【正文】 （四）要在創(chuàng)新組織活動方式上進一步解放思想。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是市第三次黨代會對全市黨的建設和組織工作提出的新目標、新任務、新要求。黨的十七屆四中全會《決定》強調，“普遍推行機關、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。優(yōu)勢互補。另一方面，應完善以城帶鄉(xiāng)的組織設置。在培訓過程中努力培養(yǎng)農村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。廣大農村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數(shù)基本以在家務農為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農村建設中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。通過機關、企事業(yè)單位黨組織與農村黨組織結對共建、黨員義工、黨員承諾、設崗定責等形式和途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機整合。為配合市委、市政府重大項目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。因此，應義新農村和協(xié)調推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調整基層黨組織設置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網絡。完善機制、健全組織，帶領群眾共同致富。明確目標、關懷激勵，“一定三有”得到全面落實。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實等同志的實踐體會文章，從理論和實踐兩個側面，重點探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關注，推構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應順應城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導、整體推進，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設成為推動城鄉(xiāng)科學發(fā)展、促進社會堡壘。近年來，市委緊密結合口岸地緣優(yōu)勢和經濟社會發(fā)展實際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設與城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展在工作目標上相協(xié)調、工作部署上相呼應、工作成效上相促進，初步構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補貼。部分農村青少年由于家庭結構失調、家長不良言行的熏染以及教育方法不當，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開座談會，交流在外務工心得，進行黨組織述職，接受評議，查找不足，悉心聽取他們對黨組織的意見和建議。提高婦女素質，培養(yǎng)新型女農民。以城帶鄉(xiāng)，主要是城市基層黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大對農村基層黨組織的支持力度，帶動農村基層黨建工作穩(wěn)步發(fā)展。三是優(yōu)化黨建人才資源配置。為此，需要建立健全相關機制。要樹立和諧的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展本身就是為了實現(xiàn)社會和諧，黨建工作和組織工作的各個方面，包括選人用人、制度設計、人力資源開發(fā)和組織資源配置等，都必須自覺地堅持以人為主體、以人為動力、以人為目的，促進人的全面發(fā)展，努力激活每一個干部的潛能、規(guī)范每一個干部的行為，讓每一個干部舒暢地工作、健康地成長、不斷地發(fā)展，通過和諧奮進的黨建工作和組織工作，把各級干部的心思和注意力引導到加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市上來。要創(chuàng)新黨建工作經費保障機制，一方面要嚴格落實基層黨建工作經費財政保障機制，確保基層黨組織工作和活動的基本經費、農村基層干部的福利待遇得到有效保障，另一方面建立基層黨組織自身的“造血”機制，堅持條件許可前提下的創(chuàng)收資源調撥和政策傾斜，增強基層黨組織為民辦事的經濟實力。要改進農村黨組織活動方式，把城市社區(qū)黨建工作理念引入農村，組建黨員志愿者服務隊伍，構建農村社區(qū)黨組織運行新模式，進一步加強居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、人居安全等方面的規(guī)范和建設，大力推進農村社區(qū)保障體系和社會化服務網絡建設，不斷轉變村級組織的執(zhí)政方式和工作作風。要加大在產業(yè)、行業(yè)和專業(yè)協(xié)會中建立黨組織的力度，適應支部加協(xié)會、龍頭帶基地、公司聯(lián)農戶等經營模式，打破鄉(xiāng)村行政區(qū)劃界限，積極探索跨區(qū)域黨組織設置模式，依托優(yōu)勢產業(yè)建立相應的產業(yè)黨組織，使農村黨組織兼具社區(qū)黨組織和企業(yè)黨組織功能，使組織格局與經濟規(guī)模、結構調整、黨員流向相適應，設置方式向產業(yè)型、功能型、多元化轉變，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)生產要素自由流動、重新組合的趨勢日益增強，尤其是人員流動頻繁，出現(xiàn)了大量流動黨員。實現(xiàn)優(yōu)勢互補，一方面，應充分發(fā)揮城市基層黨組織的比較優(yōu)勢。應積極探索“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村與機關聯(lián)建”等模式，為以城帶鄉(xiāng)提供可靠的體制保障。要以弘揚家庭美德、構建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農家為目標，動員組織農村廣大婦女家庭開展學習型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動。一是建立農民工保障機制。采取“六個一”的辦法，建立組織部門與公安、農業(yè)、人事、勞動社保、工商、稅務等有關部門的聯(lián)動機制，全面實行流動黨員登記備案制度和持證管理制度，切實加強與流動黨員知識和外出創(chuàng)業(yè)注意事項等方面的知識培訓，以提高流出黨員的綜合素質。各級黨組織與經濟薄弱村結對，通過物質幫扶、項目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經濟、建設公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務區(qū)153個，帶動農戶1537戶，“三人群體”229名。針對我市黨員在城鄉(xiāng)、產業(yè)之間頻繁流動的實際情況，我們實施“一體動態(tài)化”管理，著重加強對流動黨員的管理和服務，努力構建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。在教育培訓方面，可以依托遠程教育網絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學習、同步督方面，可以探索實施黨員雙向管理制度，對農村企業(yè)黨員、機關社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨居住地靈活參加學習教育、接受管理服務。盟直63個單位和企業(yè)與我旗8個蘇木鎮(zhèn)的63個嘎查村結對共建；開展“千名黨員幫千人，百家支部結百對”主題實踐活動，35名旗級領導分別聯(lián)系全