【正文】 須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持。為此，需要建立健全相關(guān)機(jī)制。城市各類(lèi)基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村基層黨組織。三是優(yōu)化黨建人才資源配置。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下，受城鄉(xiāng)分割、部門(mén)分割、條塊分割等影響，城鄉(xiāng)黨建資源存在失衡現(xiàn)象，農(nóng)村黨建資源相對(duì)缺乏。以城帶鄉(xiāng)，主要是城市基層黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織的支持力度，帶動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作穩(wěn)步發(fā)展。成立以家庭為活動(dòng)場(chǎng)所的“文化中心戶”，傳播先進(jìn)文化，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村入戶。提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。強(qiáng)化宣傳，提高農(nóng)民工的保險(xiǎn)意識(shí)、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強(qiáng)務(wù)工人員投保力度。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開(kāi)座談會(huì)，交流在外務(wù)工心得，進(jìn)行黨組織述職，接受評(píng)議，查找不足，悉心聽(tīng)取他們對(duì)黨組織的意見(jiàn)和建議。流出黨員每半年必須通過(guò)電話、書(shū)信等形式向流出地黨組織作一次匯報(bào)，將自己在外的工作情況、思想狀況、學(xué)到的新技能新知識(shí)等如實(shí)反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門(mén)在外黨員的思想狀況。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長(zhǎng)不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極。盤(pán)活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步構(gòu)建以工黨員在流動(dòng)中流失，無(wú)法解決在外務(wù)工黨員工作、生活中遇到的困難。為23名正常離任的村黨組織書(shū)記發(fā)放了離任生活補(bǔ)貼。建立了流動(dòng)黨員服務(wù)站25個(gè)，對(duì)于流動(dòng)黨員，我們將所有亮出身份的流動(dòng)黨員納入相應(yīng)的基層黨組織進(jìn)行管理。近年來(lái)，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊(duì)伍，開(kāi)展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進(jìn)、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的組織活動(dòng)方式，積極開(kāi)展互幫互助共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實(shí)等同志的實(shí)踐體會(huì)文章，從理論和實(shí)踐兩個(gè)側(cè)面，重點(diǎn)探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)堡壘。整頓后進(jìn)、創(chuàng)建示范，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。明確目標(biāo)、關(guān)懷激勵(lì)，“一定三有”得到全面落實(shí)。配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍，嘎查村致富帶頭人隊(duì)伍不斷壯大。完善機(jī)制、健全組織，帶領(lǐng)群眾共同致富。2012年，巴彥霍德嘎查被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織；阿左旗被評(píng)為全區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)旗縣，2名蘇木鎮(zhèn)、嘎查村帶頭人被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；17個(gè)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織被評(píng)為盟、旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，24名蘇木鎮(zhèn)、嘎查村帶頭人被評(píng)為盟、旗級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)工作者，11個(gè)嘎查村被評(píng)為盟級(jí)“黨支部活力賽”先進(jìn)集體；1個(gè)嘎查村被命名為自治區(qū)級(jí)基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)，15個(gè)嘎查村被命名為盟、旗級(jí)基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)，8名嘎查村黨支部書(shū)記被命名為盟、旗級(jí)基層黨組織示范帶頭人。因此，應(yīng)義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。四、實(shí)行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機(jī)制構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個(gè)整體，通盤(pán)考慮、科學(xué)規(guī)劃、有效整合，重點(diǎn)是推動(dòng)城源向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施等資源雙向開(kāi)放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補(bǔ)伍建設(shè)上，應(yīng)打破制約人才流動(dòng)的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過(guò)有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進(jìn)村促進(jìn)優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，改善基層人才隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。為配合市委、市政府重大項(xiàng)目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強(qiáng)的鎮(zhèn)干部下派到菜營(yíng)村和北溝村任黨組織書(shū)記。建立“雙向互動(dòng)”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動(dòng)機(jī)制。通過(guò)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等形式和途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合。（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實(shí)。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺(jué)悟局限，社會(huì)位臵低下，多數(shù)基本以在家務(wù)農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒(méi)有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢(shì)力量，在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用沒(méi)有得到體現(xiàn)。好事一件實(shí)。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書(shū)》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項(xiàng)，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年就業(yè)機(jī)率。在培訓(xùn)過(guò)程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識(shí)，使她們敢于走出家門(mén)，走向社會(huì)，參與競(jìng)爭(zhēng)，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。第四篇：著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的重大任務(wù)。另一方面，應(yīng)完善以城帶鄉(xiāng)的組織設(shè)置。一是樹(shù)立黨建“大資源”理念。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、黨員設(shè)崗定責(zé)和依崗承諾等經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)城市基層黨組織建設(shè)具有啟示意義。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。（一）要在創(chuàng)新黨建工作理念上進(jìn)一步解放思想。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是市第三次黨代會(huì)對(duì)全市黨的建設(shè)和組織工作提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求。要健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于黨建工作是黨委部門(mén)“主業(yè)”的要求，樹(shù)立城鄉(xiāng)黨建“一盤(pán)棋”的觀念，統(tǒng)籌農(nóng)村和城鎮(zhèn)黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進(jìn)、同步考核，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。（四）要在創(chuàng)新組織活動(dòng)方式上進(jìn)一步解