【正文】 經(jīng)營的規(guī)模和水平，公司聯(lián)合馬鈴薯種植、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)的有關企業(yè)和農(nóng)戶，組建萊蕪市馬鈴薯協(xié)會，下設7個分會，會員9000多個，涉及10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70多個村。為加強領導、協(xié)調(diào)企地關系，發(fā)揮協(xié)會中黨員的作用，他們建立了協(xié)會黨組織。去年公司產(chǎn)品出口創(chuàng)匯3000多萬美元，會員人均增收2000多元。目前，全市已在產(chǎn)業(yè)鏈上建立新型黨組織23個，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村新型合作組織的發(fā)展起到了重要的引導和保障作用。（三）創(chuàng)新黨建資源共享機制，優(yōu)化資源配置。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推動城市黨建資源向農(nóng)村延伸、發(fā)展要素向農(nóng)村流動、公共服務向農(nóng)村覆蓋。一是大規(guī)模開展城鄉(xiāng)基層黨組織“牽手共建”活動。采取“1＋1＋1”方式幫促潛力較大的村加快發(fā)展。在全市選擇100個發(fā)展?jié)摿^大的村，由100個市直單位、100個企業(yè)結對幫促，結對單位共建基層組織、共過組織生活、共享黨建資源、共促科學發(fā)展。如，高新區(qū)鵬泉街道郭家溝村與市林業(yè)局、市華盛彩印公司結對后，林業(yè)局發(fā)揮技術、人才等優(yōu)勢，幫助村里發(fā)展起扁桃、黃煙、花生3個特色種植區(qū)；華盛彩印公司發(fā)揮資金、市場等優(yōu)勢，幫助村里改善基礎設施。通過結對幫扶，村里發(fā)展起3家企業(yè)，村集體經(jīng)濟收入達到300萬元，農(nóng)民人均純收入達到7500元，社會主義新農(nóng)村的風貌已初步顯現(xiàn)。采取“3＋1”方式幫扶后進村向先進村轉化。對后進村采取由3個市直單位包扶1個村的辦法，在項目、資金、人才等各方面加大幫扶力度。截至目前已累計組織220個市區(qū)部門聯(lián)系包扶了310個村。如，萊城區(qū)苗山鎮(zhèn)高塘村原來是一個致富無門的落后山區(qū)村，市農(nóng)業(yè)局、市科技局和市煙草公司包扶該村后，指導村里大力發(fā)展黃煙產(chǎn)業(yè)，并在資金、技術方面進行扶持。該村通過大戶承包、土地互換、到外村租地等方式流轉土地種煙，到目前該村610畝適宜種植黃煙的土地已全部流轉到種煙戶手中，并且還到周邊村和博山區(qū)租地660畝種植黃煙，僅黃煙一項全村總收入達到220萬元，人均達到5140元。采取“1＋1”方式扶持基層群眾創(chuàng)業(yè)。組織1000名黨員干部，結對幫扶1000戶困難家庭創(chuàng)業(yè)致富，在創(chuàng)業(yè)項目、信息、資金等方面提供支持，同時引導各級各部門出臺包括“一元錢注冊”、“免費就業(yè)培訓”等一系列扶持政策，%，%，%。二是深入推進城鄉(xiāng)干部人才交流。一方面，選派機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到農(nóng)村任職，從市區(qū)機關、事業(yè)單位選拔320多名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作，幫助指導農(nóng)村發(fā)展。另一方面，將農(nóng)村黨員干部納入全市黨員培訓體系，堅持每年對1070名村黨支部書記全部輪訓一遍，集中培訓時間均在一周以上；對3200多名村主職干部每年都有針對性地進行集中強化培訓。為提高培訓的針對性、實效性，各級還在房干、南嵬石、西街等村設立培訓基地、培訓點，收到明顯成效。同時，暢通城鄉(xiāng)干部雙向交流渠道，選拔基層黨員干部到城市機關鍛煉，截止目前，全市共選拔27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市、區(qū)部門任職，45名鎮(zhèn)村干部被錄用為公務員。三是建立城鄉(xiāng)一體化黨員管理體系。為強化流動黨員管理，打破原“城中村”和駐地企事業(yè)單位界限，以“網(wǎng)格化”的方式設立54個城市社區(qū)，以“股份制”的方式對城中村的集體資產(chǎn)進行改制，同時以社區(qū)為依托，按照“屬地為主、雙向管理”的方式，加強對進城務工流動黨員的管理。如，高新區(qū)鵬泉街道程故事社區(qū)黨總支，主動接納區(qū)域內(nèi)6家企事業(yè)單位黨員和社會流動黨員，定期開展組織生活，增強了黨組織的凝聚力。該社區(qū)先后建起鑫城和鵬程兩處工業(yè)園，，人均純收入6000多元。同時，還在外出務工黨員較集中的地方建立流動黨支部，先后在濟南、淄博等地設立流動黨支部13個。四是建立農(nóng)村黨員干部關懷激勵機制。從優(yōu)解決農(nóng)村干部待遇。從2004年開始，萊蕪市就對村集體年收入不足8萬元的經(jīng)濟薄弱村三職干部每人每年發(fā)放3000元定額補助。今年，按照中組部和省委組織部“不低于當?shù)剞r(nóng)民人均純收入2倍”的標準，落實農(nóng)村支部書記的待遇，并采取分級負責的方式，由市財政負責解決村黨支部書記的報酬待遇，區(qū)鎮(zhèn)財政負責解決村黨支部書記的各項保險及其他現(xiàn)任村兩職干部的報酬待遇。高度重視老黨員和困難黨員的生活問題。對建國前和抗日戰(zhàn)爭期間老黨員，每人每月分別發(fā)放160元、240元的生活補貼；對農(nóng)村困難黨員，每年集中開展走訪慰問活動，去年共發(fā)放生活補貼250多萬元。