【正文】 區(qū)以及企業(yè)開設(shè)了150個(gè)終端接收站點(diǎn)，形成了城鄉(xiāng)一體化黨員教育網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持資源共享，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建工作平臺(tái)。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的組織活動(dòng)方式，積極開展互幫互助共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。開展科技知識(shí)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)和各險(xiǎn)種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。半年一匯報(bào)。學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。積極探索實(shí)施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學(xué)習(xí)，接受雙重管理，雙重服務(wù)。應(yīng)充分尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽探索創(chuàng)新，多出精品，多出亮點(diǎn)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過開展“牽手共建”活動(dòng)，全市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部達(dá)到70%，“雙高雙強(qiáng)”型支部書記超過90%。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)正常離任的村黨支部書記，繼續(xù)在政治上給予關(guān)心、生活上給予補(bǔ)助。二是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)干部人才交流。去年公司產(chǎn)品出口創(chuàng)匯3000多萬美元，會(huì)員人均增收2000多元。去年全村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入4億元，人均收入7300元；、利稅1400萬元。2008年，市委組織部深入調(diào)查研究，研究制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局的意見》，并以市委辦公室文件印發(fā)；成立辦公室和推進(jìn)組，整合精干力量靠上推進(jìn)工作落實(shí)，一個(gè)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)基層黨建新格局雛形逐漸形成。1983年撤縣建市，1992年升格為地級(jí)市。如，在城市各種黨建資源相對(duì)充裕，在農(nóng)村黨建資源相對(duì)比較短缺、設(shè)施比較落后，城鄉(xiāng)基層黨建資源不均衡的問題嚴(yán)重影響制約著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；隨著城鄉(xiāng)格局的不斷打破，“兩新”組織的大量涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)力度力度不斷加大，各類協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織層出不窮，越來越多的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”、“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺鞘腥恕?、“外地人”變?yōu)椤氨镜厝恕?，黨員流動(dòng)頻繁，需求多元化，傳統(tǒng)的“單位建黨”模式和黨員管理模式已很難適應(yīng)新形勢(shì)的要求；農(nóng)村社區(qū)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快，使“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化”現(xiàn)象更加突出，黨員人才流失嚴(yán)重，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力下降，給基層黨組織發(fā)揮核心作用帶來新挑戰(zhàn)；流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增加，流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)還面臨許多困難；黨組織設(shè)置還不能做到全覆蓋，等等。二是村企一體、融合發(fā)展模式。萊蕪市東井食品有限公司，是一家從事馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品加工出口的龍頭企業(yè)。該村通過大戶承包、土地互換、到外村租地等方式流轉(zhuǎn)土地種煙，到目前該村610畝適宜種植黃煙的土地已全部流轉(zhuǎn)到種煙戶手中，并且還到周邊村和博山區(qū)租地660畝種植黃煙，僅黃煙一項(xiàng)全村總收入達(dá)到220萬元，人均達(dá)到5140元。今年，按照中組部和省委組織部“不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入2倍”的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)村支部書記的待遇，并采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式，由市財(cái)政負(fù)責(zé)解決村黨支部書記的報(bào)酬待遇，區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)解決村黨支部書記的各項(xiàng)保險(xiǎn)及其他現(xiàn)任村兩職干部的報(bào)酬待遇。在基層組織建設(shè)方面，一是城鄉(xiāng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。去年用于改善民生的財(cái)政支出占財(cái)政收入的37%，%。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應(yīng)注重做好結(jié)合文章。全市13名村黨組織書記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。市委建立共建共育工作聯(lián)席會(huì)，扎實(shí)有效地組織開展共建共育活動(dòng)。四、對(duì)策建議（一）健全雙重管理，實(shí)現(xiàn)黨員動(dòng)態(tài)機(jī)制。（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在發(fā)展黨員方面，對(duì)在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實(shí)行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機(jī)制。依托政府專網(wǎng)建成了聯(lián)接縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)，錄入了全縣所有基層黨組織、黨員和入黨積極分子的基本信息，并能實(shí)時(shí)查詢黨內(nèi)信息、統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。國有企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)按職工工資總額的1%列入企業(yè)行政經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)預(yù)算，非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)按實(shí)稅前列支。