【正文】 按照每個(gè)社區(qū)200平方米標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)的辦公、活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了全面升級(jí)。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門(mén)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取自由“結(jié)對(duì)”、群眾“選對(duì)”等形式，大力開(kāi)展部門(mén)包村幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進(jìn)村，幫助其建班子、選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子、形成一個(gè)好的工作機(jī)制、營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展“明美德”進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。對(duì)一些高危行業(yè)和0青少年各項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費(fèi)用減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，降低學(xué)生輟學(xué)率。帶動(dòng)一幫人。三是流動(dòng)黨員作用難發(fā)揮。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實(shí)行屬地化管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的目標(biāo)在于增強(qiáng)黨的基層組織的活力，從而提高為黨員群眾服務(wù)的能力。四、體會(huì)與探討通過(guò)積極的探索創(chuàng)新，萊蕪市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作取得了初步成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展起到了重要的保障作用，也引起了萊中央、省市領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體的高度關(guān)注。通過(guò)開(kāi)展基層黨組織“城鄉(xiāng)牽手共建”工程，城鄉(xiāng)基層黨員之間相互交流、互相學(xué)習(xí)，共過(guò)組織生活，共謀致富道路，共渡生活難關(guān)，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨員干部的個(gè)人活力，增強(qiáng)了他們對(duì)黨組織的認(rèn)同感，強(qiáng)化了他們的黨員意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。一是開(kāi)展創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織活動(dòng)。另一方面，將農(nóng)村黨員干部納入全市黨員培訓(xùn)體系，堅(jiān)持每年對(duì)1070名村黨支部書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍，集中培訓(xùn)時(shí)間均在一周以上；對(duì)3200多名村主職干部每年都有針對(duì)性地進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)。（三）創(chuàng)新黨建資源共享機(jī)制，優(yōu)化資源配置。目前，這種類(lèi)型的農(nóng)村基層黨組織已達(dá)67個(gè)。堅(jiān)持將黨的建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本保證，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體布局，以一體化的理念謀劃基層黨建，以一體化的思路推動(dòng)基層組織建設(shè)，以一體化的方式優(yōu)化資源配置。全市共有基層黨組織3186個(gè)，黨員75969名，其中農(nóng)村基層黨組織1066個(gè)，農(nóng)村黨員42860名。10月，被山東省確定為“山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)市”，為推進(jìn)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在泰鋼集團(tuán)黨委和各實(shí)業(yè)總公司黨支部的帶領(lǐng)下，泰鋼集團(tuán)先后幫助各實(shí)業(yè)總公司新上各類(lèi)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30多個(gè)，各實(shí)業(yè)總公司也積極在用工、用地和社會(huì)協(xié)調(diào)等方面給予泰鋼大力支持，形成了村企之間“共創(chuàng)、共有、共富、共享”的發(fā)展局面。為提升發(fā)展水平，公司聯(lián)合5個(gè)村建立萊蕪萬(wàn)興黨總支，協(xié)調(diào)解決基地和企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)公司、村集體共同發(fā)展和農(nóng)民增收。截至目前已累計(jì)組織220個(gè)市區(qū)部門(mén)聯(lián)系包扶了310個(gè)村。從優(yōu)解決農(nóng)村干部待遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市直機(jī)關(guān)各基層黨組織和黨員干部共開(kāi)展幫扶項(xiàng)目530個(gè)，完成幫扶項(xiàng)目128個(gè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)幫扶貸款311萬(wàn)元。二是促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體的民生保障體系建設(shè)。沒(méi)有改革創(chuàng)新的精神和理念為指導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局就無(wú)從談起。在現(xiàn)有按單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，從改革、完善黨組織建設(shè)的管理體制、工作機(jī)制以及區(qū)劃設(shè)臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實(shí)行扁平化管理，進(jìn)一步明確職能，與機(jī)構(gòu)改革相適應(yīng)、相配套，保障經(jīng)費(fèi)、人員，構(gòu)建職責(zé)明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運(yùn)行機(jī)制，由原來(lái)12個(gè)黨（工）委擴(kuò)大到17個(gè)黨域、身份和所有制等界限，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務(wù)群眾。三是婦女帶動(dòng)問(wèn)題。管理一協(xié)議。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，使每個(gè)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力都能掌握一至二項(xiàng)比較先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)。因此，應(yīng)義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。按照組織設(shè)置全覆蓋、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域化、組織管理雙重性的思路，以區(qū)域不變應(yīng)單位萬(wàn)變，在“兩新”組織集中的農(nóng)村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)探索建立了7個(gè)區(qū)域性黨組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的黨建工作，并根據(jù)黨員特長(zhǎng)，依托群眾性組織建立了98個(gè)功能性黨組織加強(qiáng)黨員教育管理，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨在“兩新”組織的組織覆蓋和工作覆蓋，全縣16家規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，未建立黨組織的“兩新”組織均實(shí)行區(qū)域建黨，使黨的工作覆蓋面達(dá)到了100％。