【正文】 區(qū)以及企業(yè)開設了150個終端接收站點，形成了城鄉(xiāng)一體化黨員教育網(wǎng)絡。堅持資源共享，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建工作平臺。應立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。開展科技知識進農(nóng)家活動。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)保險和各險種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。半年一匯報。學習借鑒外地農(nóng)轉居成功經(jīng)驗，推動農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。積極探索實施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學習，接受雙重管理，雙重服務。應充分尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽探索創(chuàng)新，多出精品，多出亮點，不斷增強城鄉(xiāng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是促進了城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。通過開展“牽手共建”活動，全市“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部達到70%，“雙高雙強”型支部書記超過90%。同時，對已經(jīng)正常離任的村黨支部書記，繼續(xù)在政治上給予關心、生活上給予補助。二是深入推進城鄉(xiāng)干部人才交流。去年公司產(chǎn)品出口創(chuàng)匯3000多萬美元，會員人均增收2000多元。去年全村實現(xiàn)經(jīng)濟總收入4億元，人均收入7300元；、利稅1400萬元。2008年，市委組織部深入調(diào)查研究，研究制定了《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作構建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局的意見》，并以市委辦公室文件印發(fā)；成立辦公室和推進組，整合精干力量靠上推進工作落實，一個“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補、資源共享、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)基層黨建新格局雛形逐漸形成。1983年撤縣建市，1992年升格為地級市。如，在城市各種黨建資源相對充裕，在農(nóng)村黨建資源相對比較短缺、設施比較落后，城鄉(xiāng)基層黨建資源不均衡的問題嚴重影響制約著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；隨著城鄉(xiāng)格局的不斷打破，“兩新”組織的大量涌現(xiàn)，土地流轉力度力度不斷加大，各類協(xié)會、合作經(jīng)濟組織層出不窮，越來越多的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?、“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺鞘腥恕?、“外地人”變?yōu)椤氨镜厝恕保h員流動頻繁，需求多元化，傳統(tǒng)的“單位建黨”模式和黨員管理模式已很難適應新形勢的要求；農(nóng)村社區(qū)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快，使“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化”現(xiàn)象更加突出，黨員人才流失嚴重，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力下降，給基層黨組織發(fā)揮核心作用帶來新挑戰(zhàn)；流動黨員數(shù)量不斷增加，流動黨員的教育管理服務還面臨許多困難；黨組織設置還不能做到全覆蓋，等等。二是村企一體、融合發(fā)展模式。萊蕪市東井食品有限公司，是一家從事馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品加工出口的龍頭企業(yè)。該村通過大戶承包、土地互換、到外村租地等方式流轉土地種煙，到目前該村610畝適宜種植黃煙的土地已全部流轉到種煙戶手中，并且還到周邊村和博山區(qū)租地660畝種植黃煙，僅黃煙一項全村總收入達到220萬元，人均達到5140元。今年，按照中組部和省委組織部“不低于當?shù)剞r(nóng)民人均純收入2倍”的標準，落實農(nóng)村支部書記的待遇，并采取分級負責的方式，由市財政負責解決村黨支部書記的報酬待遇，區(qū)鎮(zhèn)財政負責解決村黨支部書記的各項保險及其他現(xiàn)任村兩職干部的報酬待遇。在基層組織建設方面，一是城鄉(xiāng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。去年用于改善民生的財政支出占財政收入的37%，%。三是構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應注重做好結合文章。全市13名村黨組織書記中有5人擔任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。四、對策建議（一）健全雙重管理，實現(xiàn)黨員動態(tài)機制。（二）建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。村建設的關鍵環(huán)節(jié)。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。依托政府專網(wǎng)建成了聯(lián)接縣、鄉(xiāng)、村三級的黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)，錄入了全縣所有基層黨組織、黨員和入黨積極分子的基本信息，并能實時查詢黨內(nèi)信息、統(tǒng)計資料和實現(xiàn)網(wǎng)上轉接組織關系。