同時，對已經(jīng)正常離任的村黨支部書記，繼續(xù)在政治上給予關心、生活上給予補助。（四）創(chuàng)新基層黨組織服務機制，促進公共服務城鄉(xiāng)均等化。一是開展創(chuàng)建服務型基層黨組織活動。依托加強村級組織活動場所建設，大力加強為民服務中心建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村“三位一體”的為民服務體系，開展創(chuàng)建服務型基層黨組織活動，不斷提升村級組織活動場所的建設和服務水平。全市已有80%以上的村建立了為民服務中心，形成了郭家溝村、卞官莊村、南下冶村、雪野村等一大批村級為民服務中心“亮點”和九龍家園、公清、姚家?guī)X、蟠龍等20多個農(nóng)村社區(qū)服務中心“亮點”。大力推行“便民服務全程代理制”，在城鄉(xiāng)所有村莊和社區(qū)普遍設立居民服務代辦點，通過黨員干部義務為群眾全程代理行政審批等服務項目的方式，發(fā)揮黨員干部聯(lián)系和服務群眾的作用，使老百姓足不出村便可享受到便捷、高效的政府公共服務。為民服務中心建立以來，群眾滿意率達到98%。二是開展“支部手牽手、黨員心連心”活動。以為黨員戶掛牌、制作黨員服務承諾書、簽訂黨員服務承諾協(xié)議為主要內(nèi)容，推行了“一牌一書一協(xié)議”黨員管理新模式。開展“三幫扶”活動，即，以黨員干部一對一幫扶困難群眾、先富黨員多對一幫扶困難黨員、老黨員組對組幫扶年輕黨員，建立了“黨員幫扶卡”制度、撰寫“幫扶日記”制度、幫扶跟蹤調(diào)查制度、調(diào)度評議制度，引導城鄉(xiāng)黨員與困難黨員群眾結成幫扶對子，辦實事，破難題，解民憂，促進了黨群干群關系的和諧發(fā)展。采取“單位和組織幫企業(yè)，黨員干部幫個人”的方式，由市直機關單位和黨組織扶持創(chuàng)辦一個新企業(yè)或幫助老企業(yè)擴建一個新項目；每名在職機關黨員干部扶持一名群眾創(chuàng)辦一個新項目，建立定期通報制度，制定優(yōu)惠政策，開展系列幫扶活動。據(jù)統(tǒng)計，市直機關各基層黨組織和黨員干部共開展幫扶項目530個，完成幫扶項目128個,發(fā)放創(chuàng)業(yè)幫扶貸款311萬元。三、初步成效通過積極的探索創(chuàng)新，萊蕪市構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作已取得了初步成效，顯現(xiàn)出了強大的 “生命力”。在基層組織建設方面，一是城鄉(xiāng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。通過黨組織設置的進一步優(yōu)化，黨組織優(yōu)勢資源進一步整合，黨組織關系進一步理順，黨組織的活力進一步迸發(fā)，基層黨組織的功能作用得到充分發(fā)揮。如，在農(nóng)村集中居住區(qū)建設當中，首先以推進黨組織聯(lián)建為突破口，以聯(lián)建黨組織為載體，搭建起基層黨組織之間協(xié)商溝通的平臺，把有關集中居住區(qū)建設的所有問題，都拿到這個平臺上協(xié)商解決，有力促進了全市農(nóng)村集中居住區(qū)建設。通過開展“牽手共建”活動，全市“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部達到70%，“雙高雙強”型支部書記超過90%。二是基層黨員干部活力增強，工作積極性得到很大提高。通過開展基層黨組織“城鄉(xiāng)牽手共建”工程，城鄉(xiāng)基層黨員之間相互交流、互相學習，共過組織生活，共謀致富道路，共渡生活難關，進一步激發(fā)了基層黨員干部的個人活力，增強了他們對黨組織的認同感，強化了他們的黨員意識和責任意識。通過農(nóng)村黨員干部激勵保障機制的建立，解除了他們的后顧之憂，進一步穩(wěn)定了農(nóng)村黨員干部隊伍，黨員干部精神面貌煥然一新，工作積極性得到很大提高。三是黨群干群關系更加融洽。通過構建基層黨建新格局，城鄉(xiāng)基層黨組織在更好地推動基層發(fā)展的同時，也發(fā)揮了服務群眾、凝聚人心的作用。在農(nóng)村，為民服務中心的建設，進一步拉近了農(nóng)村黨員干部與老百姓的距離，真正體現(xiàn)了全心全意為人民服務的宗旨，有的村民深有體會的說：“村干部現(xiàn)在是越來越不像官了，越來越像老百姓的服務員了?！痹诔鞘校ㄟ^開展“支部手牽手、黨員心連心”活動，幫助企業(yè)和個人擴建新上項目，爭取貸款扶持和政策支持，極大了鼓舞了他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，有效化解了國際金融危機帶來的不利影響，促進了黨群干群關系的和諧發(fā)展。在推動和保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展方面，一是促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2008年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入增長均在40%以上，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有16個地方財政收入過千萬元，其中6個過5000萬元，有2個過億元。農(nóng)民收入中二三產(chǎn)業(yè)收入占比60%以上，不少農(nóng)民實現(xiàn)了薪金、租金、股金、保障金等多項收入，農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長。二是促進了城鄉(xiāng)一體的民生保障體系建設。，%；，參保率92%；每年為1500戶城市低收入家庭解決住房