【正文】 名殘疾人、下崗職工等弱勢群體提供專業(yè)對口服務(wù)。海信社區(qū)先后與轄區(qū)11家企事業(yè)單位簽訂《共駐共建協(xié)議書》，采取企業(yè)認領(lǐng)幫扶形式，引導(dǎo)昆侖山醫(yī)院、華安國際酒店等6家企業(yè)幫扶轄區(qū)12戶困難家庭；吸收1家企業(yè)食堂、2家飯店，持續(xù)開展“多雙筷子堅持黨建事務(wù)聯(lián)議、經(jīng)濟社會事務(wù)共商，建立黨建聯(lián)席會議制度，邀請街道、社區(qū)、商圈（商務(wù)樓宇）、企業(yè)出資人、行業(yè)協(xié)會負責(zé)人等參加，每季度召開一次。工委書記掛帥成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確住建、規(guī)劃等16個成員單位職責(zé)分工，工作開展情況納入全區(qū)基層黨建工作考核。一、背景起因xx開發(fā)區(qū)是全國首批14個國家級開發(fā)區(qū)之一，在商務(wù)部公布的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中位列第七。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，首先必須保證這些黨的建設(shè)根本性內(nèi)容不改變。另一方面要注重分步實施，在不同行業(yè)、不同區(qū)域因地制宜，分類指導(dǎo)，體現(xiàn)特色和差異性，避免“一刀切”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的前提和基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建是基層黨建適應(yīng)并更好地促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的重要舉措。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、城鄉(xiāng)有能力的黨員多行業(yè)、多層次參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是結(jié)對幫扶共解基層難題。重點開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、黨員互幫互助、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、現(xiàn)代遠程教育、文明創(chuàng)建活動進社區(qū)。建立健全城鄉(xiāng)一體化的流動黨員動態(tài)管理機制，實行城鄉(xiāng)黨組織與黨員、黨組織與黨組織雙向銜接，改變城鄉(xiāng)黨員管理相對分離的狀態(tài)。一是送出去與請回來結(jié)合。鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設(shè)施雙向開放，推行一定區(qū)域內(nèi)黨組織活動聯(lián)誼卡制度，黨員持卡參與區(qū)域黨組織活動。在流動黨員比較集中的工業(yè)園區(qū)、勞務(wù)市場、商貿(mào)市場采取單獨建、聯(lián)合建和掛靠建等形式建立黨的組織。五是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。在實際工作中，應(yīng)著力推進“五個一體化”：一是城鄉(xiāng)基層組織設(shè)置一體化。這是一條基層黨建服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中心的充滿生機與活力的改革創(chuàng)新之路。從基層黨建現(xiàn)狀看，突出存在城鄉(xiāng)黨建融合度不高、工作規(guī)劃和運行相對分離、資源配置相對分割，組織設(shè)置、黨員教育管理、人才隊伍建設(shè)一體化進程緩慢等與貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的問題。四、實行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機制構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學(xué)規(guī)劃、有效整合，重點是推動城源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設(shè)施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補伍建設(shè)上，應(yīng)打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過有計劃地選派機關(guān)干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進村促進優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動，改善基層人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)。因此，應(yīng)義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前開展區(qū)域化黨建工作的主客觀問題還很多，要進一步加強相關(guān)理論研究，并將此作為健全區(qū)域化黨建工作格局的前提；要堅持輿論先行，及時宣傳推廣各地開展區(qū)域化黨建的工作成效和典型經(jīng)驗，以典型的示范效應(yīng)增強基層黨組織和廣大黨員的執(zhí)政意識和協(xié)同意識；要大力營造黨組織、黨員和全社會共同參與區(qū)域化黨建的氛圍，使各類組織都能在區(qū)域化黨建的工作平臺上找到切入點，有效凝聚區(qū)域內(nèi)的黨組織、黨員和社會力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，整體聯(lián)動。黨員服務(wù)中心（站）是一個綜合性工作平臺，其性質(zhì)定位是具有基層黨建社會化屬性的載體，中心（站）之間是一種協(xié)調(diào)整合的關(guān)系。繼續(xù)推進這項工作，還有許多理論和實際問題需要深入思考和研究。堅持把黨內(nèi)民主建設(shè)作為開展區(qū)域化黨建，加強黨的基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容。另一方面，區(qū)域的劃分使得不同類型的黨員相對集中，通過開展分類教育，以及組織開展更廣層面的教育活動，使得教育效果大為提高。區(qū)域化黨建以其開放動態(tài)的組織架構(gòu)，使區(qū)域內(nèi)的黨員及時納入?yún)^(qū)域黨組織的教育管理范圍，有效實現(xiàn)了對區(qū)域內(nèi)所有單位的組織和工作覆蓋。區(qū)域黨組織以實施“服務(wù)單位+服務(wù)社會”為切入點，規(guī)定不管黨員所在單位是否建立黨組織，均應(yīng)到區(qū)域黨組織登記報到，并參加相關(guān)活動，形成了“關(guān)系在企業(yè)、活動在區(qū)域、奉獻雙崗位”的黨員教育管理方式，實現(xiàn)了從單位封閉式向區(qū)域開放式、從靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變。同時，把現(xiàn)代遠教網(wǎng)等區(qū)域內(nèi)已有的各類場所和設(shè)施作為擴展平臺，推動了基層黨建工作向社會化和服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于開展區(qū)域化黨建工作的實施意見》，在組織設(shè)置、運行方式和作用發(fā)揮等方面形成了有較強操作性的措施。作為一個新的理念，區(qū)域化黨建從區(qū)域的視角對基層黨建工作進行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、成片推進。第一篇：探索區(qū)域黨建新機制 構(gòu)建基層黨建新格局探索區(qū)域黨建新機制 構(gòu)建基層黨建新格局 ——臺州市路橋區(qū)區(qū)域化黨建的實踐與思考 □ 蔡偉近年來，城市化進程和社會形態(tài)轉(zhuǎn)型不斷加快。