【文章內(nèi)容簡介】 愿，規(guī)劃對現(xiàn)有的 56243 畝耕地進行整治改造。 （六）生態(tài)恢復(fù) 遷出區(qū)舊房拆除。為便于遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，規(guī)劃對需搬遷群眾的舊房進行拆除，共拆除舊房 5494 戶。 遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)。搬遷群眾遷出后收回的土地全部用于恢復(fù)生態(tài)。通過結(jié)合天然林保護、造林補貼試點、退耕還林等各項生態(tài)工程，規(guī)劃實施恢復(fù)遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程 85001 畝。 第五章投資概算與資金籌措 18 一、投資估算標準根據(jù)相關(guān)建設(shè)標準及參考相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，確定此次規(guī)劃投資估算標準如下： （ 一）住房建設(shè) ： 1500 元 /平方米（二）基礎(chǔ)設(shè)施 ： 650 元 /人 ： 10KV 線路 12 萬元 /公里，380/220 伏線路 8 萬元 /公里，變壓器 4 萬元 /臺 ：安置區(qū)主干道 480 元 /平方米，次干道（巷道） 340 元 /平方米，創(chuàng)業(yè)園鏈接路 180元 /平方米 60 萬元 /公里，支管 40 萬元 /公里 5.市場建設(shè) 1500 元 /㎡ 200 元 /㎡ （三）公共服務(wù)設(shè)施 ：幼兒園 1500 元 /平方米，小學 1500 元 /平方米。 ： 1500 元 /平方米 （站）： 1500 元 /平方米 ： 800 元 /個 ： 5 萬元 /座（四）土地整治及生態(tài)建設(shè) ： 600 元 /畝 ： 500 元 /戶 復(fù)： 400 元 /畝 19 （五）工程其他費用 按工程費用的 8%計算 ((六 )預(yù)備費 按工程費用和工程其他費用之和的 5%計算 二、投資概算 XX 市易地扶貧搬遷項目規(guī)劃建 設(shè)總投資 357416 萬元。 （一）按投資構(gòu)成 314871 萬元，占總投資的 88%。其中： —— 住房建設(shè)投資 98892 萬元，占總投資的 %。 —— 基礎(chǔ)設(shè)施投資 142299 萬元，占總投資的 %。其中：人飲工程投資 1202 萬元，供電工程投資 2525 萬元，道路建設(shè)投資 85263萬元，移民創(chuàng)業(yè)園連接路投資 7895 萬元，污水處理管道投資 13844 萬元，市場建設(shè)投資 20670 萬元，綠化亮化投資 10900 萬元； —— 公共服務(wù)設(shè)施投資 15211 萬元，占總投資的 %。其中：幼兒園建設(shè)投資7600 萬元，小學建設(shè)投資 4020 萬元，衛(wèi)生院建設(shè)投資 1563 萬元，社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)投資 1380 萬元，垃圾收集池建設(shè)投資 18 萬元，公共廁所建設(shè)投資 630 萬元； —— 土地整治與生態(tài)建設(shè)投資 11025 萬元，占總投資的 %。其中：土地整治投資 3375 萬元，生態(tài)恢復(fù)投資7650 萬元； —— 配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資 47444 萬元，占總投資的 %。 20 其中：種養(yǎng)業(yè)投資 19734 萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資 8330 萬元，工礦企業(yè)投資 3000 萬元，旅游開發(fā)投資 8000 萬元，商貿(mào) 服務(wù)投資 8535萬元，移民自主創(chuàng)業(yè)投資 7100 萬元。 25400 萬元，占總投資的 7%。 17145 萬元，占總投資的 5%。 （二）按建設(shè)年度 項目建設(shè)總投資 357416 萬元，其中： 2021年投資 67687 萬元，占總投資的 %； 2021 年投資 45846 萬元，占總投資的 %； 2021 年投資 63821萬元，占總投資的 %； 2021 年投資 86396 萬元，占總投資的 %；2020 年投資 93664 萬元， 占總投資的 %；三、資金籌措易地扶貧搬遷工程建設(shè)資金包括中央易地扶貧搬遷專項資金、財政部專項資金、國務(wù)院扶貧辦專項資金、省級配套資金、縣（區(qū)、市）配套資金、搬遷群眾自籌資金及部門整合專項資金。 第六章保障措施 21 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制易地扶貧搬遷工程政策性強，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作難度大。市政府成立易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長作為易地扶貧搬遷工程第一責任人，并兼任易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組負責實施規(guī)劃的制定、重大事項和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對易地扶貧搬遷工 程方案的落實、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組在發(fā)展改革部門設(shè)立辦公室，負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進一步完善易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作人員，充實工作力量，落實工作經(jīng)費，確保各項工作順利推進。 二、科學實施，有序推進要結(jié)合實際，根據(jù)國家和省有關(guān)政策，科學編制易地扶貧搬遷實施方案。要嚴格確定搬遷對象，科學選擇安置點，因地制宜確定安置方式。