【正文】 已有80%以上的村建立了為民服務(wù)中心，形成了郭家溝村、卞官莊村、南下冶村、雪野村等一大批村級(jí)為民服務(wù)中心“亮點(diǎn)”和九龍家園、公清、姚家?guī)X、蟠龍等20多個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心“亮點(diǎn)”。為民服務(wù)中心建立以來(lái)，群眾滿意率達(dá)到98%。以為黨員戶掛牌、制作黨員服務(wù)承諾書、簽訂黨員服務(wù)承諾協(xié)議為主要內(nèi)容，推行了“一牌一書一協(xié)議”黨員管理新模式。采取“單位和組織幫企業(yè)，黨員干部幫個(gè)人”的方式，由市直機(jī)關(guān)單位和黨組織扶持創(chuàng)辦一個(gè)新企業(yè)或幫助老企業(yè)擴(kuò)建一個(gè)新項(xiàng)目；每名在職機(jī)關(guān)黨員干部扶持一名群眾創(chuàng)辦一個(gè)新項(xiàng)目，建立定期通報(bào)制度，制定優(yōu)惠政策，開展系列幫扶活動(dòng)。三、初步成效通過積極的探索創(chuàng)新，萊蕪市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作已取得了初步成效，顯現(xiàn)出了強(qiáng)大的 “生命力”。通過黨組織設(shè)置的進(jìn)一步優(yōu)化，黨組織優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)一步整合，黨組織關(guān)系進(jìn)一步理順，黨組織的活力進(jìn)一步迸發(fā)，基層黨組織的功能作用得到充分發(fā)揮。通過開展“牽手共建”活動(dòng)，全市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部達(dá)到70%，“雙高雙強(qiáng)”型支部書記超過90%。通過開展基層黨組織“城鄉(xiāng)牽手共建”工程，城鄉(xiāng)基層黨員之間相互交流、互相學(xué)習(xí)，共過組織生活，共謀致富道路，共渡生活難關(guān)，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨員干部的個(gè)人活力，增強(qiáng)了他們對(duì)黨組織的認(rèn)同感，強(qiáng)化了他們的黨員意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是黨群干群關(guān)系更加融洽。在農(nóng)村，為民服務(wù)中心的建設(shè)，進(jìn)一步拉近了農(nóng)村黨員干部與老百姓的距離，真正體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，有的村民深有體會(huì)的說(shuō)：“村干部現(xiàn)在是越來(lái)越不像官了，越來(lái)越像老百姓的服務(wù)員了。在推動(dòng)和保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展方面，一是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民收入中二三產(chǎn)業(yè)收入占比60%以上，不少農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了薪金、租金、股金、保障金等多項(xiàng)收入，農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。%；，參保率92%；每年為1500戶城市低收入家庭解決住房困難；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭“存量雙消零”。三是促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展。四是促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四、體會(huì)與探討通過積極的探索創(chuàng)新，萊蕪市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作取得了初步成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展起到了重要的保障作用，也引起了萊中央、省市領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體的高度關(guān)注。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應(yīng)緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革推進(jìn)。堅(jiān)持以本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局來(lái)謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，構(gòu)建起符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織體系、黨員管理服務(wù)體系、基層黨組織互幫互助體系等黨建新格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建基礎(chǔ)才能更加穩(wěn)固，才更具有生命力和創(chuàng)造力。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應(yīng)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的有力武器。只有用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措，才能不斷打破舊的體制機(jī)制的束縛，理出新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，打造新亮點(diǎn)，創(chuàng)造新模式。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局必須要做好結(jié)合的文章，既要符合中央、省委關(guān)于基層黨建工作的要求，又要緊密結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層黨建的實(shí)際。應(yīng)充分尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽探索創(chuàng)新，多出精品，多出亮點(diǎn)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的目標(biāo)在于增強(qiáng)黨的基層組織的活力，從而提高為黨員群眾服務(wù)的能力。要多做抓基層、打基礎(chǔ)的工作，夯實(shí)城鄉(xiāng)基層黨建工作的基礎(chǔ)，努力打造基層黨組織“凝聚力工程”。第二篇：關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重大舉措，是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新趨勢(shì)。一、基本情況綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個(gè)，黨總支2個(gè)，基層黨組織207個(gè)，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個(gè)，農(nóng)村黨組織18個(gè)。二、主要做法(一)優(yōu)化組織體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。為配合市委、市政府重大項(xiàng)目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強(qiáng)的鎮(zhèn)干部下派到菜營(yíng)村和北溝村任黨組織書記。