【正文】 發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌謀劃，同步推進(jìn)，統(tǒng)籌利用好城鄉(xiāng)兩種資源提升基層黨建水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)，必須在始終不渝堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化基本取向的基礎(chǔ)上，注重差異性發(fā)展。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置黨建資源，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)統(tǒng)籌中的作用，推動(dòng)陣地資源、人才資源、資金資源、信息資源等流動(dòng)共享。正確處理創(chuàng)新性與繼承性的關(guān)系。正確處理增強(qiáng)責(zé)任感與強(qiáng)化責(zé)任制的關(guān)系。要研究制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制引入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建范疇，構(gòu)建縱向互動(dòng)、橫向互通、齊抓共管的工作格局。其中城市社區(qū)21個(gè)，各類住宅小區(qū)97個(gè)，人口近20萬人；注冊(cè)各類工商企業(yè)4萬余家，規(guī)模以上企業(yè)778家，建立黨組織543個(gè)，吸收就業(yè)人口10萬多人，其中黨員6900多名；擁有萬達(dá)廣場(chǎng)、萬行廣場(chǎng)、永旺夢(mèng)樂城等10多個(gè)商業(yè)中心以及長(zhǎng)江路、衡山路等大規(guī)模商圈。二、主要措施（一）聯(lián)抓共促，打造一體化格局打破社區(qū)黨建、企業(yè)黨建以及行業(yè)黨建之間的壁壘，按照系統(tǒng)、融合、共建的理念，把城市基層黨建作為一個(gè)有機(jī)整體來謀劃和推進(jìn)，探索形成互聯(lián)互動(dòng)的工作格局。二是強(qiáng)化力量促“整合”。（二）聯(lián)合共治，推動(dòng)多元化參與注重借智借力，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多元參與、協(xié)商共治”的城市基層黨建工作機(jī)制。二是拓寬議題收集渠道。為有效發(fā)揮基層黨組織和黨員在社區(qū)治理中的作用，創(chuàng)新開展“雙報(bào)到、雙認(rèn)領(lǐng)”工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和黨員到社區(qū)報(bào)到，開展“黨組織認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目、黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)”活動(dòng)，發(fā)揮職能部門資源優(yōu)勢(shì)幫助社區(qū)解決流浪狗清理、垃圾站建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題110多個(gè)。（三）聯(lián)建共享，建立長(zhǎng)效化機(jī)制整合各方資源，搭建聯(lián)建平臺(tái)，帶動(dòng)各領(lǐng)域黨建從“內(nèi)循環(huán)”融入“大循環(huán)”，形成多方參與、互惠共享的良好局面。二是打造共建新品牌。三是創(chuàng)新共建新平臺(tái)。三、成效與反響通過推行“三聯(lián)三共”工作模式，有效強(qiáng)化了城市基層黨建工作基層基礎(chǔ)，提升了服務(wù)城市發(fā)展的能力，城市基層黨建工作由各方諸侯唱“獨(dú)角戲”變?yōu)辄h群“大合唱”，由“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤敖M團(tuán)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了“三有”目標(biāo)。堅(jiān)持以開放共享的理念推進(jìn)城市基層黨建工作，統(tǒng)籌各方資源搭建活動(dòng)平臺(tái)和載體，圍繞“紅色動(dòng)力雙贏卡”和“拉勾計(jì)劃”2個(gè)城市基層黨建項(xiàng)目，共搭建“周末課堂”“服務(wù)直通車”等特色載體20多個(gè)，為各方力量參與社區(qū)建設(shè)搭建了合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市基層黨建工作一家親的良好局面。四、經(jīng)驗(yàn)與啟示（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是先決條件。（二）做好聯(lián)動(dòng)管理是必要舉措。城市基層黨建工作參與主體的多元化決定了需求的多元化，多元化的需求要求我們必須建立個(gè)性化的黨建工作方案。一、基本情況綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個(gè)，黨總支2個(gè)，基層黨組織207個(gè)，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個(gè)，農(nóng)村黨組織18個(gè)。為配合市委、市政府重大項(xiàng)目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強(qiáng)的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。積極探索實(shí)施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學(xué)習(xí)，接受雙重管理，雙重服務(wù)。建立“雙向互動(dòng)”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動(dòng)機(jī)制。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)年由市財(cái)政為村黨組織書記補(bǔ)貼“兩險(xiǎn)”。通過機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等形式和途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合。學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實(shí)。二是青少年教育問題。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會(huì)位臵低下，多數(shù)基本以在家務(wù)農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢(shì)力量，在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。半年一匯報(bào)。好事一件實(shí)。臘月一座談。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項(xiàng)，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)和各險(xiǎn)種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年就業(yè)機(jī)率。召各級(jí)婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在培訓(xùn)過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識(shí)，使她們敢于走出家門，走向社會(huì)，參與競(jìng)爭(zhēng)，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。開展科技知識(shí)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。開展“明美德”進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個(gè)婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動(dòng)。通過增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學(xué)率，減少輟學(xué)率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。