【正文】 人員的救治，現(xiàn)場和受污染食品的控制、周邊環(huán)境污染的控制、次生和衍生事故隱患等情況進行分析評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。在學校或托幼機構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生的食品安全事故應(yīng)予以高度重視，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別一級，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。 響應(yīng)終止當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求的，經(jīng)專家委員會分析評估認為可解除響應(yīng)，應(yīng)及時終止響應(yīng)。（2）現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，市政府應(yīng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。后期處置 善后工作相關(guān)行政主管部門要責令事故責任單位支付各種賠償、治療費用，負責事故污染物收集、清理與處理等。 賠償與補償造成食品安全事故的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，并承擔受害人后續(xù)治療及保障所需要全部費用。 保險理賠較大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。應(yīng)急保障 信息保障市應(yīng)急指揮部辦公室組織市直有關(guān)部門相關(guān)技術(shù)機構(gòu)建立并管理全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等功能；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。 醫(yī)療保障衛(wèi)生部門要在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建立健全功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速啟動醫(yī)療救治。健全專家隊伍，為事故及其級別核定、事故隱患預警及應(yīng)急響應(yīng)等提供人才保障。食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)予以保障；使用儲備物資后應(yīng)及時補充；食品安全事故應(yīng)急處置、醫(yī)療救護等所需經(jīng)費應(yīng)列入年度財政預算，保障應(yīng)急資金。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)及時給予補償。對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的集體和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。附則與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應(yīng)急資源相應(yīng)發(fā)生變化，食品安全事故應(yīng)急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂和完善本預案。其中，經(jīng)評估認為造成一定程度公眾健康危害或?qū)ι鐣仓刃虍a(chǎn)生嚴重影響的食品安全事故為重大食品安全事故。本預案自公布之日起施行，原《市重大食品安全事故應(yīng)急預案》同時廢止。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和《山東省食品安全事故應(yīng)急預案》《**市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》。食品安全事故中涉及傳染性疫情的，按照《**市傳染病疫情處置應(yīng)急預案》有關(guān)規(guī)定處置。我市食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)復雜，多、小、散、低特點突出，對外依存度高，60%以上的食品依靠外埠供應(yīng)。我市食品安全事故主要發(fā)生在夏秋高溫季節(jié)（5月至10月），以細菌性食物中毒為主，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)居多，但可追溯到流通、生產(chǎn)以及種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）等4個級別（詳見附件）。食品安全事故的防控應(yīng)對遵循分級負責、屬地為主的原則。（1）初判發(fā)生重大、特別重大食品安全事故，由省級以上政府負責應(yīng)對。涉及省內(nèi)跨市行政區(qū)域的，請求省政府或相關(guān)部門提供支援或負責應(yīng)對。涉及跨區(qū)（市）行政區(qū)域的，由市政府與有關(guān)行政區(qū)域的政府共同負責應(yīng)對。副總指揮由市政府分管副秘書長，市市場監(jiān)管局局長〔市食品安全委員會辦公室（以下簡稱“市食安辦”）主任〕擔任。貫徹落實食品安全事故應(yīng)對處置法律法規(guī)，分析、研究食品安全事故防范與處置工作重大問題，作出重要決策和部署；組織、協(xié)調(diào)、指揮較大食品安全事故應(yīng)急處置工作，負責重大、特別重大食品安全事故的先期處置，必要時請求省政府業(yè)務(wù)主管部門給予支持；對于某些敏感的、可能有次生或衍生危害性的食品安全事故或預警信息，加強監(jiān)測，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；根據(jù)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負責組建現(xiàn)場處置指揮部；指導區(qū)（市）政府做好一般食品安全事故的應(yīng)對處置工作；承擔上級交辦的其他任務(wù)。辦公室主任由市市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導（市食安辦分管領(lǐng)導）擔任。市市場監(jiān)管局（市食安辦）：負責指揮部辦公室日常工作，落實辦公室各項職責。負責食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全事故的應(yīng)對處置、違法行為調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。根據(jù)指揮部要求，組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故的新聞信息發(fā)布和輿論引導。市委統(tǒng)戰(zhàn)部：配合食品安全監(jiān)管部門做好清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)工作。市發(fā)展改革委：負責糧食收購、儲存、運輸過程中發(fā)生的糧食質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。