要做好與土地利用、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃的銜接，做好與省、市、縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。實施方案要具有指導(dǎo)性，綜合 考慮局部與全局、需求與可能、扶貧與生態(tài)、近期與長遠的關(guān)系，根據(jù)安置區(qū)資源承載能力和資金籌措程度，全面統(tǒng)籌考慮安置區(qū)交通、水利、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共資源配置。優(yōu)先安排國家連片特困地區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境最惡劣、自然村落人口總量最少、災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)區(qū)的貧困群眾。安置區(qū)選址必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，重大易地扶貧搬遷項目還需進行社會穩(wěn)定性風險評估。 三、政策支持，強化落實 22 制定有利于易地扶貧搬遷的各項優(yōu)惠政策，切實把各項惠民政策落到實處，為易地扶貧搬遷提供強有力的政策保障。 凡用于移民安置使用國有未利用土地的，可以無償劃撥方式提供。使用農(nóng)村集體土地的，可采用集體土地使用權(quán)調(diào)整或土地所有權(quán)征收等方式，由當?shù)卣o予一定補償。政府或法人通過依法開發(fā)整理的土地，可優(yōu)先用于移民安置。對原有農(nóng)戶耕地進行調(diào)整的，要在確保原有農(nóng)戶基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，在原有農(nóng)戶自愿的前提下，依法進行調(diào)整并辦理相關(guān)手續(xù)；易地扶貧搬遷安置用地依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》確定土地使用年限和承 包方式。要參照安置區(qū)人均耕地和戶均宅基地標準統(tǒng)一規(guī)劃好搬遷人口的生產(chǎn)和生活用地。遷出區(qū)原集體土地，其所有權(quán)不變，仍屬原集體經(jīng)濟組織。易地扶貧搬遷住宅用地應(yīng)依據(jù)易地扶貧搬遷年度實施方案統(tǒng)一規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)完成占補平衡。 國土資源部門參照國家保障性住房工程有關(guān)政策，將易地扶貧搬遷工程安置區(qū)建設(shè)用地指標納入當?shù)赜玫赜媱?，?yōu)先保障。同時免收安置區(qū)建設(shè)用地耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費地方留成部分，并開通用地手續(xù)辦理審批綠色通道。要將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策落實到易地扶貧搬遷工作中，遷出村開 發(fā)利用置換的土地指標和補償費用，重點用于搬遷安置區(qū)建設(shè)用地。土地整治項目新增的土地，優(yōu)先保證易地扶貧搬遷宅基地建設(shè)及生產(chǎn)用地需要。鼓勵用土地流轉(zhuǎn)等市場化手段取得安置區(qū)宅基地和生產(chǎn)用地。 對易地扶貧搬遷農(nóng)戶辦理宅基地、戶籍等手續(xù)，除按規(guī)定適當收取工本費外，一律不得收取其他費用；實施易地扶 23 貧搬遷工程后，符合條件的搬遷農(nóng)戶繼續(xù)享受低保政策；實施退耕還林（草）政策的農(nóng)戶，搬遷后繼續(xù)按規(guī)定享受退耕還林（草）的相關(guān)后續(xù)扶持政策；易地扶貧搬遷進入城鎮(zhèn)的農(nóng)戶，具有穩(wěn)定生活條件的，給予辦理 農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)；在公租房、城市低保、子女上學、社會保障、社區(qū)管理等方面與市民同等對待；教育部門在落實免費營養(yǎng)餐發(fā)放、貧困地區(qū)義務(wù)教育助學金發(fā)放時優(yōu)先安排易地扶貧搬遷安置區(qū)的中小學校貧困學生；優(yōu)先保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、農(nóng)村低保對象和殘疾人等特困群體基本生活水平。 四、加大投入，整合資源易地扶貧搬遷工程涉及多項建設(shè)內(nèi)容，僅靠國家專項資金補助難以滿足工程建設(shè)的需要，在省級財政配套人均補助 6000 元的基礎(chǔ)上，市政府根據(jù)自身財力狀況，加大配套資金投入力度，努力減輕搬遷群眾負擔。各有關(guān)部門要按照“渠道不亂、用途不變 、相對集中、配套使用”的原則，積極整合行業(yè)資金，共同用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè)，形成合力，集中攻堅。同時，積極爭取財政部和國務(wù)院扶貧辦的專項補助資金支持，盡量減輕搬遷農(nóng)戶負擔。在項目實施方案審批后，各相關(guān)部門要按各自業(yè)務(wù)做好實施方案中單項工程的對口銜接和上報爭取工作，為各有關(guān)部門落實整合資金打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。項目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負責搬遷對象審核把關(guān)，動員搬遷群眾發(fā)揚自力更生、自建家園、自我發(fā)展的精神，籌集資金，投工投勞，積極參與易地扶貧搬遷工程建設(shè)。組織群眾開展社會互助、鄰里幫工幫料等 多種途徑降低建房成本，促使集中投入、配套建設(shè)、全面發(fā)展、整體推進，切實降低搬遷成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 24 及相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)承貸機構(gòu)，為搬遷群眾落實易地扶貧搬遷住房財息貸款的政策指導(dǎo)和服務(wù)工作。 