（三）動(dòng)態(tài)黨員管理，聯(lián)動(dòng)關(guān)愛機(jī)制。積極探索實(shí)施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學(xué)習(xí)，接受雙重管理，雙重服務(wù)。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實(shí)行屬地化管理。建立“雙向互動(dòng)”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動(dòng)機(jī)制。市委還開展了“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)（一個(gè)基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對(duì)，一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)），以“精神“雙百分”績(jī)效考核，每增加1分獎(jiǎng)勵(lì)50元，每扣1分相應(yīng)扣去50元，貢獻(xiàn)獎(jiǎng)即為創(chuàng)收獎(jiǎng)，按各村創(chuàng)收的10%標(biāo)準(zhǔn)返還給各行政村。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)年由市財(cái)政為村黨組織書記補(bǔ)貼“兩險(xiǎn)”。其中，對(duì)19名連續(xù)任職或累計(jì)任職不滿10年的，給予一次性離任補(bǔ)助；對(duì)4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎(chǔ)補(bǔ)貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補(bǔ)貼。通過機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等形式和途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合。目前，26個(gè)中省直、市直部門與11個(gè)村簽訂了共建共育協(xié)議書，明確共建單位的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮“五幫”作用。學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。三是流動(dòng)黨員作用難發(fā)揮。（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實(shí)。一是農(nóng)民工權(quán)益問題。二是青少年教育問題。“留守孩”犯罪情況出現(xiàn)增多趨勢(shì)，輟學(xué)率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會(huì)發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動(dòng)技能，就業(yè)率偏低。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會(huì)位臵低下，多數(shù)基本以在家務(wù)農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢(shì)力量，在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。建立健全流動(dòng)黨員雙重管理機(jī)制，對(duì)流動(dòng)黨員管理實(shí)行追蹤式和網(wǎng)絡(luò)化管理方式的有機(jī)結(jié)合，探索流入兩地實(shí)施以“安家、立戶、搭臺(tái)、服務(wù)”為主要內(nèi)容的流動(dòng)黨員管理“風(fēng)箏工程”。半年一匯報(bào)。帶動(dòng)一幫人。好事一件實(shí)。慰問一封信。臘月一座談。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報(bào)，尋求黨組織的幫助與扶持。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項(xiàng)，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動(dòng)載體，把黨、工、團(tuán)建資源整合起來(lái)。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)和各險(xiǎn)種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。對(duì)一些高危行業(yè)和0青少年各項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費(fèi)用減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，降低學(xué)生輟學(xué)率。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年就業(yè)機(jī)率。建立健全青少年就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切身服務(wù)于農(nóng)村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學(xué)校，可聘請(qǐng)農(nóng)村中的能工巧匠作為師傅，允許農(nóng)村青少年在中學(xué)階段自由轉(zhuǎn)學(xué)到職教學(xué)校，學(xué)校不收或少收學(xué)費(fèi)，學(xué)校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓(xùn)班，充分利用假期讓農(nóng)村青少年學(xué)會(huì)一門謀生的技能，使他們真正成為引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，最終改善農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。召各級(jí)婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學(xué)率，減少輟學(xué)率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。在培訓(xùn)過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識(shí)，使她們敢于走出家門，走向社會(huì)，參與競(jìng)爭(zhēng)，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。各級(jí)婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個(gè)婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動(dòng)。開展科技知識(shí)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。開展“明美德”進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。第三篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局2010517編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化快速推進(jìn)而提出的一個(gè)新課題。黨的十七屆三中全會(huì)繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制”之后，為會(huì)一體化的新趨勢(shì)，進(jìn)一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。本刊本期