民事賠償組，負責指導事故發(fā)生地政府做好相關善后工作。市市場監(jiān)管局（市食安辦）組織市相關食品安全監(jiān)管部門、區(qū)（市）市場監(jiān)管局（食安辦）等單位建立食品安全事故信息監(jiān)測預警體系，采取專業(yè)監(jiān)測、重點監(jiān)控等方式，監(jiān)測、收集信息。各級市場監(jiān)管局（食安辦）負責食品安全風險監(jiān)測信息的收集匯總、分析和處理；定期或不定期組織有關部門、單位和專家，評估研判本轄區(qū)食品安全風險形勢。建立完善重大食品安全風險評估報告制度。對可能發(fā)生的食品安全事故及時進行預警，并提出防范應對工作要求；在食品安全風險信息確認后，各有關部門、單位應及時部署，迅速采取措施，防止事態(tài)進一步擴大。對于涉密的食品安全風險監(jiān)測信息，有關部門應遵守相關管理規(guī)定，做好信息保密工作。按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級四個級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標識。（1）藍色、黃色預警信息由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布。（2）橙色、紅色預警信息由市專項應急指揮部批準發(fā)布，抄報市政府總值班室和省市場監(jiān)管局（省食安辦）。（3）預警內(nèi)容包括食品安全事故的類別，預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關。（4）對于食品安全事故預警信息，要及時向宣傳部門通報情況，以便及時組織輿論引導工作。（5）對于可能影響本市以外地區(qū)的食品安全預警信息，經(jīng)市政府批準后，應及時上報省市場監(jiān)管局（省食安辦），并視情況向可能受到影響的相關地區(qū)進行通報。預警信息發(fā)布后，各級市場監(jiān)管部門（食安辦）、相關食品安全監(jiān)管部門可采取以下一項或多項措施：（1）各級市場監(jiān)管部門（食安辦）應當組織有關單位做好食品安全預警信息的收集、宣傳和相關情況通報工作；密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時發(fā)布進展情況、評估結果和防范性措施，防止炒作和不實信息的傳播。（2）各成員單位要實行24小時值守，保持通信聯(lián)絡暢通，防護設施、裝備、應急物資等處于備用狀態(tài)，做好應急響應的準備，確保有關人員2小時內(nèi)完成集結。（3）對于可能對人體造成危害的食品及相關產(chǎn)品，相關食品安全監(jiān)管部門可以依法宣布并采取查封、扣押、暫停銷售、責令召回等臨時措施，并同時公布臨時控制措施實施的對象、范圍、措施種類、實施期限、解除期限以及救濟措施等內(nèi)容。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和應急專家組的意見，市專項應急指揮部辦公室提出預警調(diào)整的建議，經(jīng)市專項應急指揮部批準后，適時調(diào)整預警級別，并通報相關部門。依據(jù)食品安全事故的變化情況，經(jīng)確認事故危害基本消除，處置工作已基本完成，由預警信息發(fā)布單位宣布解除預警。預警解除后，相關食品安全監(jiān)管部門應當及時發(fā)布解除臨時措施的信息。、舉報制度市市場監(jiān)管部門（市食安辦）要會同各食品安全監(jiān)管部門建立食品安全事故信息報告與舉報系統(tǒng)，向社會公布受理食品安全事故信息報告、舉報電話，并保障系統(tǒng)有效運行。任何單位、個人有權利和義務按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，向我市各級政府及有關部門報告、舉報食品安全事故及隱患信息。任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。（1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業(yè)及餐飲服務單位報告的信息；（2）食品檢驗機構、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關的單位報告的信息；（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告的信息；（4）食品安全監(jiān)管部門和其他有關單位報告的信息；（5）經(jīng)核實的消費者舉報或者投訴信息；（6）經(jīng)核實的媒體報道信息。（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時內(nèi)向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管部門和其他主管部門報告。（2）發(fā)生疑似與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內(nèi)向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報告。（3）接收疑似食品安全事故病人治療的醫(yī)療機構，應當及時向所在地區(qū)（市）衛(wèi)生健康、食品安全監(jiān)管部門報告。（4）食品安全相關技術機構、有關社會團體和個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況，應當及時向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報告或舉報。（5）區(qū)（市）有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到疑似食品安全事故報告、舉報，應立即向同級專項應急指揮辦公室報告。（6）事發(fā)地區(qū)（市）專項應急指揮辦公室接到疑似食品安全事故信息后，應當及時向市專項應急指揮辦公室報告，組織相關部門進行現(xiàn)場核實、調(diào)查，并在1小時內(nèi)先電話后書面報告核查情況。對于食品安全事故核實、處置過程涉及跨行政區(qū)域的，要及時通報跨行政區(qū)域?qū)ｍ棏敝笓]辦公室,必要時報請上級部門協(xié)調(diào)。初步判斷為一般（Ⅳ級）級別食品安全事故且需要啟動應急響應的，應在區(qū)（市）政府的統(tǒng)一領導下根據(jù)職責分工開展調(diào)查處理工作。對于30人以下的一般（Ⅳ級）食品安全事故，可適當簡化報告次數(shù)，但不得少于兩次（初次報告、總結報告）。對于30人以上的一般（Ⅳ級）級別食品安全事故，要及時報告階段性進展情況。初步判斷為較大（Ⅲ級）以上級別食品安全事故的，應當立即向同級政府和市專項應急指揮辦公室報告，并及時向有關部門通報。市專項應急指揮辦公室接報后應當1小時內(nèi)先電話后書面報市政府，并在2小時內(nèi)報告省市場監(jiān)管局（省食安辦）。緊急情況下，要邊核實、邊處置、邊報告，可越級上報。有蔓延趨勢的還應向有關區(qū)（市）專項應急指揮辦公室通報。發(fā)生較大（Ⅲ級）以上級別食品安全事故時，應當采取日報告和零報告制度，直至應急響應結束。對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的，不受分級標準的限制，應在1小時內(nèi)先電話后書面報告市食品安全監(jiān)管部門或市專項應急指揮辦公室。接到國家、省、市領導批示的，相關承辦部門及單位要及時報告辦理情況，由市專項應急指揮部辦公室匯總后，上報市專項應急指揮部、市政府。涉及臺、港、澳地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外的，由市市場監(jiān)管部門（市食安辦）上報市政府和省市場監(jiān)管部門（省食安辦），由有關部門按照相關涉外預案規(guī)定處置。應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。總結報告應在事故全部調(diào)查處理結束后10個工作日內(nèi)上報。，事發(fā)單位應當立即組織救治病人，妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，不得轉移、毀滅相關證據(jù)；按照相應的處置方案，配合有關部門做好應急處置工作；應當組織涉及該事故的人員配合有關部門的調(diào)查。，事發(fā)地政府及有關監(jiān)管部門在向上級報告的同時，應立即組織、協(xié)調(diào)、動員有關專業(yè)應急力量迅速趕赴現(xiàn)場核查，并開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、醫(yī)療救治、調(diào)查核實等先期處置工作；組織專家進行會商，及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現(xiàn)場動態(tài)信息進行評估上報；采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害，并做好啟動應急響應的各項準備工作。