市公安局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查重大食品安全事故，做好事故現(xiàn)場治安管理工作，有效維護社會治安秩序。市財政局：負責食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。市城市管理局：負責協(xié)助食品安全監(jiān)管部門，對非法占用公共道路等公共場地從事經(jīng)營活動的食品攤販經(jīng)營食品造成的食品安全事故，進行應(yīng)急處置等工作。市生態(tài)環(huán)境局：負責因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為，進行調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測；協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對環(huán)境違法行為作出處理或提出處理意見。市海洋發(fā)展局：負責食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處、技術(shù)鑒定和風險評估等工作。市衛(wèi)生健康委：負責傷員醫(yī)療救治，會同食品安全監(jiān)管部門開展食品安全事故的流行病學調(diào)查、風險評估等工作。市商務(wù)局：負責做好豬肉、蔬菜等生活必需品市場運行調(diào)控工作。各區(qū)（市）政府負責組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)一般食品安全事故的應(yīng)對處置工作和較大以上級別食品安全事故的先期處置工作。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項應(yīng)急指揮部牽頭，負責組建現(xiàn)場指揮部，視情成立事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、新聞宣傳、專家咨詢等工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度。工作組可根據(jù)實際進行調(diào)整。負責綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。對涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送，由公安部門負責立案偵辦，依法追究刑事責任。危害控制組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主負責，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。專家咨詢組：由市市場監(jiān)管局（市食安辦）和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織相關(guān)方面專家組成。新聞信息組：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦會同事故發(fā)生地區(qū)（市）政府以及相關(guān)部門組成。檢測評估組：由市市場監(jiān)管局（市食安辦）牽頭成立檢測評估組，包括疾病預防控制機構(gòu)、相關(guān)檢測機構(gòu)等。維護穩(wěn)定組：由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府牽頭，加強對事故發(fā)生地的治安管理，維護好事故現(xiàn)場秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會穩(wěn)定。市市場監(jiān)管局（市食安辦）組織市相關(guān)食品安全監(jiān)管部門、區(qū)（市）市場監(jiān)管局（食安辦）等單位建立食品安全事故信息監(jiān)測預警體系，采取專業(yè)監(jiān)測、重點監(jiān)控等方式，監(jiān)測、收集信息。建立完善重大食品安全風險評估報告制度。對于涉密的食品安全風險監(jiān)測信息，有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。（1）藍色、黃色預警信息由市專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。（3）預警內(nèi)容包括食品安全事故的類別，預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)。（5）對于可能影響本市以外地區(qū)的食品安全預警信息，經(jīng)市政府批準后，應(yīng)及時上報省市場監(jiān)管局（省食安辦），并視情況向可能受到影響的相關(guān)地區(qū)進行通報。（2）各成員單位要實行24小時值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，防護設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)的準備，確保有關(guān)人員2小時內(nèi)完成集結(jié)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和應(yīng)急專家組的意見，市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出預警調(diào)整的建議，經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部批準后，適時調(diào)整預警級別，并通報相關(guān)部門。預警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當及時發(fā)布解除臨時措施的信息。任何單位、個人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，向我市各級政府及有關(guān)部門報告、舉報食品安全事故及隱患信息。（1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位報告的信息；（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位報告的信息；（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告的信息；（4）食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位報告的信息；（5）經(jīng)核實的消費者舉報或者投訴信息；（6）經(jīng)核實的媒體報道信息。（2）發(fā)生疑似與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報告。（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體和個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當及時向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報告或舉報。（6）事發(fā)地區(qū)（市）專項應(yīng)急指揮辦公室接到疑似食品安全事故信息后，應(yīng)當及時向市專項應(yīng)急指揮辦公室報告，組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場核實、調(diào)查，并在1小時內(nèi)先電話后書面報告核查情況。