【正文】 化先進縣”和“湖南省農村基層組織建設先進縣”、“湖南省新農村建設先進縣”稱號。依托政府專網建成了聯(lián)接縣、鄉(xiāng)、村三級的黨內信息管理系統(tǒng)，錄入了全縣所有基層黨組織、黨員和入黨積極分子的基本信息，并能實時查詢黨內信息、統(tǒng)計資料和實現網上轉接組織關系。全縣建立了150個黨員服務中心，并以此為依托組建了1000多名黨員參加的40多支黨員志愿者隊伍，成為服務群眾的綜合平臺。堅持投入共保，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建經費保障體系。國有企業(yè)黨建經費按職工工資總額的1%列入企業(yè)行政經費和財務預算，非公有制企業(yè)黨建經費按實稅前列支。全面開展村級組織活動場所規(guī)范化建設，百戶以上規(guī)模村全部擁有100平方米以上的活動場所。建立了50多萬元的黨員困難互助金，設立了黨員咨詢服務電話，寓服務關愛于管理之中。按照組織設置全覆蓋、組織領導區(qū)域化、組織管理雙重性的思路，以區(qū)域不變應單位萬變，在“兩新”組織集中的農村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場探索建立了7個區(qū)域性黨組織，統(tǒng)一負責區(qū)域內的黨建工作，并根據黨員特長，依托群眾性組織建立了98個功能性黨組織加強黨員教育管理，進一步擴大了黨在“兩新”組織的組織覆蓋和工作覆蓋，全縣16家規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，未建立黨組織的“兩新”組織均實行區(qū)域建黨，使黨的工作覆蓋面達到了100％。2010年，瀘溪實現地區(qū)生產總值39億元，同比增長15%，%，完成工業(yè)增加值21億元，%，財政收入首次突破3億元，實現了歷史性大跨越。四、實行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機制構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學規(guī)劃、有效整合，重點是推動城源向農村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補伍建設上，應打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過有計劃地選派機關干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進村促進優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動，改善基層人才隊伍的整體結構。三、實行活動互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機制建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要保證。因此，應義新農村和協(xié)調推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調整基層黨組織設置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網絡。各級黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設以工促農、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時注意發(fā)揮農村黨組織的比較優(yōu)勢基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面，為農村基層黨建工作注入活力。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領域中的工作優(yōu)勢，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動整合起來，引導廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。要以弘揚家庭美德、構建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農家為目標，動員組織農村廣大婦女家庭開展學習型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動。協(xié)調有關部門創(chuàng)辦農村婦女實用技術培訓學校，使每個農村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。進一步整治學校周邊環(huán)境，公安機關嚴格管理全市網吧和電子游戲室經營場所，取締危害青少年身心健康的“黑網吧，加強校園周邊的巡邏，創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。一是建立農民工保障機制。管理一協(xié)議。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動黨員寄發(fā)一封慰問信，通報黨組織工作思路、核心任務以及取得的成效，讓流動黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會到黨組織的溫暖和關懷。鼓勵和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。采取“六個一”的辦法，建立組織部門與公安、農業(yè)、人事、勞動社保、工商、稅務等有關部門的聯(lián)動機制，全面實行流動黨員登記備案制度和持證管理制度，切實加強與流動黨員知識和外出創(chuàng)業(yè)注意事項等方面的知識培訓，以提高流出黨員的綜合素質。三是婦女帶動問題。長期實行的城鄉(xiāng)二元結構使農民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農民工權利保護的長效機制，農民工權益沒有保障，部分農民工工資難以得到落實，并且因訴訟經費問題難以用法律手段進行維權。