【文章內(nèi)容簡介】 情況： 國道： 312 國道（上海至伊寧，境內(nèi)長約 67 公里）貫穿縣境東西； 省道： S206 省道（商丘至桐柏）、 S234 省道（平頂山至桐柏）、S329 省道（平頂山魯山至桐柏程灣鎮(zhèn)姚莊）、 S335省道（駐馬店新蔡經(jīng)桐柏至南陽西峽）； 高速： G40 滬陜高速（上海至西安）貫穿全縣東西； S49 焦桐高速（焦作至桐柏，至豫鄂收費(fèi)站與隋岳高速相接）貫穿縣境南北； 鐵路：寧西鐵路（南京至西安，設(shè)有桐柏客貨站）； 航空：桐柏縣城西距南陽姜營機(jī)場（河南省第二大民用機(jī)場） 118公里。 地貌特征： 桐柏縣境內(nèi)地貌以淺山、丘陵為主，斜貫縣境的 桐柏山構(gòu)成地貌骨架。桐柏山主脈由西向東，蜿蜒于縣境南側(cè)，為河南、湖北兩省天然分界線。余脈延伸至中部、北部和東北部，形成大面積淺山和丘陵。共有山峰 800多個，崗丘 700余條。地勢以南側(cè)邊緣最高，東北部頂端次之，南側(cè)中部突起，東西兩端漸低，北側(cè)則由西向東呈總體漸次升高狀。主峰太 白頂海拔 1140米，為縣境最高點(diǎn)。面積較大的平地在西北部，其他大部分地域內(nèi)有不同密度、面積的谷地或盆地分布。 氣候特征： 桐柏縣屬北亞熱帶季風(fēng)型大陸性溫濕氣候，四季分明，雨量充沛，年平均氣溫 15℃ ，一月平均氣溫 2176。 C， 7 月平均氣溫 28℃ ，年平均降水量 1168毫米，無霜期 231天，年日照時數(shù)平均 2027 小時。 水文概況： 桐柏縣為淮河的發(fā)源地。境內(nèi)水系屬淮河、長江流域兩大水系，以淮源鎮(zhèn)固廟村西嶺和大河鎮(zhèn)土門村的新坡嶺為分水嶺，東屬淮河流域，西屬長江流域。全縣有大小河流 58 條，其中超過 100平方公里流域面積 的有 10 條。全縣有中小水庫 79 座，地表水流量 7億立方米，地下水儲量 1億立方米，水資源豐富，水利設(shè)施較完備。 礦藏資源： 境內(nèi)已探明礦藏 56種，人均資源占有量是全國的14倍，每平方公里資源占有量是全國的 25 倍。其中有儲量亞洲第一、世界第二的天然堿礦，全國最大的露天金礦和全國四大銀礦之首的桐柏銀礦，石油、藍(lán)晶石等也在全國占有重要位置。 土壤概況： 桐柏地處南北氣候過渡帶，有動植物資源 1500多種，有河南省面積最大的 兩松 (美國濕地松、火炬松 )基地，森林覆 蓋率達(dá) %，是全國科技興林先進(jìn)縣和河南省重點(diǎn)林 業(yè)縣。盛產(chǎn)木瓜、香菇、板栗、茶葉、珍珠花等農(nóng)副土特產(chǎn)，被稱為 中國木瓜之鄉(xiāng) 。有桐桔梗、丹參、金銀花等地道中藥材千余種，桐柏桔梗、桐柏朱砂紅桃被國家質(zhì)檢總局確定為地理標(biāo)志產(chǎn)品。 經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展環(huán)境 桐柏縣位于河南省東南部，桐柏山腹地，淮河發(fā)源地，南鄰湖北省，屬南陽市。總面積 1941 平方公里，全縣轄 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個工業(yè)園區(qū)， 215 個行政村，總?cè)丝? 萬人，本區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤大陸性氣候，年平均氣溫 15176。 C，年降水量為 1168毫米，無霜期 231天。礦產(chǎn)資源豐富，其中有全國最大的露天金礦 銀洞坡金礦，全國四 大銀礦之首的桐柏銀礦，亞洲第一、第二的安棚堿礦、吳城堿礦，全省最大的大河銅礦等。主要土特產(chǎn)有天然香菇、黃花菜等。旅游景點(diǎn)有水簾寺、淮源風(fēng)景名勝區(qū)等。 桐柏山水秀美，文化厚重。盤古開天地， “ 血為淮瀆 ” ，被命名為“ 中國盤古之鄉(xiāng) ” 。秦漢為始， 50 多位帝王遣官祭淮，康熙御書 “ 靈瀆安瀾 ” 。桐柏山創(chuàng)佛教臨濟(jì)宗白云系，境內(nèi)水簾寺為中原四大名寺之一，正在興建的河南省佛教學(xué)院，是全國第六家、河南省唯一的佛教高等院校。桐柏是中原旅游勝地，有主要景觀 118 處，淮河源國家級森林公園是河南省十佳風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)。桐柏是“二戰(zhàn)”時期的蘇區(qū)、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的革命根據(jù)地，劉少奇、李先念、徐海東等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里戰(zhàn)斗和工作過。