要把這些分布于不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)，處于不斷流動之中的黨員組織起來開展活動，讓其時時在組織視線之內(nèi)，人人在組織管理教育之中，處處成為促進和諧社會建設(shè)的表率，單純的“單位建黨”模式下的傳統(tǒng)教育管理手段已越來越難以勝任，急需一種新的組織設(shè)置模式和教育管理手段來補充和加強。今年5月，選擇了5個鎮(zhèn)（街道）的不同領(lǐng)域開展試點。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享”的方式，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和區(qū)域三級黨員服務(wù)中心（站）83個，作為開展區(qū)域化黨建工作的基本平臺。創(chuàng)新黨員管理模式，構(gòu)建區(qū)域一體、動態(tài)管理的體系。黨的組織和工作覆蓋更廣。2007年以來，支部共為家鄉(xiāng)吸引投資6100多萬元，協(xié)助處置各類事故12例，幫助解決勞資勞保等糾紛46起。基層黨內(nèi)民主建設(shè)更活。四、完善區(qū)域化黨建工作新格局的幾點思考構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局，路橋區(qū)的探索只是一個開端，取得的成效也是初步的。思考二：要準確把握黨員服務(wù)中心（站）的定位和功能。思考四：要積極探尋營造良好輿論環(huán)境的有效方法。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點和優(yōu)勢，采取自由“結(jié)對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進村，幫助其建班子、選準一條好的發(fā)展路子、形成一個好的工作機制、營造一個好的發(fā)展環(huán)境。黨的建設(shè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，一方面體現(xiàn)在通過選好干部、配好班子、凝聚人才來推動科學(xué)發(fā)展觀的落實，另一方面要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進黨的自身建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的基層組織建設(shè)必須順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的新形勢，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，使黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展更加適應(yīng)，更加協(xié)調(diào)，更加融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建應(yīng)著眼于進一步增強基層黨組織的凝聚力、發(fā)展力和服務(wù)力，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織要素之間、區(qū)域之間和行業(yè)之間平衡發(fā)展，形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)、相互促進的良性互動機制。城鄉(xiāng)黨建服務(wù)內(nèi)容進一步拓展，服務(wù)方式進一步創(chuàng)新，服務(wù)功能不斷增強，服務(wù)體系不斷完善。三是建立“流動型”黨組織。通過多種途徑，加強社區(qū)辦公活動場所建設(shè)。實行黨員聯(lián)動，構(gòu)建雙向流動、共同提高的城鄉(xiāng)人才教育培養(yǎng)使用體系。三是流入地與流出地管理結(jié)合。二是開展以服務(wù)城市為主題的“五進社區(qū)”活動。探索公益事業(yè)聯(lián)辦的有效途徑，引導(dǎo)部門、企業(yè)和社區(qū)共同籌資幫助農(nóng)村興辦公益事業(yè)，促進部門的公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。一是產(chǎn)業(yè)帶動。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建需要把握的幾個問題深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，必須處理好以下五個方面的關(guān)系：正確處理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的關(guān)系。一方面要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長遠，把城鄉(xiāng)作為一個整體，制定中長期規(guī)劃，著力形成城市與農(nóng)村一體的規(guī)劃體系。從黨的發(fā)展歷史看，黨的性質(zhì)、黨的宗旨、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的根本組織原則，這樣一些基本點始終是不能變的?！觯ㄗ髡呦抵泄睬G門市委常委、組織部長）第四篇：探索“三聯(lián)三共”模式構(gòu)建城市基層黨建新格局探索“三聯(lián)三共”模式構(gòu)建城市基層黨建新格局近年來，xx開發(fā)區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，樹立“全域黨建”理念，加強區(qū)域統(tǒng)籌，探索實施以“聯(lián)抓共促、聯(lián)合共治、聯(lián)建共享”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三共”城市基層黨建工作新模式，推動城市發(fā)展各方力量互促共贏，有效提升了城市基層黨建的整體效應(yīng)。一是完善體制促“統(tǒng)籌”。一是搭建聯(lián)議協(xié)商平臺。建立“1+1”難題認領(lǐng)解決機制，采用“1個共建單位認領(lǐng)1個項目”的方式，引導(dǎo)共建單位主動解決社區(qū)難題。建立“益路同行”公益品牌，以公益為紐帶，通過開展企業(yè)認領(lǐng)“微心愿”、上市公司點對點支援村居等舉措，調(diào)動企業(yè)服務(wù)回饋社會的積極性。一是有了“主心骨”。黨的十九大報告強調(diào)，黨政軍民學(xué)、東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。工作中，只有針對社區(qū)、商戶和企業(yè)等分別制定資源共享、抱團發(fā)展及產(chǎn)業(yè)扶持等不同的黨建工作策略，面上搭建多方共贏平臺，實現(xiàn)多方共建、多方受益，以黨建工作“紅利”激發(fā)各方參與城市基層黨建工作積極性，才能取得實實在在的成效。全市13名村黨組織書記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。結(jié)合黨員信息庫建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。主要包含三個問題。四、對策建議（一）健全雙重管理，實現(xiàn)黨員動態(tài)機制。結(jié)合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實實在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。（二）建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。加強和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領(lǐng)域，加強農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)，增強對社會的服務(wù)和對青少年的職業(yè)教育功能，免費提供培訓(xùn)和就業(yè)信息。村建設(shè)的