連續(xù)3年被省委、省政府授予“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”、“全省加快推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)縣”和“湖南省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”、“湖南省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。一、實(shí)行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對(duì)分離狀態(tài)。提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開(kāi)座談會(huì)，交流在外務(wù)工心得，進(jìn)行黨組織述職，接受評(píng)議，查找不足，悉心聽(tīng)取他們對(duì)黨組織的意見(jiàn)和建議。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長(zhǎng)不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極。為23名正常離任的村黨組織書(shū)記發(fā)放了離任生活補(bǔ)貼。近年來(lái)，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊(duì)伍，開(kāi)展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進(jìn)、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局是一個(gè)全新的事物，新格局的建立就預(yù)示著舊格局的破除。2008年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)均在40%以上，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有16個(gè)地方財(cái)政收入過(guò)千萬(wàn)元，其中6個(gè)過(guò)5000萬(wàn)元，有2個(gè)過(guò)億元。開(kāi)展“三幫扶”活動(dòng)，即，以黨員干部一對(duì)一幫扶困難群眾、先富黨員多對(duì)一幫扶困難黨員、老黨員組對(duì)組幫扶年輕黨員，建立了“黨員幫扶卡”制度、撰寫(xiě)“幫扶日記”制度、幫扶跟蹤調(diào)查制度、調(diào)度評(píng)議制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)黨員與困難黨員群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，辦實(shí)事，破難題，解民憂，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的和諧發(fā)展。同時(shí)，還在外出務(wù)工黨員較集中的地方建立流動(dòng)黨支部，先后在濟(jì)南、淄博等地設(shè)立流動(dòng)黨支部13個(gè)。采取“3＋1”方式幫扶后進(jìn)村向先進(jìn)村轉(zhuǎn)化。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷深入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展不斷加快的新形勢(shì)，按照“產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨組織就建到哪里”的思路，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的新路子。主要是依托大企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以企業(yè)黨組織為龍頭，以園區(qū)建設(shè)為載體，整合企業(yè)與周邊村的發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)以企帶村、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建雙贏。2008年1月，市委、市政府作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的決策部署，以“全域萊蕪”理念為指導(dǎo)，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民統(tǒng)籌考慮、整體謀劃，逐步破除城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。今年3月，中央基層黨建調(diào)研組赴萊蕪進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。統(tǒng)籌資源配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建活動(dòng)陣地、人才信息、管理服務(wù)等資源開(kāi)放共享、優(yōu)化配置，推動(dòng)城市各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源加快向農(nóng)村延伸。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化發(fā)展的趨勢(shì)，以農(nóng)村新型社區(qū)為依托，引導(dǎo)村與村、村與社區(qū)聯(lián)合建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織與社區(qū)建制同步設(shè)置，黨建工作同步開(kāi)展。一是大規(guī)模開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織“牽手共建”活動(dòng)。同時(shí)，暢通城鄉(xiāng)干部雙向交流渠道，選拔基層黨員干部到城市機(jī)關(guān)鍛煉，截止目前，全市共選拔27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市、區(qū)部門(mén)任職，45名鎮(zhèn)村干部被錄用為公務(wù)員。全市已有80%以上的村建立了為民服務(wù)中心，形成了郭家溝村、卞官莊村、南下冶村、雪野村等一大批村級(jí)為民服務(wù)中心“亮點(diǎn)”和九龍家園、公清、姚家?guī)X、蟠龍等20多個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心“亮點(diǎn)”。三是黨群干群關(guān)系更加融洽。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應(yīng)緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革推進(jìn)。要多做抓基層、打基礎(chǔ)的工作，夯實(shí)城鄉(xiāng)基層黨建工作的基礎(chǔ)，努力打造基層黨組織“凝聚力工程”。建立“雙向互動(dòng)”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動(dòng)機(jī)制。（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實(shí)。好事一件實(shí)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年就業(yè)機(jī)率。第三篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局2010517編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化快速推進(jìn)而提出的一個(gè)新課題。在經(jīng)費(fèi)保障上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過(guò)黨費(fèi)劃撥、基門(mén)支持、社會(huì)贊助等渠道，落實(shí)城鄉(xiāng)黨建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開(kāi)展。深入推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，在農(nóng)村和城市社