流動黨員責任承諾管理機制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽感缺失，沒有將發(fā)揮黨員流動性優(yōu)勢與加快經濟增長和社會發(fā)展相結合。各級黨組織與經濟薄弱村結對，通過物質幫扶、項目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經濟、建設公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務區(qū)153個，帶動農戶1537戶，“三人群體”229名。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務群眾。2009年，提高了村黨組織書記的政治待遇。流動黨員所在單位有無建立黨組織，均到社區(qū)、農村報到，參加社區(qū)組織開展的各項活動，形成了“關系在企業(yè)，活動在社區(qū)、農村，奉獻在崗位”的黨員管理方式。針對我市黨員在城鄉(xiāng)、產業(yè)之間頻繁流動的實際情況，我們實施“一體動態(tài)化”管理，著重加強對流動黨員的管理和服務，努力構建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。在現有按單位為主設臵黨組織的基礎上，從改革、完善黨組織建設的管理體制、工作機制以及區(qū)劃設臵入手，調整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實行扁平化管理，進一步明確職能，與機構改革相適應、相配套，保障經費、人員，構建職責明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運行機制，由原來12個黨（工）委擴大到17個黨域、身份和所有制等界限，加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調配、綜合使用、優(yōu)化配臵。近期，我們組織力量，采取問卷調查與座談相結合、普遍調查與重點分析相結合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進行了深入調查和思考。因此，必須要著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃，明確各個階段的重點和著力點。要因地制宜地推進工作，講究科學化，避免隨意化，使各項工作做到有據可依、有章可循。沒有改革創(chuàng)新的精神和理念為指導，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局就無從談起。反之，就像無源之水、無本之木，不僅不能夠推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，還可能成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的桎梏?？偨Y萊蕪構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的實踐，有很多可以借鑒的經驗和做法，也可以得到一些有益的啟示。先后成功創(chuàng)建為“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“全國雙擁模范城市”、“省級文明城市”和“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”。二是促進了城鄉(xiāng)一體的民生保障體系建設。”在城市，通過開展“支部手牽手、黨員心連心”活動，幫助企業(yè)和個人擴建新上項目，爭取貸款扶持和政策支持，極大了鼓舞了他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，有效化解了國際金融危機帶來的不利影響，促進了黨群干群關系的和諧發(fā)展。通過農村黨員干部激勵保障機制的建立，解除了他們的后顧之憂，進一步穩(wěn)定了農村黨員干部隊伍，黨員干部精神面貌煥然一新，工作積極性得到很大提高。如，在農村集中居住區(qū)建設當中，首先以推進黨組織聯(lián)建為突破口，以聯(lián)建黨組織為載體，搭建起基層黨組織之間協(xié)商溝通的平臺，把有關集中居住區(qū)建設的所有問題，都拿到這個平臺上協(xié)商解決，有力促進了全市農村集中居住區(qū)建設。據統(tǒng)計，市直機關各基層黨組織和黨員干部共開展幫扶項目530個，完成幫扶項目128個,發(fā)放創(chuàng)業(yè)幫扶貸款311萬元。二是開展“支部手牽手、黨員心連心”活動。依托加強村級組織活動場所建設，大力加強為民服務中心建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村“三位一體”的為民服務體系，開展創(chuàng)建服務型基層黨組織活動，不斷提升村級組織活動場所的建設和服務水平。對建國前和抗日戰(zhàn)爭期間老黨員，每人每月分別發(fā)放160元、240元的生活補貼；對農村困難黨員，每年集中開展走訪慰問活動，去年共發(fā)放生活補貼250多萬元。從優(yōu)解決農村干部待遇。如，高新區(qū)鵬泉街道程故事社區(qū)黨總支，主動接納區(qū)域內6家企事業(yè)單位黨員和社會流動黨員，定期開展組織生活，增強了黨組織的凝聚力。為提高培訓的針對性、實效性，各級還在房干、南嵬石、西街等村設立培訓基地、培訓點，收到明顯成效。組織1000名黨員干部，結對幫扶1000戶困難家庭創(chuàng)業(yè)致富，在創(chuàng)業(yè)項目、信息、資金等方面提供支持，同時引導各級各部門出臺包括“一元錢注冊”、“免費就業(yè)培訓”等一系列扶持政策，%，%，%。截至目前已累計組織220個市區(qū)部門聯(lián)系包扶了310個村。如，高新區(qū)鵬泉街道郭家溝村與市林業(yè)局、市華盛彩印公司結對后，林業(yè)局發(fā)揮技術、人才等優(yōu)勢，幫助村里發(fā)展起扁桃、黃煙、花生3個特色種植區(qū)；華盛彩印公司發(fā)揮資金、市場等優(yōu)勢，幫助村里改善基礎設施。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農，推動城市