【文章內(nèi)容簡介】 踐科學發(fā)展觀高級研修班”，成為全區(qū)首家在國家重點高校舉辦領導干部培訓班的旗縣。突出重點、科學發(fā)展，不斷推動牧區(qū)黨建工作再上新水平新右旗黨建工作的創(chuàng)造性成果，有力地推動了牧區(qū)改革發(fā)展進程。通過深入開展好第二、第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真總結和歸納出了上百條關系邊疆牧區(qū)長遠發(fā)展、新右旗繁榮興盛、牧民群眾福祉利益的關鍵問題，重點在加強生態(tài)畜牧業(yè)建設、創(chuàng)新發(fā)展牧區(qū)新型合作組織、建設社會主義新牧區(qū)、加強社會建設改善牧民福祉等方面卓有成效地開展工作，實現(xiàn)了牧區(qū)黨的建設和經(jīng)濟社會建設“和諧共進、互補雙贏”的發(fā)展目標?！訌娚鷳B(tài)畜牧業(yè)建設，堅持走“有退有進、美麗與發(fā)展雙贏”之路針對巴爾虎草原生態(tài)脆弱的實際，新右旗在加強生態(tài)保護建設的同時，大力推進生態(tài)文明建設，實施禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，積極倡導現(xiàn)代游牧生產(chǎn)經(jīng)營方式，在呼倫貝爾市率先推廣了流動宿營車和移動棚圈；創(chuàng)新推進實施了“人口收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，解放了牧區(qū)富余勞動力，有效保護和恢復了草原生態(tài)。我們大力實施畜牧業(yè)“增草”工程，出重拳加大清理外來戶和非牧戶占用草場工作力度，累計收回牧民草場50余萬畝，有效擴大了基本牧戶生產(chǎn)生活空間；嚴格控制草原載畜量，不斷加大了牲畜出欄工作力度，2009年整體出欄率已達到45%。我們因地制宜調(diào)整優(yōu)化畜群畜種結構，堅持走“建設養(yǎng)畜、科學養(yǎng)畜”的路子，鼓勵牧民實施“增大減小、精養(yǎng)少養(yǎng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展乳肉兼用牛和肉牛養(yǎng)殖。我們大力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為推進牧區(qū)改革，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和牧民持續(xù)增收的出路，深入推進“品牌化戰(zhàn)略”，完成了西旗羊肉地理標志認證和品牌確認，全力培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)放貼息貸款加大對畜產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，實施畜產(chǎn)品精加工和深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，讓畜牧業(yè)成為牧民增收致富的“第一產(chǎn)業(yè)”?！?chuàng)新發(fā)展牧區(qū)新型合作組織，不斷壯大嘎查集體經(jīng)濟促進牧民持續(xù)增收我們尊重和重視牧民群眾的首創(chuàng)精神，充分吸收和借鑒基層黨組織和牧民群眾的創(chuàng)舉，深入推進以草場合理流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營為方向的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革，積極探索牧區(qū)畜牧業(yè)集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，先后成立了阿鎮(zhèn)蘭旗廟養(yǎng)殖合作社、白音德日蘇蔬菜專業(yè)合作社、貝爾蘇木“大貝”養(yǎng)牛專業(yè)合作社、呼倫鎮(zhèn)呼倫諾爾畜牧業(yè)合作社、克爾倫蘇木乃日木德樂嘎查養(yǎng)牛協(xié)會等新型合作經(jīng)營組織。特別是呼倫鎮(zhèn)呼倫諾爾嘎查，黨支部動員帶領全體黨員和牧民群眾實施聯(lián)戶經(jīng)營整合草場，在全國牧區(qū)率先以嘎查為單位創(chuàng)新成立了畜牧業(yè)新型合作組織，在保留游牧畜牧業(yè)的基礎上引入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，將原來“一家一戶”的行政區(qū)劃變?yōu)楣δ軈^(qū)劃，變“一家一戶”分散經(jīng)營為集體牧場合作經(jīng)營，形成了黨支部帶領牧戶自愿聯(lián)合、實行民主管理的互助性經(jīng)濟實體。這些新型的牧區(qū)合作經(jīng)營組織整合了生產(chǎn)資料，實現(xiàn)了資源共享，避免了重復投入，保護了草原生態(tài)，解放了勞動力，提高了市場競爭力，極大地調(diào)動了嘎查牧民的生產(chǎn)積極性?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設更高水平、更高質(zhì)量的社會主義新牧區(qū)新右旗以“牧區(qū)發(fā)展、牧業(yè)增效、牧民增收”為目標，深入貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委提出的“解決牧業(yè)的問題從發(fā)展非牧經(jīng)濟上找出路，解決牧區(qū)的問題從推進城鎮(zhèn)化上找出路，解決牧民的問題從轉(zhuǎn)移牧區(qū)勞動力上找出路”思想，立足“改革畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，改變牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式，改善牧民生產(chǎn)生活條件”，以社會主義新牧區(qū)建設統(tǒng)攬城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮廣大牧民群眾在推進建設新牧區(qū)宏偉工程中的主體作用，在抓好新牧區(qū)編制規(guī)劃工作的同時，進一步健全和完善財政投入保障機制、培訓機制和人才流動機制，加大對試點嘎查基礎設施投入力度，加大試點嘎查和樣板村建設力度，通過不斷探索、創(chuàng)新和嘗試，正逐步走出一條符合新右旗實際的建設社會主義新牧區(qū)的正確發(fā)展道路?！Ω纳泼裆ｌ?，提高牧民群眾幸福指數(shù)，不斷促進牧區(qū)社會和諧總結經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新，不斷推動牧區(qū)黨建工作實現(xiàn)新跨越認真總結近年來新右旗牧區(qū)黨建工作的經(jīng)驗，從中得到了許多寶貴的經(jīng)驗啟示：——推動牧區(qū)黨建科學發(fā)展，就要堅持解放思想，以思想的大解放推動事業(yè)的大發(fā)展。