【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村改革取得了舉世公認(rèn)的成功，其根本原因有兩條：一靠政策，二靠科技。長(zhǎng)期以來(lái)，我們做了大量的扶貧工作，國(guó)家拔出了大批救災(zāi)、救濟(jì)款物，并取得了顯著效益。但一個(gè)值行注意的問(wèn)題是，在扶貧過(guò)程中，由于對(duì)人才與技術(shù)的開(kāi)發(fā)與扶持不夠，其結(jié)果是：“救濟(jì)年年搞，年年不溫飽，專靠錢和物，窮根斷不了?！边@說(shuō)明光靠輸血只能維持生命，只有傳授技術(shù)，增強(qiáng)自身的造血功能，才能健康成長(zhǎng)。扶貧工作必須抓住“扶本扶智”這個(gè)根本。扶本扶智就是要激發(fā)人的主觀能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性和苦干實(shí)干精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。就是要發(fā)展教育，輸入信息，更新觀念，改變?nèi)说挠廾翣顩r。就是要向廣大貧困戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，傳授一技之長(zhǎng)，發(fā)展生產(chǎn)，使他們獲得脫貧致富的實(shí)際能力。分清貧困戶類別，因人施扶。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)觀，雖然一個(gè)村是貧困村，但窮襯里也不乏富裕戶。為什么在相同的客觀條件和外部環(huán)境下，卻有窮有富呢?這就需要對(duì)貧困戶進(jìn)行分類，再分析原因，最后因人施扶。目前農(nóng)村貧困戶按其原因來(lái)分，大致有如下十種類型：(1)缺勞力型，(2)缺資金型，(3)缺技術(shù)型，(4)缺門路型，(5)經(jīng)營(yíng)無(wú)方型，(6)癡呆傻弱智型，(7)孤老(小)型，(8)懶惰型，(9)家大口闊型，(10)天災(zāi)人禍(包括疾病)型，等。對(duì)這些不同類型的貧困戶，就需要采取不同的扶持辦法。如對(duì)缺勞力型戶，我們就要發(fā)動(dòng)同村同組農(nóng)民義務(wù)幫工，并減免其義務(wù)工，幫助他們發(fā)展食用菌，桑蠶、家禽等輕體力、技術(shù)型、收益大的生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)懶惰型戶，一是要扶志，即幫教立志，使其克服好逸惡勞的惡習(xí)。二是制度約束，防止其外出亂跑。三是誠(chéng)心幫助，解決其具體困難。對(duì)天災(zāi)人禍和患病致貧型戶，政府和集體要及時(shí)扶持資金和物資，給予救濟(jì)，使其增強(qiáng)抗災(zāi)自救的能力，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。人口控制問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系到貧困地區(qū)能否最終脫貧致富的關(guān)鍵問(wèn)題。在貧困的農(nóng)村，人口增長(zhǎng)速度要盡快控制住。不能越窮越生、越生越窮。要采取措施，克服近親生育、人口素質(zhì)下降的傾向，避免癡呆傻和弱智等新的貧困因素再生。如果貧困地區(qū)不把計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作抓好，即使我們的財(cái)富和生產(chǎn)能力不斷增加，但有相當(dāng)大一部分被新增人口吃掉，結(jié)果仍舊擺脫不了貧困，達(dá)不到小康。特別是我們農(nóng)村基層政府、村民委員會(huì)，要把好第一關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育一票否決權(quán)，為控制人口做出積極的努力。跳出“以糧為綱”的圈了，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的病根。貧困地區(qū)要徹底擺脫貧困，普遍面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)。以選擇發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為目的的調(diào)整，是扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)惡懷循環(huán)的一大工程。如宋家埡村人平只有 畝地，種糧食充其量只能混個(gè)肚兒圓。若充分利用當(dāng)?shù)鼗?xx 地，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉，茶葉、桑蠶、板栗、核桃，白果、杜仲、棗皮等收益大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，再輔之以其它工付業(yè)項(xiàng)目，盡快脫貧致富是不成問(wèn)題的。發(fā)揮上級(jí)和基層兩個(gè)積極性，啟動(dòng)內(nèi)在活力。區(qū)域貧困、發(fā)展不平衡是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。為解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家制定了許多扶貧的優(yōu)惠政策，上級(jí)每年把大量的資金和物資投放到貧困地區(qū)。這有它積極的一面，同時(shí)也有它消極的一面，即從客觀上助長(zhǎng)了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民等、靠、要的依賴思想。因此，扶貧工作必須注意把上級(jí)政府扶貧的積極性與當(dāng)?shù)卣?、村民委員會(huì)和農(nóng)民脫貧的責(zé)任感和緊迫感結(jié)合起來(lái)，改變過(guò)去那種把扶貧工作單純看作是上級(jí)政府的事，而貧困地區(qū)基層政府和部門處于應(yīng)付被動(dòng)地位的狀況。當(dāng)?shù)卣捌洳块T有責(zé)任、有義務(wù)向農(nóng)民及時(shí)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)應(yīng)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，杜絕亂攤派，減少不合理的收費(fèi)，為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。精準(zhǔn)扶貧論文摘 要 “天下順治在民富，天下和靜在民樂(lè)”，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要 x。