【文章內(nèi)容簡介】 困難；實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭“存量雙消零”。去年用于改善民生的財政支出占財政收入的37%，%。三是促進了城鄉(xiāng)社會發(fā)展。先后成功創(chuàng)建為“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“全國雙擁模范城市”、“省級文明城市”和“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”。四是促進了城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。實現(xiàn)了社會穩(wěn)定工作“五無”目標，即連續(xù)六年無進京集體訪，連續(xù)四年無赴省集體訪，連續(xù)三年無進京非正常訪、無群體性事件，無重大安全事故。四、體會與探討通過積極的探索創(chuàng)新，萊蕪市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作取得了初步成效，為促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展起到了重要的保障作用，也引起了萊中央、省市領導和新聞媒體的高度關注?？偨Y(jié)萊蕪構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的實踐，有很多可以借鑒的經(jīng)驗和做法，也可以得到一些有益的啟示。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革推進。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平?jīng)Q定著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的水平。堅持以本地經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀為基礎，從推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局來謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，構(gòu)建起符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織體系、黨員管理服務體系、基層黨組織互幫互助體系等黨建新格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建基礎才能更加穩(wěn)固，才更具有生命力和創(chuàng)造力。反之，就像無源之水、無本之木，不僅不能夠推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，還可能成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的桎梏。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應始終堅持改革創(chuàng)新。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局是一個全新的事物，新格局的建立就預示著舊格局的破除。改革創(chuàng)新是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的有力武器。沒有改革創(chuàng)新的精神和理念為指導，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局就無從談起。只有用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措，才能不斷打破舊的體制機制的束縛，理出新思路，總結(jié)新經(jīng)驗，打造新亮點，創(chuàng)造新模式。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應注重做好結(jié)合文章。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局必須要做好結(jié)合的文章，既要符合中央、省委關于基層黨建工作的要求，又要緊密結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展和基層黨建的實際。要因地制宜地推進工作，講究科學化，避免隨意化，使各項工作做到有據(jù)可依、有章可循。應充分尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽探索創(chuàng)新，多出精品，多出亮點，不斷增強城鄉(xiāng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應把增強基層黨組織活力和服務黨員群眾能力作為目標。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的目的在于促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的目標在于增強黨的基層組織的活力，從而提高為黨員群眾服務的能力。因此，必須要著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃，明確各個階段的重點和著力點。要多做抓基層、打基礎的工作，夯實城鄉(xiāng)基層黨建工作的基礎，努力打造基層黨組織“凝聚力工程”。要突出黨員群眾這個中心，使構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的過程成為促民富、解民憂的過程，努力打造為民服務的“民心工程”。第二篇：關于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局關于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層組織建設的重大舉措，是適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新趨勢。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進行了深入調(diào)查和思考。一、基本情況綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個，黨總支2個，基層黨組織207個，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個，農(nóng)村黨組織18個。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展在工作目標上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應、工作成效上相促進，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。二、主要做法(一)優(yōu)化組織體系，加強領導統(tǒng)籌。在現(xiàn)有按單位為主設臵黨組織的基礎上，從改革、完善黨組織建設的管理體制、工作機制以及區(qū)劃設臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實行扁平化管理，進一步明確職能，與機構(gòu)改革相適應、相配套，保障經(jīng)費、人員，構(gòu)建職責明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運行機制，由原來12個黨（工）委擴大到17個黨域、身份和所有制等界限，加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。為配合市委、市政府重大項目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。全市13名村黨組織書記中有5人擔任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。（三）動態(tài)黨員管理，聯(lián)動關愛機制。針對我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動的實際情況，我們實施“一體動態(tài)化”管理，著重加強對流動黨員的管理和服務，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。積極探索實施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學習，接受雙重管理，雙重服務。建立了流動黨員服務站25個，對于流動黨員，我們將所有亮出身份的流動黨員納入相應的基層黨組織進行管理。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實行屬地化管理。流動黨員所在單位有無建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報到，參加社區(qū)組織開展的各項活動，形成了“關系在企業(yè)，活動在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻在崗位”的黨員管理方式。建立“雙向互動”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關懷互動機制。結(jié)合黨員信息庫建設，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。市委還開展了“雙結(jié)對”活動（一個基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對，一個機關、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對），以“精神“雙百分”績效考核，每增加1分獎勵50元，每扣1分相應扣去50元，貢獻獎即為創(chuàng)收獎，按各村創(chuàng)收的10%標準返還給各行政村。2009年，，提高了村黨組織書記的政治待遇。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，當年由市財政為村黨組織書記補貼“兩險”。，為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補貼。其中，對19名連續(xù)任職或累計任職不滿10年的，給予一次性離任補助；對4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎補貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補貼。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務群眾。通過機關、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建、黨員義工、黨員承諾、設崗定責等形式和途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機整合。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。目前，26個中省直、市直部門與11個村簽訂了共建共育協(xié)議書，明確共建單位的職責和任務，發(fā)揮“五幫”作用。各級黨組織與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對，通過物質(zhì)幫扶、項目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟、建設公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務區(qū)153個，帶動農(nóng)戶1537戶，“三人群體”229名。學習借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗，推動農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步構(gòu)建以工黨員在流動中流失，無法解決在外務工黨員工作、生活中遇到的困難。三是流動黨員作用難發(fā)揮。流動黨員責任承諾管理機制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽感缺失，沒有將發(fā)揮黨員流動性優(yōu)勢與加快經(jīng)濟增長和社會發(fā)展相結(jié)合。（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實。主要包含三個問題。一是農(nóng)民工權(quán)益問題。長期實行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農(nóng)民工權(quán)利保護的長效機制，農(nóng)民工權(quán)益沒有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實，并且因訴訟經(jīng)費問題難以用法律手段進行維權(quán)。二是青少年教育問題。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極?！傲羰睾ⅰ狈缸锴闆r出現(xiàn)增多趨勢，輟學率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動技能，就業(yè)率偏低。三是婦女帶動問題。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數(shù)基本以在家務農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出