【正文】 建”、“村與機(jī)關(guān)聯(lián)建”等模式，為以城帶鄉(xiāng)提供可靠的體制保障。資源共享，主要是通過(guò)組織推動(dòng)、市場(chǎng)配置等手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地等黨建資源共享，不斷提高黨建資源的使用效率。改變農(nóng)村黨建資源相對(duì)缺乏的狀況，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，需要形成黨建資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)資源共享，提升農(nóng)村基層黨建水平，需要消除城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的體制性障礙，盤(pán)活黨建人才資源，形成以城補(bǔ)鄉(xiāng)的黨建人才流動(dòng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，一方面，應(yīng)充分發(fā)揮城市基層黨組織的比較優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村基層黨組織也有許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，值得城市基層黨組織學(xué)習(xí)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中強(qiáng)調(diào)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，目的是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保障。近年來(lái)，各地在城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶方面進(jìn)行了積極探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、重新組合的趨勢(shì)日益增強(qiáng)，尤其是人員流動(dòng)頻繁，出現(xiàn)了大量流動(dòng)黨員。如何破解這一新的課題，促進(jìn)城鄉(xiāng)“組織共建、黨員共管、資源共享”，提高全縣基層黨建工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，迫切要求我們進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極探索、大膽創(chuàng)新。要拓寬視野，樹(shù)立開(kāi)放的理念，突破黨建工作和組織工作的神秘感，在不涉及黨內(nèi)機(jī)密的前提下，做到政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，擴(kuò)大群眾的民主參與程度，把黨建工作納入全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時(shí)代大潮中去審視，融進(jìn)社會(huì)變革的大局中去思考，使開(kāi)放的黨建工作和組織工作成為一項(xiàng)“凝聚力工程”，更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。黨的組織是開(kāi)展黨建工作的主體，黨組織的設(shè)置要根據(jù)黨建工作目標(biāo)、內(nèi)容和方式的變化而調(diào)整。要加大在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織的力度，適應(yīng)支部加協(xié)會(huì)、龍頭帶基地、公司聯(lián)農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)模式，打破鄉(xiāng)村行政區(qū)劃界限，積極探索跨區(qū)域黨組織設(shè)置模式，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)黨組織，使農(nóng)村黨組織兼具社區(qū)黨組織和企業(yè)黨組織功能，使組織格局與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整、黨員流向相適應(yīng)，設(shè)置方式向產(chǎn)業(yè)型、功能型、多元化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必然要求在加大體制機(jī)制改革和創(chuàng)新力度上進(jìn)一步解放思想，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和組織制度創(chuàng)新，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。要建立督查指導(dǎo)制度，定期對(duì)工作進(jìn)行督促檢查，解決存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。要探索建立農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任生活補(bǔ)助等辦法，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨員干部同工同酬，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要改進(jìn)農(nóng)村黨組織活動(dòng)方式，把城市社區(qū)黨建工作理念引入農(nóng)村，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)黨組織運(yùn)行新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、人居安全等方面的規(guī)范和建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變村級(jí)組織的執(zhí)政方式和工作作風(fēng)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極構(gòu)建以縣級(jí)機(jī)關(guān)黨組織為龍頭、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨組織為主體、村級(jí)黨組織為基礎(chǔ)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通城鎮(zhèn)服務(wù)鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)服務(wù)基層、黨員服務(wù)群眾的綠色通道。著眼于推進(jìn)黨建工作的城鄉(xiāng)互動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，探索建立城鄉(xiāng)共建聯(lián)動(dòng)的組織活動(dòng)方式，充分發(fā)揮各類(lèi)基層黨組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，一方面要嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，確?；鶎狱h組織工作和活動(dòng)的基本經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村基層干部的福利待遇得到有效保障，另一方面建立基層黨組織自身的“造血”機(jī)制，堅(jiān)持條件許可前提下的創(chuàng)收資源調(diào)撥和政策傾斜，增強(qiáng)基層黨組織為民辦事的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)展“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作示范點(diǎn)。（三）要在創(chuàng)新制度機(jī)制上進(jìn)一步解放思想。適應(yīng)這一變化了的形勢(shì)和任務(wù)，必然要求在黨的組織設(shè)置上進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)整合黨建資源、有效發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)為著力點(diǎn)，按照城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的要求，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨組織體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把黨的組織和工作延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。要樹(shù)立和諧的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展本身就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，黨建工作和組織工作的各個(gè)方面，包括選人用人、制度設(shè)計(jì)、人力資源開(kāi)發(fā)和組織資源配置等，都必須自覺(jué)地堅(jiān)持以人為主體、以人為動(dòng)力、以人為目的，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力激活每一個(gè)干部的潛能、規(guī)范每一個(gè)干部的行為，讓每一個(gè)干部舒暢地工作、健康地成長(zhǎng)、不斷地發(fā)展，通過(guò)和諧奮進(jìn)的黨建工作和組織工作，把各級(jí)干部的心思和注意力引導(dǎo)到加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市上來(lái)。進(jìn)一步解放思想，核心在于轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對(duì)、解決前進(jìn)路上的新情況、新問(wèn)題。第五篇：解放思想 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局胡錦濤總書(shū)記6月25日在中央黨校的重要講話中指出：解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持?！备鞯貞?yīng)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)城市基層黨組織開(kāi)展多種形式的黨建幫扶活動(dòng)，形成以強(qiáng)帶弱的工作格局。為此，需要建立健全相關(guān)機(jī)制。應(yīng)暢通渠道，推動(dòng)農(nóng)村黨建經(jīng)驗(yàn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，使城鄉(xiāng)基層黨組織共享黨建成果。城市各類(lèi)基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村基層黨組織。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，為城鄉(xiāng)基層黨組織實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)創(chuàng)造了條件。三是優(yōu)化黨建人才資源配置。黨建主管部門(mén)應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的戰(zhàn)略高度，積極整合黨建資源，建立雙向開(kāi)放、城鄉(xiāng)共享的黨建資源配置機(jī)制。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下，受城鄉(xiāng)分割、部門(mén)分割、條塊分割等影響，城鄉(xiāng)黨建資源存在失衡現(xiàn)象，農(nóng)村黨建資源相對(duì)缺乏。以城帶鄉(xiāng)要真正取得實(shí)效，關(guān)鍵是在城鄉(xiāng)基層黨組織之間建立緊密聯(lián)系。以城帶鄉(xiāng)，主要是城市基層黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織的支持力度，帶動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作穩(wěn)步發(fā)展。完成好這一任務(wù)，關(guān)鍵是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中牢牢把握以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展這四個(gè)方面。成立以家庭為活動(dòng)場(chǎng)所的“文化中心戶”，傳播先進(jìn)文化，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村入戶。村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。加強(qiáng)和改善農(nóng)村職業(yè)化、