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)、現(xiàn)狀如何，應(yīng)以怎樣的策略推動(dòng)扶貧工作，筆者對(duì)當(dāng)前關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的研究進(jìn)行梳理和歸納，以期對(duì)構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧機(jī)制提供有益的參考。關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧 目標(biāo) 現(xiàn)狀 策略扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象。黨的以來(lái)，我們把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置。11 月 27 日至 28 日，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這一系列時(shí)間點(diǎn)的重大決策，體現(xiàn)了黨中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視和極大的勇氣、信心和決心。到 2020 年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。十八屆五中全會(huì)對(duì)扶貧工作提出了三個(gè)具體的目標(biāo)：一是按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口脫貧。二是貧困縣全部脫帽。三是解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。具體地說(shuō)就是要確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，這是黨和政府對(duì) 7000多萬(wàn)貧困人口的莊嚴(yán)承諾。從 x 年到 2020 年，要在 5 年多時(shí)間減貧 7000 多萬(wàn)人，意味著每年要減貧 1170 萬(wàn)人，平均每月減貧 100 萬(wàn)人。要完成這一目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，這既是一道世界性難題，更是人類發(fā)展史上前所未有的考驗(yàn)。找準(zhǔn)方位才能把握航向，主動(dòng)作為才能克難前行。面對(duì)當(dāng)前的扶貧工作形勢(shì)，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。 對(duì)照中央要求找差距，著力補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)短板要做好扶貧工作，筆者認(rèn)為在思想認(rèn)識(shí)上要做到“兩要三不”：時(shí)間上要推進(jìn)，要有爭(zhēng)分奪秒的緊迫感，扶貧攻堅(jiān)，刻不容緩，不能懈怠。古人言：“不飽食以終日，不棄功于寸陰。”精準(zhǔn)扶貧時(shí)間已經(jīng)確定，我們要納入議事日程，確保在規(guī)定時(shí)間完成脫貧任務(wù)。思想上要扶志，貧困地區(qū)發(fā)展既要政策扶持，也要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力。不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹(shù)立脫貧信心、營(yíng)造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)以及主觀能動(dòng)性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。我們要從思想上和根本上幫助貧困戶擺脫貧困，讓他們樹(shù)立生活信心，有一技之長(zhǎng)作為脫貧的“加速器”。扶貧攻堅(jiān)不走馬觀花。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實(shí)感的傾注。貧困群眾更需要關(guān)心、關(guān)愛(ài)。扶貧攻堅(jiān)不急攻近利。在扶貧工作中，既要邁開(kāi)步子，想出點(diǎn)子，也不能只顧眼前，要放眼未來(lái)。既保持生態(tài)環(huán)境不破壞，又能讓農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，走上共同致富的道路。扶貧攻堅(jiān)不水中撈月。扶貧的要義是全面脫貧，不能只考慮關(guān)鍵中的少數(shù)，要考慮少數(shù)中的關(guān)鍵。 對(duì)照脫貧目標(biāo)找差距，著力補(bǔ)齊能力短板脫貧攻堅(jiān)的大政方針已定，關(guān)鍵在于落實(shí)，精準(zhǔn)施策，方能取得實(shí)效。(1)做好生產(chǎn)發(fā)展工作，幫助貧困群眾“換窮業(yè)”。很多貧困地區(qū)有特色優(yōu)勢(shì)資源，但“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。思路一變天地寬。要搶抓消費(fèi)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新機(jī)遇，利用現(xiàn)代科技、互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。(2)做好教育培訓(xùn)工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區(qū)還存在“讀書無(wú)用論”的觀點(diǎn)。對(duì)文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會(huì)導(dǎo)致貧困代際傳遞。教育扶智關(guān)鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。要想方設(shè)法改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，落實(shí)貧困地區(qū)特設(shè)教師崗位計(jì)劃，實(shí)施貧困縣教育培訓(xùn)項(xiàng)目，完善教育信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上課堂，落實(shí)高校招生貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費(fèi)職業(yè)教育政策。 對(duì)照“x”找差距，著力補(bǔ)齊作風(fēng)短板精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)非常精細(xì)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“x”要求，把嚴(yán)與實(shí)體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，突出“準(zhǔn)、實(shí)、嚴(yán)”?！