初步判斷為一般（Ⅳ級）級別食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)在區(qū)（市）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下根據(jù)職責分工開展調(diào)查處理工作。對于30人以上的一般（Ⅳ級）級別食品安全事故，要及時報告階段性進展情況。市專項應(yīng)急指揮辦公室接報后應(yīng)當1小時內(nèi)先電話后書面報市政府，并在2小時內(nèi)報告省市場監(jiān)管局（省食安辦）。有蔓延趨勢的還應(yīng)向有關(guān)區(qū)（市）專項應(yīng)急指揮辦公室通報。對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的，不受分級標準的限制，應(yīng)在1小時內(nèi)先電話后書面報告市食品安全監(jiān)管部門或市專項應(yīng)急指揮辦公室。涉及臺、港、澳地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外的，由市市場監(jiān)管部門（市食安辦）上報市政府和省市場監(jiān)管部門（省食安辦），由有關(guān)部門按照相關(guān)涉外預案規(guī)定處置。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等?？偨Y(jié)報告應(yīng)在事故全部調(diào)查處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報。，事發(fā)地政府及有關(guān)監(jiān)管部門在向上級報告的同時，應(yīng)立即組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量迅速趕赴現(xiàn)場核查，并開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、醫(yī)療救治、調(diào)查核實等先期處置工作；組織專家進行會商，及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現(xiàn)場動態(tài)信息進行評估上報；采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害，并做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展嚴重程度和實際需要，市有關(guān)部門啟動部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。（3）重大食品安全事故（Ⅱ級）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：初判為重大食品安全事故（Ⅱ級）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）的，市政府先期啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府和市有關(guān)部門及單位全力組織救援和先期處置，及時向省政府及省有關(guān)部門報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況。（1）一般食品安全事故（Ⅳ級）：區(qū)（市）政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導或區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、市有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。對于較大食品安全事故（Ⅲ級）中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導、市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導、市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。（Ⅳ級）：區(qū)（市）政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的事故應(yīng)急處置，負責事故進展工作報告。（Ⅲ級）：市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故的性質(zhì)、特點和危害程度，組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。（2）事故調(diào)查組和檢測評估組及時組織疾病預防控制機構(gòu)和食品檢驗機構(gòu)開展流行病學調(diào)查和抽樣檢驗，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。（3）危害控制組應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的食品及原料，依法責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗后確認未被污染的應(yīng)予以解封。事故可能影響到國（境）外時，及時報請省政府、國務(wù)院及有關(guān)部門，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。（6）必要時，啟用本級財政設(shè)置的應(yīng)急資金和儲備的應(yīng)急救援物資。市專項應(yīng)急指揮部各工作組按各自職責開展應(yīng)急救援工作，并為上級政府及應(yīng)急指揮部派出的應(yīng)急支援隊伍提供條件保障。同時，與上級有關(guān)部門和周邊相關(guān)地市食品安全監(jiān)管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確信息共享、通信聯(lián)絡(luò)、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。當事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。（2）響應(yīng)終止當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當及時終止響應(yīng)。市專項應(yīng)急指揮部辦公室組織對事故進行分析評估論證，評估認為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級別的建議，報市專項應(yīng)急指揮部批準實施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報市專項應(yīng)急指揮部批準后實施。事故信息發(fā)布由市專項應(yīng)急指揮部新聞宣傳組統(tǒng)一組織實施，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布。區(qū)（市）政府、市政府相關(guān)部門負責組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項，盡快恢復正常秩序，維護社會穩(wěn)定。同時，根據(jù)食品安全事故性質(zhì)及工作