【文章內容簡介】 新增財政扶貧資金、發(fā)展資金項目管理費由財政部商國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室專項下達各地。地方各級、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項目管理費和其他費用。項目管理費使用管理，另行規(guī)定。第十六條 省以下(含省本級)各級財政部門要設立財政扶貧資金專戶，實行專項管理，封閉運行。當年結余，結轉下年繼續(xù)使用。專戶存儲所得利息，全額轉作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。第十七條 財政扶貧資金安排的建設項目實行省級管理制度，省以下不能層層切塊分配，要嚴格實施項目管理，做到資金到項目、管理到項目，核算到項目，按項目建設進度核撥資金，確保資金及時足額到位。第十八條 扶貧項目在地方各級扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下組織實施，各部門要相互配合，相互協(xié)作，明確責任，各司其責，嚴格把關。提前落實項目計劃，組織協(xié)調、指導項目實施，并對項目實施進行審核、監(jiān)督、檢查。財政部門根據(jù)項目建設進度撥付資金，匯審財務決算，監(jiān)督資金使用。計劃部門會同財政、扶貧辦等有關部門對以工代賑項目進行竣工驗收，財政部門會同扶貧辦等有關部門對發(fā)展資金、新增財政扶貧資金項目進行竣工驗收。根據(jù)竣工驗收結果，財政部門建立資產登記檔案。第十九條 財政扶貧資金推行報賬制管理，具體管理辦法由省人民政府制定；對扶貧開發(fā)項目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實行政府采購，具體額度由省人民政府確定。第二十條 同一項目不得多頭申報、多頭申請資金。第二十一條 使用財政扶貧資金的項目建設單位，執(zhí)行終了，要根據(jù)財政部門的要求，按時編報會計報表和決算，報同級財政部門審核匯總后上報上一級財政部門；各省(自治區(qū)、直轄市)財政部門要根據(jù)財政部關于財政總決算的編報要求，按時向財政部報送財政扶貧資金使用情況表，并抄報有關部門。第五章 資金監(jiān)督與檢查第二十二條 各級財政部門、計委(以工代賑辦)、扶貧辦要依法加強對財政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查、稽查工作。第二十三條 有下列情形之一的，要如數(shù)調減下分配指標，并視情節(jié)對直接責任人員依法給予處罰。(一)揮霍、浪費、截留、克扣、擠占財政扶貧資金的；(二)配套資金不足的；(三)同一項目多頭申報、多頭申請資金的。第二十四條 對騙取、套取、挪用、貪污財政扶貧資金的行為，要如數(shù)抵減下?lián)芸?，并依法對單位和直接責任人員進行處罰。構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。第六章 附 則第二十五條 用于邊境貧困農場、國有貧困林場、“三北”防護林的財政扶貧資金，執(zhí)行本辦法。第二十六條 “三西”農業(yè)建設專項補助資金執(zhí)行財政部財農字[1995]10號文件規(guī)定，扶貧貸款貼息資金的管理辦法執(zhí)行財政部財農字[2000]1號文件規(guī)定。第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定具體實施細則，并報國務院扶貧開發(fā)領導小組、財政部、國家發(fā)展計劃委員會備案。第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。附件二財政扶貧項目管理費管理辦法(試行)為了推進財政扶貧項目管理工作，提高財政扶貧項目管理水平，根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《財政扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。一、資金來源財政扶貧項目管理費每年由中央分別從以工代賑資金、%。地方各級、各部門不得以任何方式任何理由再提取扶貧項目管理費及其他費用。二、資金使用范圍財政扶貧項目管理費主要用于規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理以及縣級以下扶貧會議經費、資料費、印刷費等開支。該經費不得用于《財政扶貧資金管理辦法》規(guī)定的限支項目。三、資金管理以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室，新增財政扶貧資金和發(fā)展資金項目管理費由財政部商國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室專項下達各省(區(qū)、市)，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排。各省(區(qū)、市)在安排財政扶貧項目管理費時，必須考慮全省扶貧資金分配和扶貧工作情況，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，要有針對性地支持貧困人口相對集中、扶貧任務較重的貧困縣。各省(區(qū)、市)每年安排給縣級的財政扶貧項目管理費不得低于全省財政扶貧項目管理費總額的80%。四、監(jiān)督檢查各級安排財政扶貧項目管理費時，要同時抄報同級財政監(jiān)察專員辦事處。中央財政及財政監(jiān)察部門將不定期地組織檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情況予以處置。本辦法自頒布之日起執(zhí)行。附件三制定《財政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明一、為什么要制定統(tǒng)一規(guī)范的財政扶貧資金管理辦法財政扶貧資金是國家扶貧開發(fā)的重要資金投入，占有舉足輕重的地位。但目前財政扶貧資金種類較多，資金使用混亂、分散，管理多頭，政策界限模糊，導致擠占、挪用轉移甚至貪污財政扶貧資金的現(xiàn)象比較嚴重，影響了財政扶貧資金的有效使用。主要原因之一就是沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的財政扶貧資金管理辦法。