【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦法。第二條市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門是本轄區(qū)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的主管部門，承擔(dān)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的管理工作。第三條易地扶貧搬遷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，精確瞄準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制的原則。第二章搬遷范圍及安置標(biāo)準(zhǔn)第四條易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施范圍為六盤山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣和插花型貧困區(qū)。慶城縣、華池縣、環(huán)縣、合水縣、寧縣、正寧縣、鎮(zhèn)原縣屬于六盤山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣，西峰區(qū)屬于插花型貧困區(qū)。第五條易地扶貧搬遷采取整體和分散遷出方式，以整村整組搬遷為主。第六條易地扶貧搬遷對(duì)象主要包括以下三個(gè)部分：化進(jìn)程及搬遷對(duì)象意愿，采取易地搬遷、整村推進(jìn)，整體搬遷、插花安置，就近搬遷、改善條件等多種安置模式，實(shí)現(xiàn)靈活搬遷。主要采取下列模式搬遷：（一）就近選擇交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺(tái)地集中安置；（二）依托水利工程和土地整治工程，通過合法開發(fā)荒地或者利用農(nóng)林場(chǎng)閑置土地集中安置；（三）依托縣城、小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游基地集中安置；（四）對(duì)于確需搬遷且無條件集中安置的，可在生產(chǎn)生活條件較好的村組分散插花安置；（五）安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由所在地政府采取回購(gòu)空置房屋、配置耕地等資源安置部分搬遷對(duì)象；（六）對(duì)有勞務(wù)技能和商貿(mào)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)有一定生活能力的搬遷群眾，可通過回購(gòu)符合面積控制標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)商品住房進(jìn)行安置；（七）對(duì)于行政區(qū)內(nèi)缺乏安置資源且有接收安置地的，可實(shí)施跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣（區(qū)）集中安置。（八）對(duì)于鰥寡孤獨(dú)、“五?！钡葐适趧?dòng)能力的搬遷群眾，可通過在安置區(qū)建設(shè)幸?；ブ旱确绞桨仓?；基地預(yù)留續(xù)建空間等辦法，由搬遷對(duì)象今后根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件改善狀況和實(shí)際能力自主決定是否擴(kuò)建。第十四條享受政策的建檔立卡搬遷戶，在未穩(wěn)定脫貧前，不得自主舉債擴(kuò)建，防止變相擴(kuò)大住房面積、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和過度裝修；也不得回購(gòu)公租房、廉租房等國(guó)家已補(bǔ)助投資建設(shè)的住房作為搬遷安置用房。已采用公租房、廉租房進(jìn)行安置的項(xiàng)目，應(yīng)整改退出。對(duì)于確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，可以根據(jù)群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，地方財(cái)力和農(nóng)戶自籌能力，自行確定面積控制標(biāo)準(zhǔn)。易地扶貧搬遷安置用房10年內(nèi)不得出售。第三章計(jì)劃管理和建設(shè)用地第十五條 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)易地扶貧搬遷規(guī)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為編制項(xiàng)目實(shí)施方案和計(jì)劃的依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施中期，市發(fā)展改革部門組織規(guī)劃評(píng)估。第十六條易地扶貧搬遷工程實(shí)行項(xiàng)目庫管理。市發(fā)展改革部門依據(jù)省上確定的搬遷規(guī)模和投資計(jì)劃，審批縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施方案，按規(guī)定上報(bào)省發(fā)展改革部門備案?？h（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按要求在國(guó)家重調(diào)整或有償征用等方式，由縣（區(qū)）人民政府給予一定的補(bǔ)償；市、縣（區(qū)）人民政府或法人依法開發(fā)整理的土地，可優(yōu)先用于搬遷群眾安置。占用耕地和其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第二十三條易地扶貧搬遷安置用地依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》確定土地使用年限和承包方式；遷出區(qū)原集體土地所有權(quán)不變。易地扶貧搬遷宅基地應(yīng)依據(jù)實(shí)施方案統(tǒng)一規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成占補(bǔ)平衡。第二十四條市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門在分解下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向易地扶貧搬遷任務(wù)重的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。遷出區(qū)開發(fā)利用置換的土地指標(biāo)和補(bǔ)償費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于搬遷安置區(qū)建設(shè)用地。在滿足城鎮(zhèn)化需要的基礎(chǔ)上，允許貧困地區(qū)將部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在全省范圍內(nèi)交易。第二十五條搬遷后的廢棄建設(shè)用地應(yīng)及時(shí)予以整理復(fù)墾，作為農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善。第四章方案報(bào)批與建設(shè)第二十六條縣（區(qū)）發(fā)展改革部門根據(jù)易地扶貧搬遷女入學(xué)、社會(huì)保障等相關(guān)工作；統(tǒng)籌落實(shí)非建檔立卡戶搬遷資金需求；針對(duì)可能出現(xiàn)的重大問題制定應(yīng)對(duì)預(yù)案或?qū)Σ?。?xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好易地扶貧搬遷政策宣傳、搬遷對(duì)象篩選審查、貼息貸款戶身份核查、土地和住房分配、戶籍遷移、施工組織、后期管護(hù)等工作。第三十一條易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)行公告公示制，主動(dòng)接受社會(huì)和新聞媒體的監(jiān)督?？h（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容通過廣播電視、政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站向社會(huì)公布；項(xiàng)目實(shí)施前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施地顯要位置設(shè)置永久性公示牌，對(duì)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)和期限、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來源、易地扶貧搬遷對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。第三十二條易地扶貧搬遷項(xiàng)目住房建設(shè)可因地制宜采取自建、代建、聯(lián)建、統(tǒng)建、購(gòu)置等多種方式，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同住房建購(gòu)形式，制定投資安排、最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及具體補(bǔ)助辦法等。項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，確保工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。第三十三條對(duì)符合政府采購(gòu)和招標(biāo)條件的易地扶貧搬遷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招投標(biāo)，市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開通招投標(biāo)綠色通道，優(yōu)先辦理項(xiàng)目手續(xù)?？h（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)過程控制和質(zhì)量管理，執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目檔案。第五章資金管理第三十八條易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、作為資本金注入省級(jí)融資平臺(tái)的專項(xiàng)建設(shè)基金及地方政府債券、中央財(cái)政扶貧資金、省級(jí)財(cái)政配套資金、政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)貸款資金、市縣政府財(cái)政配套、整合的專項(xiàng)資金以及群眾自籌資金。項(xiàng)目縣（區(qū)）要按照簽訂的購(gòu)買服務(wù)協(xié)議切實(shí)擔(dān)負(fù)起還款主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕把還款責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給搬遷群眾的行為，確保貧困搬遷群眾自籌部分控制在1萬元以內(nèi)。第三十九條易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、挪用。第四十條中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于補(bǔ)助建檔立卡貧困人口住房建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助金和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金不得作為縣級(jí)投融資主體的項(xiàng)目資本金或運(yùn)營(yíng)資金以及縣級(jí)投融資主體承接長(zhǎng)期貸款的還款資金。專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府債券、政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)貸款既可用于建檔