皽?zhǔn)”即“精準(zhǔn)”。這體現(xiàn)在識(shí)別和施策兩個(gè)環(huán)節(jié)，扶真貧必先識(shí)真貧。江西省于都縣探索出“四議一公開(kāi)”辦法，經(jīng)過(guò)黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議決議和評(píng)議結(jié)果公開(kāi)的程序，把誰(shuí)是貧困人口搞清楚。精準(zhǔn)施策就是精準(zhǔn)分析貧困原因和貧困戶需求，精準(zhǔn)制定扶貧規(guī)劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅(jiān)措施精準(zhǔn)對(duì)路?！皩?shí)”即責(zé)任要實(shí)、措施要實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)一把手的政治責(zé)任、貧困縣的主體責(zé)任、部門的行業(yè)責(zé)任，形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)配套措施，推動(dòng)決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細(xì)化扶貧項(xiàng)目前期調(diào)研工作，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，結(jié)合地方實(shí)際，確保項(xiàng)目建成后能發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的效益。“嚴(yán)”即考核結(jié)賬要嚴(yán)、工作督辦要嚴(yán)、工作紀(jì)律要嚴(yán)。嚴(yán)格考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)脫貧績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，責(zé)任要精準(zhǔn)到人，扶貧攻堅(jiān)工作中，從簽責(zé)任狀，到具體的工作明確，都要責(zé)任到人，立下軍令狀，加大扶貧工作中違法違紀(jì)案件查處力度。民亦勞止，汔可小康。中華民族為解決溫飽問(wèn)題、為實(shí)現(xiàn)小康生活，已經(jīng)奮斗了上千年。如今，號(hào)角吹響，決勝在即，在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬(wàn)中國(guó)人民向著消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，乘風(fēng)破浪、奮勇前行，美好的圖景即將變成現(xiàn)實(shí)。參考文獻(xiàn)[1] ――基于人的發(fā)展視角[D].復(fù)旦人學(xué)博士學(xué)位論文，x(03).[2] [J].烏蒙論壇，x(03).[3] [J].農(nóng)民致富之友，x(16).精準(zhǔn)扶貧論文摘要：指出：“扶貧要實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口的動(dòng)態(tài)管理和完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，針對(duì)新一輪建檔立卡農(nóng)村低收入戶主要致貧原因，因戶因人施策，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧。幫扶。管理。機(jī)制一、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要把準(zhǔn)原因要做到精準(zhǔn)扶貧，一方面，對(duì)于納入建檔立卡范疇的農(nóng)村低保戶和五保戶，通過(guò)政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時(shí)進(jìn)度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。另一方面，對(duì)于農(nóng)村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過(guò)資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、組織黨員干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶等途徑和措施，確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。通過(guò)對(duì)建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進(jìn)行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因?qū)W、因殘和缺技術(shù)、缺資金、缺勞動(dòng)力等因素，全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對(duì)性地制定和落實(shí)幫扶措施，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作。二、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要精確識(shí)別對(duì)象把握不清、不準(zhǔn)，就談不上實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。因此，做好經(jīng)濟(jì)薄弱村、農(nóng)村低收入人口等幫扶對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的首要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段，在對(duì)農(nóng)村低收入人口進(jìn)行建檔立卡的基礎(chǔ)上，建立和完善對(duì)幫扶對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)退出及納入機(jī)制，對(duì)建檔立卡低收入人口及經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)的農(nóng)戶及時(shí)退出，新出現(xiàn)的低收入戶及時(shí)納入給與幫扶，確保扶貧對(duì)象真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要精準(zhǔn)幫扶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，就要求深入到鎮(zhèn)、到村、到戶廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實(shí)際需求，有針對(duì)性的制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃和措施。