為了改變這一狀況，我們根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議和國務院扶貧領導小組第四次會議精神，結合扶貧開發(fā)工作的實際情況，制定了統(tǒng)一、規(guī)范的財政扶貧資金管理辦法。二、制定《財政扶貧資金管理辦法》的指導思想和基本思路，對實際工作需要但現(xiàn)行管理制度又沒有規(guī)定，或者不夠明確的，進行了補充和完善。，將同屬于財政性質的支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金統(tǒng)一納入一個管理制度進行規(guī)范。三、與現(xiàn)行制度規(guī)定不一致的有關內容，在現(xiàn)行政策有關規(guī)定的基礎上，進一步明確以工代賑資金、新增財政扶貧資金和發(fā)展資金各自的使用范圍。對項目的規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理以及必要的扶貧業(yè)務費開支等，允許在財政扶貧資金中列支，但必須從嚴掌握，不得鋪張浪費。項目管理費由中央財政分別從以工代賑資金、新增財政扶貧資金、%，以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室，新增財政扶貧資金、發(fā)展資金項目管理費由財政部商國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室專項下達各地。地方各級、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項目管理費和其他費用。(含省本級)各級財政部門要建立財政扶貧資金專戶，實行專項管理，封閉運行，并積極推行報賬制管理；對扶貧開發(fā)項目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實行政府采購。：規(guī)定省以下(含省本級)各級政府配套安排的扶貧資金，不得低于中央財政安排資金額度的30%，配套比例只規(guī)定了下限，沒有規(guī)定上限；地方政府配套的資金包括財政配套資金和有關部門安排的配套資金；地方財政應落實的配套資金，由地方各級財政共同負擔，負擔比例由省確定；對一些市縣財政確實無力配套的，市縣財政可以不予配套，但省級財政必須配齊。：不再執(zhí)行財政部財農字[1999]83號文件中的有關規(guī)定。對貧困地區(qū)農民的科技培訓經費可根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實際需要，結合具體扶貧項目進行安排。但要從嚴掌握，嚴禁擴大范圍。四、本辦法有關條款的說明，仍由財政部門和民委部門共同管理?！百徺I性支出”，指對扶貧項目所需物資、材料、設備集中、批量購買所發(fā)生的支出?！巴豁椖坎坏枚囝^申報、多頭申請資金”，是指同一扶貧開發(fā)項目，不得既申請以工代賑資金，又申請新增財政扶貧資金和發(fā)展資金。第四篇：德陽市財政專項扶貧資金項目管理辦法德陽市農村扶貧開發(fā)領導小組 關于印發(fā)《德陽市財政專項扶貧資金項目管理辦法》的通知各縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領導小組，市扶貧開發(fā)領導小組成員單位：經市扶貧開發(fā)領導小組同意，現(xiàn)將《德陽市財政專項扶貧資金項目管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。德陽市農村扶貧開發(fā)領導小組aa2014年10月31日德陽市財政專項扶貧資金項目管理辦法第一章 總則第一條 按照市委辦、市府辦《關于設立德陽市財政專項扶貧資金的通知》精神，為加強德陽市財政專項扶貧資金(以下簡稱專項扶貧資金)項目管理，提高項目工程建設質量和效益，根據(jù)《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《四川省農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《四川省財政專項扶貧資金縣級財政報賬制實施管理辦法》、《四川省財政專項扶貧項目管理辦法》和《德陽市農村扶貧開發(fā)實施意見（2011—2020年）》等文件規(guī)定，結合我市扶貧開發(fā)的實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于專項扶貧資金安排的、以減貧增收為目標的扶貧開發(fā)項目，實施對象主要是連片貧困村、插花貧困村和貧困戶。專項扶貧資金項目按照“市級統(tǒng)籌、縣級實施、規(guī)劃到村、扶貧到戶”的原則，實行“分級管理、責任到縣、部門協(xié)作、專項考核”的工作機制。專項扶貧資金由德陽市人民政府統(tǒng)一安排，市扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)籌管理。市扶貧移民辦和市財政局是專項扶貧資金項目的監(jiān)管主體，各縣（市、區(qū)）2人民政府是工作主體、實施主體和責任主體，扶貧對象是參與主體和受益主體。第三條專項扶貧資金由市政府根據(jù)各地的減貧任務、扶貧績效、項目庫建設和規(guī)劃編制情況分解安排到縣。專項扶貧資金項目實行縣級管理、縣級財政報賬制度，市以下不能層層切塊分配?？h（市、區(qū)）要按照各地扶貧開發(fā)規(guī)劃和減貧計劃切實做好項目規(guī)劃、立項、規(guī)劃、審定和實施，按項目建設進度核撥資金，確保資金及時足額到位。第四條 專項扶貧資金項目按受益對象分為公共扶貧項目和到戶扶貧項目。公共扶貧項目指在貧困村實施的公共基礎設施和服務設施建設項目；到戶扶貧項目指以戶和聯(lián)戶實施的改善生產生活設施和提高能力建設的發(fā)展項目。第五條 市財政專項扶貧資金項目按建設內容分為基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、能力建設等類型。主要包括農田水利基本設施、人畜飲水、村組道路、公共服務設施建設，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術推廣和產業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)