國有企業(yè)黨建經(jīng)費按職工工資總額的1%列入企業(yè)行政經(jīng)費和財務預算，非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費按實稅前列支。2010年，瀘溪實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39億元，同比增長15%，%，完成工業(yè)增加值21億元，%，財政收入首次突破3億元，實現(xiàn)了歷史性大跨越。各級黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動黨員寄發(fā)一封慰問信，通報黨組織工作思路、核心任務以及取得的成效，讓流動黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會到黨組織的溫暖和關懷。長期實行的城鄉(xiāng)二元結構使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農(nóng)民工權利保護的長效機制，農(nóng)民工權益沒有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實，并且因訴訟經(jīng)費問題難以用法律手段進行維權。2009年，提高了村黨組織書記的政治待遇。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結合、普遍調(diào)查與重點分析相結合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進行了深入調(diào)查和思考。反之，就像無源之水、無本之木，不僅不能夠推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，還可能成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的桎梏。”在城市，通過開展“支部手牽手、黨員心連心”活動，幫助企業(yè)和個人擴建新上項目，爭取貸款扶持和政策支持，極大了鼓舞了他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，有效化解了國際金融危機帶來的不利影響，促進了黨群干群關系的和諧發(fā)展。二是開展“支部手牽手、黨員心連心”活動。如，高新區(qū)鵬泉街道程故事社區(qū)黨總支，主動接納區(qū)域內(nèi)6家企事業(yè)單位黨員和社會流動黨員，定期開展組織生活，增強了黨組織的凝聚力。如，高新區(qū)鵬泉街道郭家溝村與市林業(yè)局、市華盛彩印公司結對后，林業(yè)局發(fā)揮技術、人才等優(yōu)勢，幫助村里發(fā)展起扁桃、黃煙、花生3個特色種植區(qū)；華盛彩印公司發(fā)揮資金、市場等優(yōu)勢，幫助村里改善基礎設施。目前，全市規(guī)劃建設的26個農(nóng)村集中居住新社區(qū)，全都按聯(lián)合組建的路子，建設了聯(lián)合基層黨組織。為適應新形勢、新挑戰(zhàn)對基層黨組織設置的新要求，積極探索新的組織設置方式，實現(xiàn)了基層黨建工作的動態(tài)延伸和全面覆蓋。萊蕪是一個新興的工業(yè)化城市，具有較高的工業(yè)化水平。黨的十七大報告明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制”，邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的第一步；黨的十七屆三中全會，第一次明確提出了“健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的新理念；黨的十七屆四中全會進一步對構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的內(nèi)容進行了明確，提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局工作又翻開了新的一頁。（二）創(chuàng)新基層組織設置方式，優(yōu)化組織結構。去年聯(lián)合黨支部投資22萬元對村級活動場所進行了改造升級，今年又投資12萬元新建服務大廳，計劃在新社區(qū)建設居民樓45棟。在全市選擇100個發(fā)展?jié)摿^大的村，由100個市直單位、100個企業(yè)結對幫促，結對單位共建基層組織、共過組織生活、共享黨建資源、共促科學發(fā)展。為強化流動黨員管理，打破原“城中村”和駐地企事業(yè)單位界限，以“網(wǎng)格化”的方式設立54個城市社區(qū)，以“股份制”的方式對城中村的集體資產(chǎn)進行改制，同時以社區(qū)為依托，按照“屬地為主、雙向管理”的方式，加強對進城務工流動黨員的管理。為民服務中心建立以來，群眾滿意率達到98%。在農(nóng)村，為民服務中心的建設，進一步拉近了農(nóng)村黨員干部與老百姓的距離，真正體現(xiàn)了全心全意為人民服務的宗旨，有的村民深有體會的說：“村干部現(xiàn)在是越來越不像官了，越來越像老百姓的服務員了。堅持以本地經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀為基礎，從推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局來謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，構建起符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織體系、黨員管理服務體系、基層黨組織互幫互助體系等黨建新格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建基礎才能更加穩(wěn)固，才更具有生命力和創(chuàng)造力。第二篇：關于構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局關于構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層組織建設的重大舉措，是適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新趨勢。市委還開展了“雙結對”活動（一個基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結對，一個機關、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結對