解放思想是黨建創(chuàng)新的重要基礎和靈魂。改革開放以來，特別是進入新世紀以來，新右旗取得的成就和經(jīng)驗，最根本的一條就是切實推進了思想和觀念的不斷解放，正因為我們充分尊重和汲取牧民群眾的創(chuàng)造精神，團結帶領全旗各族人民奮力開辟牧區(qū)改革發(fā)展的偉大征程，才取得了全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的歷史性成就，創(chuàng)造了令人矚目的“新右旗現(xiàn)象”！全市牧區(qū)黨建研討會在新右旗的勝利召開，將再一次極大地激發(fā)全旗各族人民的昂揚斗志和工作熱情，全旗牧區(qū)黨建工作又會結出豐碩成果！——推動牧區(qū)黨建科學發(fā)展，就要堅持改革創(chuàng)新，始終保持基層黨建旺盛的生命力。改革創(chuàng)新是基層黨建工作的生命線。近年來，新右旗“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，不斷優(yōu)化基層組織設置，擴大黨組織覆蓋面，創(chuàng)新黨組織活動方式，以黨的基層組織建設帶動其它各類組織建設，基層組織建設迸發(fā)出前所未有的生機與活力，牧區(qū)黨的基層組織建設與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了相互促進、和諧共贏。——推動牧區(qū)黨建科學發(fā)展，就要堅持以人為本、造福于民，切實增強牧民群眾的滿意度。群眾滿意是黨建創(chuàng)新的根本標準。只有堅持面向基層、面向群眾，堅持以人為本，把基層所需、黨員群眾所求放在首位，才能真正創(chuàng)造出人民滿意、經(jīng)得起歷史考驗的光輝業(yè)績。近年來，我們把改善民生和推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出位置，對人民群眾始終帶著一份特殊的感情去開展工作，多做“打基礎、利長遠”的工作，多想富民之策，多施愛民之舉，多干利民之事，讓改革發(fā)展成果惠及百姓生活，不斷提高了牧民群眾的幸福指數(shù)?！苿幽羺^(qū)黨建科學發(fā)展，就要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實強化基層黨員干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，造就一支勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、善于創(chuàng)造、高效精干的干部隊伍，始終是黨的事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的中流砥柱和寶貴財富。這些年，正是因為我們正確處理了“想事干事”與“選人用人”的關系，在用人上始終堅持事業(yè)選人才、實績用干部、發(fā)展論英雄，才造就了一支過得硬、使得上、打得贏，無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的堅強干部隊伍，為縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了堅強組織和人才保證。第三篇：構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局2010517編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進而提出的一個新課題。近年來，許多地方在這方面進行但總的來看，這些探索都還是初步的。黨的十七屆三中全會繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”之后，為會一體化的新趨勢，進一步明確提出“構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構想。各級黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實等同志的實踐體會文章，從理論和實踐兩個側(cè)面，重點探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關注，推構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應順應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導、整體推進，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設成為推動城鄉(xiāng)科學發(fā)展、促進社會堡壘。一、實行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結合的基層組織體系傳統(tǒng)的按照地域、單位設置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快設置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結構還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。因此，應義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的積極構建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。在教育培訓方面，可以依托遠程教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學習、同步督方面，可以探索實施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機關社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨居住地靈活參加學習教育、接受管理服務。三、實行活動互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機制建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。應立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。比如，開展城鄉(xiāng)黨活動，加強思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達到互幫互學、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點和優(yōu)勢，采取自由“結對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進村，幫助其建班子、選準一條好的發(fā)展路子、形成一個好的工作機制、營造一個好的