（1）一般食品安全事故（Ⅳ級）：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關應急處置隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展嚴重程度和實際需要，市有關部門啟動部門應急響應配合處置。（2）較大食品安全事故（Ⅲ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市相關應急處置隊伍和資源進行協(xié)同處置。（3）重大食品安全事故（Ⅱ級）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：初判為重大食品安全事故（Ⅱ級）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）的，市政府先期啟動應急響應，組織協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府和市有關部門及單位全力組織救援和先期處置，及時向省政府及省有關部門報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況。省政府、國家成立應急指揮部或派出工作組后，按照上級應急指揮部和工作組的部署要求組織實施處置和救援救治工作，并及時報告事態(tài)發(fā)展和應急處置等情況。（1）一般食品安全事故（Ⅳ級）：區(qū)（市）政府有關部門主要領導或區(qū)（市）政府分管領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于一般食品安全事故（Ⅳ級）中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的，區(qū)（市）政府分管領導或主要領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項應急指揮部副總指揮、市有關成員單位主要或分管領導應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。（2）較大食品安全事故（Ⅲ級）：區(qū)（市）政府主要領導或分管領導、市專項應急指揮部副總指揮、市有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于較大食品安全事故（Ⅲ級）中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領導、市專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。（3）重大食品安全事故（Ⅱ級）：市政府主要領導趕赴現(xiàn)場或到市應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)（市）政府主要領導、市專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。（4）特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。（Ⅳ級）：區(qū)（市）政府負責統(tǒng)一領導和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的事故應急處置，負責事故進展工作報告。市專項應急指揮部辦公室應給予指導、監(jiān)督和支持。（Ⅲ級）：市專項應急指揮部應在先期處置的基礎上，針對事故的性質(zhì)、特點和危害程度，組織有關部門或工作組，視情采取以下應急處置措施，最大限度減輕事故危害。（1）醫(yī)療救治組有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治患者，并采取妥善安置、救助等措施，防止或減少人員傷害。（2）事故調(diào)查組和檢測評估組及時組織疾病預防控制機構和食品檢驗機構開展流行病學調(diào)查和抽樣檢驗，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對涉嫌犯罪的，公安部門要及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。（3）危害控制組應依法就地或異地封存與事故有關的食品、原料和被污染的食品相關產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結后，責令徹底清洗消毒被污染的食品用設備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的食品及原料，依法責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗后確認未被污染的應予以解封。（4）指揮部辦公室會同專家咨詢組研判評估事故發(fā)展態(tài)勢，預測事故后果，提出應對措施，并向事故可能蔓延的地方政府通報信息，提醒做好應對準備。事故可能影響到國（境）外時，及時報請省政府、國務院及有關部門，協(xié)調(diào)有關涉外部門做好相關通報工作。（5）維護穩(wěn)定組依法從嚴查處囤積居奇、哄抬物價、哄搶財物等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，并及時做好矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。（6）必要時，啟用本級財政設置的應急資金和儲備的應急救援物資。（Ⅱ級）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：市專項應急指揮部組織協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府和市有關部門及單位全力組織救援和應急處置工作，及時向上級有關部門及應急指揮部報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援處置進展等情況。市專項應急指揮部各工作組按各自職責開展應急救援工作，并為上級政府及應急指揮部派出的應急支援隊伍提供條件保障。市專項應急指揮部辦公室應加強與省政府、省食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地區(qū)（市）政府應急指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的溝通聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。同時，與上級有關部門和周邊相關地市食品安全監(jiān)管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、通信聯(lián)絡、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。（1）響應級別調(diào)整當食品安全事故隨時間發(fā)展危害性進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢時，應當及時提升響應級別。當事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體時，可相應提高響應級別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。對事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下，無進一步擴散趨勢的，應當相應降低響應級別。（2）響應終止當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應。食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上的，并無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。市專項應急指揮部辦公室組織對事故進行分析評估論證，評估認為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應級別的建議，報市專項應急指揮部批準實施。應急響應級別調(diào)整后，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府應結合調(diào)整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時，由市專項應急指揮部辦公室提出終止響應的建議，報市專項應急指揮部批準后實施。食品安全事故信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。事故信息發(fā)布由市專項應急指揮部新聞宣傳組統(tǒng)一組織實施，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布。食品安全事故發(fā)生后，區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部要組織做好網(wǎng)絡和媒體的輿情