建立健全青少年就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切身服務(wù)于農(nóng)村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學(xué)校，可聘請(qǐng)農(nóng)村中的能工巧匠作為師傅，允許農(nóng)村青少年在中學(xué)階段自由轉(zhuǎn)學(xué)到職教學(xué)校，學(xué)校不收或少收學(xué)費(fèi)，學(xué)校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓(xùn)班，充分利用假期讓農(nóng)村青少年學(xué)會(huì)一門謀生的技能，使他們真正成為引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，最終改善農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)一些高危行業(yè)和0青少年各項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費(fèi)用減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，降低學(xué)生輟學(xué)率。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動(dòng)載體，把黨、工、團(tuán)建資源整合起來。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報(bào)，尋求黨組織的幫助與扶持。慰問一封信。帶動(dòng)一幫人。建立健全流動(dòng)黨員雙重管理機(jī)制，對(duì)流動(dòng)黨員管理實(shí)行追蹤式和網(wǎng)絡(luò)化管理方式的有機(jī)結(jié)合，探索流入兩地實(shí)施以“安家、立戶、搭臺(tái)、服務(wù)”為主要內(nèi)容的流動(dòng)黨員管理“風(fēng)箏工程”。“留守孩”犯罪情況出現(xiàn)增多趨勢(shì)，輟學(xué)率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會(huì)發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動(dòng)技能，就業(yè)率偏低。一是農(nóng)民工權(quán)益問題。三是流動(dòng)黨員作用難發(fā)揮。目前，26個(gè)中省直、市直部門與11個(gè)村簽訂了共建共育協(xié)議書，明確共建單位的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮“五幫”作用。其中，對(duì)19名連續(xù)任職或累計(jì)任職不滿10年的，給予一次性離任補(bǔ)助；對(duì)4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎(chǔ)補(bǔ)貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補(bǔ)貼。市委還開展了“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)（一個(gè)基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對(duì)，一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)），以“精神“雙百分”績(jī)效考核，每增加1分獎(jiǎng)勵(lì)50元，每扣1分相應(yīng)扣去50元，貢獻(xiàn)獎(jiǎng)即為創(chuàng)收獎(jiǎng)，按各村創(chuàng)收的10%標(biāo)準(zhǔn)返還給各行政村。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實(shí)行屬地化管理。（三）動(dòng)態(tài)黨員管理，聯(lián)動(dòng)關(guān)愛機(jī)制。二、主要做法(一)優(yōu)化組織體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。第五篇：關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重大舉措，是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新趨勢(shì)。將聯(lián)做聯(lián)議聯(lián)享作為整合各基層黨組織的重要抓手，為社區(qū)、企業(yè)、商戶等搭建共享平臺(tái)，打通了各基層黨組織之間的聯(lián)系壁壘，建立縱向到底、橫向到邊的“大一統(tǒng)”工作格局，是創(chuàng)新城市基層黨建舉措、提升整體水平的必然要求。現(xiàn)代城市中，除了城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等常規(guī)功能區(qū)域外，各類商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、專業(yè)園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等新興區(qū)域蓬勃發(fā)展，他們除了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大外，還吸收了大量的勞動(dòng)人口，同時(shí)也是青年人匯集的地方。通過創(chuàng)新工作載體、激發(fā)工作熱情等，有效激發(fā)黨員群眾和周邊單位參與社區(qū)治理、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的積極性。社區(qū)是基層治理的主場(chǎng)，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，開發(fā)區(qū)以融入融合的理念，通過設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)、配備專職工作人員、建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所等，構(gòu)建起“上級(jí)黨委引領(lǐng)、社區(qū)黨組織主抓、企業(yè)黨組織參與、黨群服務(wù)中心助推”的工作體系，將全區(qū)21個(gè)城市社區(qū)的10萬多名群眾和700多家企業(yè)的4000多名黨員緊密聯(lián)系在一起。社區(qū)居民通過手機(jī)端隨時(shí)掌握周邊企業(yè)招聘信息，企業(yè)實(shí)時(shí)查看居民提交的簡(jiǎn)歷，社區(qū)及時(shí)完成居民信息線上審核和企業(yè)信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與居民拉勾、企業(yè)與社區(qū)拉勾、社區(qū)與居民拉勾。今年以來，共建立200多個(gè)幫扶對(duì)子，對(duì)123名殘疾人、下崗職工等弱勢(shì)群體提供專業(yè)對(duì)口服務(wù)。結(jié)合推行黨員積分管理，創(chuàng)新推出“紅色動(dòng)力雙贏卡”區(qū)域共建項(xiàng)目，引導(dǎo)130多家商戶組建“紅色聯(lián)盟”，組織全部21個(gè)社區(qū)黨總支與聯(lián)盟商戶簽訂“發(fā)展協(xié)議”，商戶依據(jù)社區(qū)黨組織認(rèn)定的黨員積分情況給予折扣程度不一的動(dòng)力卡，為持卡黨員提供相應(yīng)的折扣服務(wù)。海信社區(qū)先后與轄區(qū)11家企事業(yè)單位簽訂《共駐共建協(xié)議書》，采取企業(yè)認(rèn)領(lǐng)幫扶形式，引導(dǎo)昆侖山醫(yī)院、華安國際酒店等6家企業(yè)幫扶轄區(qū)12戶困難家庭；吸收1家企業(yè)食堂、2家飯店，持續(xù)開展“多雙筷子在社區(qū)、商圈和商務(wù)樓宇等黨群服務(wù)中心設(shè)立“民意征求窗口”，每季度組織企業(yè)“滿意度”測(cè)評(píng)活動(dòng)，把收集的意見建議納入聯(lián)席會(huì)議、居民代表會(huì)議、黨員會(huì)議議程。堅(jiān)持黨建事務(wù)聯(lián)議、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)共商，建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，邀請(qǐng)街道、社區(qū)、商圈（商務(wù)樓宇）、企業(yè)出資人、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等參加，每季度召開一次。三是區(qū)域管理促“覆蓋”。工委書記掛帥成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確住建、規(guī)劃等16個(gè)成員單位職責(zé)分工，工作開展情況納入全區(qū)基層黨建工作考核。這給城市基層黨建工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是城市基層黨建的管理體制跟進(jìn)不及時(shí)，導(dǎo)致