結(jié)合幫扶對(duì)象家庭實(shí)際情況，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因戶制宜實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜開(kāi)展旅游扶貧則開(kāi)展旅游扶貧，積極引導(dǎo)和扶持低收入戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，把一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)打造成規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的大生產(chǎn)，不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作成效。四、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要精確管理精準(zhǔn)管理，就是要建立完善經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺(tái)賬，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對(duì)象得到有效扶持，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。實(shí)踐證明，無(wú)論是開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別，還是實(shí)施精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，都離不開(kāi)一支精干高效的扶貧干部隊(duì)伍?？h(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體和具體工作的承擔(dān)者，要重視和加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)齊配強(qiáng)扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)扶貧工作力量。進(jìn)一步加大扶貧政策培訓(xùn)力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業(yè)務(wù)能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作水平提供有力的保障。五、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要自我提高實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對(duì)象以資金(小額信貸扶持)、項(xiàng)目及組織黨員干部結(jié)對(duì)幫扶等舉措，確實(shí)可以收到立竿見(jiàn)影的效果，但實(shí)踐證明，以這種方式脫貧的農(nóng)戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續(xù)幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項(xiàng)目、物資等扶持的同時(shí)，思想觀念的扶貧很關(guān)鍵，要對(duì)幫扶對(duì)象根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念進(jìn)行正確引領(lǐng)，教育和引導(dǎo)他們樹(shù)立積極向進(jìn)、自力更生的人生觀和價(jià)值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。六、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要完善機(jī)制在對(duì)農(nóng)村低收入扶貧戶進(jìn)行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎(chǔ)上，必須建立完善“四大機(jī)制”，因戶因人施策，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和推進(jìn)，確保脫貧奔小康各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。必須完善幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)識(shí)別管理機(jī)制。在農(nóng)村低收入戶建檔立卡二次確認(rèn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持和實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理的原則，建立完善農(nóng)村低收入人口的適時(shí)退出及納入機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低收入人口進(jìn)行細(xì)致“盤點(diǎn)”，摸準(zhǔn)搞實(shí)幫扶對(duì)象。通過(guò)上級(jí)農(nóng)村低收入戶管理系統(tǒng)納入到建檔立卡范疇給予幫扶，為進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧工作水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須完善黨員干部“一對(duì)一”幫扶機(jī)制。為切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，提高幫扶成效，按照上級(jí)“三落實(shí)”工作要求和“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶”的工作思路，對(duì)低收入戶實(shí)行幫扶包保責(zé)任制，一戶一策、分類幫扶，重點(diǎn)落實(shí)三級(jí)幫扶聯(lián)系人責(zé)任制，加大項(xiàng)目、資金等幫扶措施落實(shí)力度，做到“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。必須完善項(xiàng)目帶動(dòng)和利益聯(lián)接機(jī)制。加快實(shí)施推進(jìn)脫貧奔小康財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，按照低收入戶直接受益原則和不低于省補(bǔ)資金 10%的分紅