中共中央中原局舊址被確定為全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。 桐柏資源豐富，區(qū)位優(yōu)越。桐柏地處，四季分明，雨量充沛，生物種類繁多，宜林山坡 164萬畝，連片草場 40萬畝，森林覆蓋率 %，被專家譽(yù)為“天然生物物種基因庫”。資源富集，尤以旅游、礦產(chǎn)、林果、畜牧、水產(chǎn)、土特產(chǎn)著稱，被譽(yù)為“全國特大資源寶庫縣”。已探明礦藏 56種，全縣人均可采礦量價值是全國人均值的 14倍，每平方公里可采礦量價值是全國平均 值的 25 倍。其中，天然堿儲量居亞洲第一、世界第二，被譽(yù)為“中國天然堿之都”。有全國最大的露天金礦銀洞坡金礦、全國四大銀礦之首的桐柏銀礦。盛產(chǎn)木瓜、板栗、茶葉等農(nóng)副土特產(chǎn)，被稱為“木瓜之鄉(xiāng)”。 桐柏基礎(chǔ)設(shè)施完善，縣城環(huán)境優(yōu)美。寧西鐵路、 312國道及信南高速、焦桐高速貫穿境內(nèi)?？h城區(qū)面積 28 平方公里，城區(qū)綠化覆蓋率 46%，山中有城，城中有園，青山環(huán)抱，綠水纏繞，展示了山城的獨(dú)特魅力，榮獲河南省最佳人居環(huán)境獎、省衛(wèi)生縣城、省文明縣城創(chuàng)建工作先進(jìn)縣和國家級生態(tài)建設(shè)示范縣稱號。 豐富的自然資源，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，深厚的 文化積淀，不僅為桐柏發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，而且為海內(nèi)外客商提供了無限商機(jī)。面向新的未來，英雄的桐柏兒女必將承前人之優(yōu)秀，借四海之智慧，創(chuàng)造出更加美好的明天。 據(jù)統(tǒng)計 2021年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 109億元，是 2021年的 ，“十二五”期間年均增長 %；人均生產(chǎn)總值達(dá)到 24222元，是 2021年的 倍；一般公共預(yù)算收入完成 ，是 2021年的 ，年均增長 %；固定資產(chǎn)投資保持快速增長態(tài)勢， 2021 年累計完成固定資產(chǎn)投資 147億元，是“十一五”末的 ；全縣社會消費(fèi)品 零售額預(yù)計 達(dá)到 79 億元，是 2021 年的 2倍，年均增長 %。雖然面臨外部經(jīng)濟(jì)的一些不利影響，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比“十一五”末翻了一番。 易地扶貧搬遷區(qū)域現(xiàn)狀 本期項(xiàng)目易地扶貧搬遷安置涉及程灣鎮(zhèn)、朱莊鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)、月河鎮(zhèn)共 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體各鎮(zhèn)現(xiàn)狀基本情況如下： 吳城鎮(zhèn) 吳城鎮(zhèn)位于豫鄂交界、淮河之濱，桐柏縣城東北十公里處。全鎮(zhèn)總面積 144平方公里，鎮(zhèn)區(qū)面積 ，下轄 16 個行政村，241 個村民小組， 萬人。吳城鎮(zhèn)堿礦是超大型天然堿礦床，儲量居亞洲第一，世界第二。境內(nèi)儲藏有 2021 萬立方米的大理石礦，品種多，易開 采，石材開發(fā)公司年產(chǎn)各種規(guī)格板材 4萬平方米，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷韓國、日本?，撌V、金、鐵、錳油頁巖等，種類繁多，品質(zhì)優(yōu)良。此外，境內(nèi)還有豐富的經(jīng)濟(jì)林和用材林，尤以板栗、大棗、兩松、茶葉為主，現(xiàn)有松杉基地兩處，已建成千畝“桐柏大棗”和萬畝板栗示范園。中草藥資源豐富，有桔梗、半夏、丹參等百余種。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狠抓水稻、花生兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水稻種植面積 萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻 萬畝，花生種植面積 。