【正文】 錄檔案。全市13名村黨組織書記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。要突出黨員群眾這個中心，使構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的過程成為促民富、解民憂的過程，努力打造為民服務(wù)的“民心工程”。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應(yīng)注重做好結(jié)合文章。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平?jīng)Q定著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的水平。去年用于改善民生的財政支出占財政收入的37%，%。通過構(gòu)建基層黨建新格局，城鄉(xiāng)基層黨組織在更好地推動基層發(fā)展的同時，也發(fā)揮了服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。在基層組織建設(shè)方面，一是城鄉(xiāng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。大力推行“便民服務(wù)全程代理制”，在城鄉(xiāng)所有村莊和社區(qū)普遍設(shè)立居民服務(wù)代辦點，通過黨員干部義務(wù)為群眾全程代理行政審批等服務(wù)項目的方式，發(fā)揮黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用，使老百姓足不出村便可享受到便捷、高效的政府公共服務(wù)。今年，按照中組部和省委組織部“不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入2倍”的標(biāo)準(zhǔn)，落實農(nóng)村支部書記的待遇，并采取分級負(fù)責(zé)的方式，由市財政負(fù)責(zé)解決村黨支部書記的報酬待遇，區(qū)鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)解決村黨支部書記的各項保險及其他現(xiàn)任村兩職干部的報酬待遇。三是建立城鄉(xiāng)一體化黨員管理體系。該村通過大戶承包、土地互換、到外村租地等方式流轉(zhuǎn)土地種煙，到目前該村610畝適宜種植黃煙的土地已全部流轉(zhuǎn)到種煙戶手中，并且還到周邊村和博山區(qū)租地660畝種植黃煙，僅黃煙一項全村總收入達(dá)到220萬元，人均達(dá)到5140元。采取“1＋1＋1”方式幫促潛力較大的村加快發(fā)展。萊蕪市東井食品有限公司，是一家從事馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品加工出口的龍頭企業(yè)。如，萊城區(qū)的梁王石、玄王石、閆王石三個村，位置相鄰、產(chǎn)業(yè)相近，在鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)下，他們組建梁玄閆聯(lián)合黨支部，形成發(fā)展合力。二是村企一體、融合發(fā)展模式。統(tǒng)籌工作推進(jìn)，把城鄉(xiāng)基層黨建工作作為一個整體，建立城鄉(xiāng)一體的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到城鄉(xiāng)基層黨建同步部署、同步開展、同步考核，努力構(gòu)建組織共建、黨員共管、資源共享、上下齊抓共管的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建一體化工作新格局。如，在城市各種黨建資源相對充裕，在農(nóng)村黨建資源相對比較短缺、設(shè)施比較落后，城鄉(xiāng)基層黨建資源不均衡的問題嚴(yán)重影響制約著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；隨著城鄉(xiāng)格局的不斷打破，“兩新”組織的大量涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)力度力度不斷加大，各類協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織層出不窮，越來越多的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕薄ⅰ稗r(nóng)村人”變?yōu)椤俺鞘腥恕?、“外地人”變?yōu)椤氨镜厝恕?，黨員流動頻繁，需求多元化，傳統(tǒng)的“單位建黨”模式和黨員管理模式已很難適應(yīng)新形勢的要求；農(nóng)村社區(qū)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快，使“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化”現(xiàn)象更加突出，黨員人才流失嚴(yán)重，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力下降，給基層黨組織發(fā)揮核心作用帶來新挑戰(zhàn)；流動黨員數(shù)量不斷增加，流動黨員的教育管理服務(wù)還面臨許多困難；黨組織設(shè)置還不能做到全覆蓋，等等。一、基本動因構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，是基層黨建適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的內(nèi)在要求，是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的重要保證。1983年撤縣建市，1992年升格為地級市。萊蕪鋼鐵集團(tuán)、山東泰山鋼鐵集團(tuán)等骨干企業(yè)帶動能力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋廣，城鄉(xiāng)差距小，配套發(fā)展基礎(chǔ)較好，具有良好的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。2008年，市委組織部深入調(diào)查研究，研究制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局的意見》，并以市委辦公室文件印發(fā)；成立辦公室和推進(jìn)組，整合精干力量靠上推進(jìn)工作落實，一個“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)基層黨建新格局雛形逐漸形成。重點探索了四種模式：一是以企帶村、園區(qū)化發(fā)展模式。去年全村實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入4億元，人均收入7300元；、利稅1400萬元。四是在產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織的發(fā)展模式。去年公司產(chǎn)品出口創(chuàng)匯3000多萬美元，會員人均增收2000多元。通過結(jié)對幫扶，村里發(fā)展起3家企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到300萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7500元，社會主義新農(nóng)村的風(fēng)貌已初步顯現(xiàn)。二是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)干部人才交流。該社區(qū)先后建起鑫城和鵬程兩處工業(yè)園，人均純收入6000多元。同時，對已經(jīng)正常離任的村黨支部書記，繼續(xù)在政治上給予關(guān)心、生活上給予補(bǔ)助。以為黨員戶掛牌、制作黨員服務(wù)承諾書、簽訂黨員服務(wù)承諾協(xié)議為主要內(nèi)容，推行了“一牌一書一協(xié)議”黨員管理新模式。通過開展“牽手共建”活動，全市“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部達(dá)到70%，“雙高雙強(qiáng)”型支部書記超過90%。在推動和保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展方面，一是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應(yīng)始終堅持改革創(chuàng)新。應(yīng)充分尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽探索創(chuàng)新，多出精品，多出亮點，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一、基本情況綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個，黨總支2個，基層黨組織207個，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個，農(nóng)村黨組織18個。積極探索實施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學(xué)習(xí)，接受雙重管理，雙重服務(wù)。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，當(dāng)年由市財政為村黨組織書記補(bǔ)貼“兩險”。學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗，推動農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。二是青少年教育問題。半年一匯報。臘月一座談。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)保險和各險種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。召各級婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。開展科技知識進(jìn)農(nóng)家活動。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實等同志的實踐體會文章，從理論和實踐兩個側(cè)面，重點探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會堡壘。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。縣城白沙被評為國家級衛(wèi)生縣城，瀘溪被國家公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委聯(lián)合授予“全國平安暢通縣”稱號，全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展連續(xù)4年引領(lǐng)湘西州。堅持資源共享，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建工作平臺。同時，采取公開招聘、雙向選擇的方式，選配了80多名專職黨務(wù)工作者隊伍，確保基層黨建工作有人抓、有人管。深入推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，在農(nóng)村和城市社區(qū)以及企業(yè)開設(shè)了150個終端接收站點，形成了城鄉(xiāng)一體化黨員教育網(wǎng)絡(luò)。堅持黨員共管，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制。在經(jīng)費保障上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，通過黨費劃撥、基門支持、社會贊助等渠道，落實城鄉(xiāng)黨建工作專項經(jīng)費，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補(bǔ)性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機(jī)制在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。第三篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局2010517編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進(jìn)而提出的一個新課題。在培訓(xùn)過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年就業(yè)機(jī)率。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。好事一件實。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數(shù)基本以在家務(wù)農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