2010年，瀘溪實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39億元，同比增長15%，%，完成工業(yè)增加值21億元，%，財(cái)政收入首次突破3億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性大跨越。各級(jí)黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實(shí)踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時(shí)注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢(shì)基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動(dòng)黨員寄發(fā)一封慰問信，通報(bào)黨組織工作思路、核心任務(wù)以及取得的成效，讓流動(dòng)黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會(huì)到黨組織的溫暖和關(guān)懷。長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的長效機(jī)制，農(nóng)民工權(quán)益沒有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實(shí)，并且因訴訟經(jīng)費(fèi)問題難以用法律手段進(jìn)行維權(quán)。2009年，提高了村黨組織書記的政治待遇。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點(diǎn)分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)查和思考。反之，就像無源之水、無本之木，不僅不能夠推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，還可能成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的桎梏。”在城市，通過開展“支部手牽手、黨員心連心”活動(dòng)，幫助企業(yè)和個(gè)人擴(kuò)建新上項(xiàng)目，爭取貸款扶持和政策支持，極大了鼓舞了他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，有效化解了國際金融危機(jī)帶來的不利影響，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的和諧發(fā)展。二是開展“支部手牽手、黨員心連心”活動(dòng)。如，高新區(qū)鵬泉街道程故事社區(qū)黨總支，主動(dòng)接納區(qū)域內(nèi)6家企事業(yè)單位黨員和社會(huì)流動(dòng)黨員，定期開展組織生活，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。如，高新區(qū)鵬泉街道郭家溝村與市林業(yè)局、市華盛彩印公司結(jié)對(duì)后，林業(yè)局發(fā)揮技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，幫助村里發(fā)展起扁桃、黃煙、花生3個(gè)特色種植區(qū)；華盛彩印公司發(fā)揮資金、市場等優(yōu)勢(shì)，幫助村里改善基礎(chǔ)設(shè)施。目前，全市規(guī)劃建設(shè)的26個(gè)農(nóng)村集中居住新社區(qū)，全都按聯(lián)合組建的路子，建設(shè)了聯(lián)合基層黨組織。為適應(yīng)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)對(duì)基層黨組織設(shè)置的新要求，積極探索新的組織設(shè)置方式，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作的動(dòng)態(tài)延伸和全面覆蓋。萊蕪是一個(gè)新興的工業(yè)化城市，具有較高的工業(yè)化水平。黨的十七大報(bào)告明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”，邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的第一步；黨的十七屆三中全會(huì)，第一次明確提出了“健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的新理念；黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的內(nèi)容進(jìn)行了明確，提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局工作又翻開了新的一頁。（二）創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。去年聯(lián)合黨支部投資22萬元對(duì)村級(jí)活動(dòng)場所進(jìn)行了改造升級(jí)，今年又投資12萬元新建服務(wù)大廳，計(jì)劃在新社區(qū)建設(shè)居民樓45棟。在全市選擇100個(gè)發(fā)展?jié)摿^大的村，由100個(gè)市直單位、100個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫促，結(jié)對(duì)單位共建基層組織、共過組織生活、共享黨建資源、共促科學(xué)發(fā)展。為強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理，打破原“城中村”和駐地企事業(yè)單位界限，以“網(wǎng)格化”的方式設(shè)立54個(gè)城市社區(qū)，以“股份制”的方式對(duì)城中村的集體資產(chǎn)進(jìn)行改制，同時(shí)以社區(qū)為依托，按照“屬地為主、雙向管理”的方式，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工流動(dòng)黨員的管理。為民服務(wù)中心建立以來，群眾滿意率達(dá)到98%。在農(nóng)村，為民服務(wù)中心的建設(shè)，進(jìn)一步拉近了農(nóng)村黨員干部與老百姓的距離，真正體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，有的村民深有體會(huì)的說：“村干部現(xiàn)在是越來越不像官了，越來越像老百姓的服務(wù)員了。堅(jiān)持以本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局來謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，構(gòu)建起符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織體系、黨員管理服務(wù)體系、基層黨組織互幫互助體系等黨建新格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建基礎(chǔ)才能更加穩(wěn)固，才更具有生命力和創(chuàng)造力。第二篇：關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重大舉措，是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新趨勢(shì)。市委還開展了“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)（一個(gè)基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對(duì)，一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)