五、嚴格管理，強化監(jiān)督在組織實施易地扶貧搬遷工程中要堅持尊重群眾意愿，實行民主決策，切實維護廣大群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。要嚴格按項目建設(shè)程序，建立科學的工程建設(shè)機制，確保工程質(zhì)量。各相關(guān)部門和單位要加強管理，建立有效的監(jiān)督機制，做到專人管理、專款專用，確保工程建設(shè)質(zhì)量、資金安全和各項任務(wù) 如期完成。 市財政、審計、監(jiān)察等部門對項目的財務(wù)管理和資金使用情況全程進行監(jiān)督檢查，及時制止和糾正資金管理方面的問題，督促有關(guān)責任單位嚴格執(zhí)行資金管理使用方面的法律、法規(guī)和政策。項目實施單位要自覺接受審計、財政等部門和上級主管部門的財務(wù)監(jiān)督，嚴格項目建設(shè)程序，防止出現(xiàn)違規(guī)使用專項資金的情況。項目竣工后，及時對項目進行審計和財務(wù)決算，保障項目資金效益的全面發(fā)揮。 六、人才支撐，科技興業(yè)一要根據(jù)人力資源市場需求，創(chuàng)新培訓模式，改進培訓手段，大力實施新型農(nóng)民培訓工程，重點培訓設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn) 代養(yǎng)殖業(yè)等先進技術(shù)，不斷提高農(nóng)民科技素養(yǎng)及勞動技能，增強市場意識，真正把產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來；二要加大貧困農(nóng)民外輸內(nèi)轉(zhuǎn)工作力度，對農(nóng)村貧困家庭未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生和進城農(nóng)牧民工、職業(yè)學校農(nóng)村貧困生，通過直接補助，引導(dǎo)和鼓勵他們繼續(xù)接受中、高等職業(yè)教育或技能培訓； 25 三要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)人才在扶貧開發(fā)中的作用，大力培訓微小型企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和貧困農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需人才，為農(nóng)村多種經(jīng)營和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐；四要建 立高效、務(wù)實的基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍，科學組織教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)人員和志愿者到貧困地區(qū)服務(wù)，積極依托大專院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才，形成多樣化、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓隊伍；五要加強農(nóng)業(yè)科技推廣示范。積極開展全膜雙壟溝播、壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌及生物工程技術(shù)的推廣、示范，不斷促進農(nóng)民接受新技術(shù)、新觀念的主動性和積極性，提升農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)在增加農(nóng)民收入上的貢獻率。 七、廣泛宣傳，深化認識易地扶貧搬遷是全市今后一個時期著力改善民生、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會的重大系統(tǒng)工程。要切實加強宣傳動員和輿論引導(dǎo)工作，充分利用各種會議及廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大易地扶貧搬遷政策的宣傳，提高社會各界對易地扶貧搬遷工作緊迫性和重要性的認識，營造易地扶貧搬遷工作的良好氛圍，不斷增強各級組織和廣大群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性、主動性；要做好搬遷群眾和安置區(qū)群眾的思想工作，提高群眾參與度，在尊重其意見的基礎(chǔ)上，對安置區(qū)的現(xiàn)狀、未來發(fā)展向群眾做詳細的說明，使搬遷群眾的 期望值符合實際。在住房建設(shè)標準和戶型選擇等方面，充分尊重并廣泛征求群眾意見，消除群眾顧慮和擔憂，實現(xiàn)和諧搬遷；要大力宣傳自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，教育群眾克服“等、靠、要”的思想，充分發(fā)揮搬遷群眾的主觀能動性，使廣大移民盡快投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng) 26 業(yè)中去，建設(shè)新家園，創(chuàng)造新生活；要大力宣傳易地扶貧搬遷工作中涌現(xiàn)的群眾干部普遍接受的好做法、好經(jīng)驗，及時總結(jié)交流，加大推廣力度，推動易地扶貧搬遷工作不斷邁上新臺階。 附表一 27 XX 市易地扶貧搬遷工程搬遷對象及搬遷原 因調(diào)查統(tǒng)計表 XX 市搬遷規(guī)模及對象搬遷原因（人） 合計生態(tài)區(qū)位重要生態(tài)環(huán)境脆弱水土資源匱乏居住分散交通不便地質(zhì)災(zāi)害隱患其他戶人口合計 5494 18492 375 1137 1153 5143 8377 2307 465 1520 685 835 火爐坎村 4651520 685835 66 22 22 梅子坳村 29 9 河東村 413 13 346 1320 260 1035 25 龍井社區(qū) 25105 8025 蒼頭壩社區(qū) 34133 133 板橋村 110352 352 水塘村 839 39 下壩村 60260 260 石抗壩村 42159 159 青草壩村 421