年產(chǎn)值 3000 萬元以上。 全鎮(zhèn)耕地面積 ，農(nóng)民人均占有耕地 ，人均擁有山坡 4畝多，屬深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是省定扶 貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照國家新一輪扶貧開發(fā)工作貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧 困戶 1476 戶 4738 人，其中已脫貧 337 戶 1126 人，未脫貧 1139 戶3612 人。從目前 吳城鎮(zhèn) 貧困人口結(jié)構(gòu)上看，全鎮(zhèn)有 675 人（占貧困人口的 15%）深度貧困人口，需要通過社保兜底脫貧；有 432戶 1375（占貧困人口的 %）屬因病因殘致貧，需要通過大病救助、臨時救助脫貧；有 142 戶 439 人（占貧困人口的 %）在原地居住脫貧十分困難，需要搬遷扶貧；有 239戶 754人（占貧困人口的 %）缺乏技能，收入水平低，需要通 過技能培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧；有 647戶 2270 人（占貧困人口的 %）缺乏致富產(chǎn)業(yè)，單純依靠傳統(tǒng)的糧食種植維持生計，需要通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。從主要致貧原因看：因病 432戶 1155人，占 %；因殘 93戶 220人，占 %；因?qū)W 159戶 636 人，占 %；缺技術(shù) 235 戶 848 人，占 %；缺資金 409戶 1745人，占 %；其它原因 98 戶 323 人，占 %。 貧困人口多分布于王灣、王寬店、七里井、郭老莊、羅畈、西新莊等山區(qū)村，該地區(qū)大部分群眾仍居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)或深山陡坡地帶，房舍破舊，生產(chǎn)方式 低下，路、水電、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施極為落后，生產(chǎn)條件惡劣。為幫助居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)村群眾解決生產(chǎn)生活困難，根據(jù)國家易地扶貧搬遷指導(dǎo)精神，將部分特別困難群眾遷出，安置到桃花河社區(qū)、代灣農(nóng)貿(mào)市場、王灣村上灣組，本次全鎮(zhèn)計劃遷出 82 戶 345 人，其中桃花河社區(qū)安置 31戶 123人、代灣農(nóng)貿(mào)市場安置 28戶 138人、王灣村上灣組安置 23 戶 84人。具體桃花河社區(qū)、代灣農(nóng)貿(mào)市場、王灣村上灣組安置點(diǎn)現(xiàn)狀如下： 桃花河社區(qū) 桃花河社區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū)位于吳城鎮(zhèn)行政區(qū)南部 200 米 位置，距集鎮(zhèn) 500米，距省道桐明公路 150 米，地 理位置優(yōu)越，是吳城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中新開發(fā)的集居住、休閑、娛樂為一體功能完善的規(guī)劃區(qū)。該安置區(qū)地理位置為沿河、荒崗、荒坡地帶，地質(zhì)質(zhì)量符合居住要求，水源衛(wèi)生潔凈，便于居民生產(chǎn)生活用水，高低壓線路主輸送線距搬遷區(qū)域不到 800米，便于搬遷區(qū)架設(shè)生產(chǎn)生活用電，為易地扶貧搬遷項(xiàng)目提供理想場地。 本次搬遷 31 戶 123 人，涉及吳城鎮(zhèn)岳畈村、西新莊村、王灣村、七里井村、王寬店村、郭老莊村 6 個村、 20 多個村民小組，搬遷對象屬于偏遠(yuǎn)居住貧困村民，居住地偏遠(yuǎn)、分散或四鄰不靠，政府通過易地扶貧搬遷改善其居住地環(huán)境，以達(dá)到改變目前的窮困 狀態(tài)。 代灣農(nóng)貿(mào)市場 代灣農(nóng)貿(mào)市場易地扶貧搬遷安置區(qū)位于吳城鎮(zhèn)集市區(qū)南部 100米位置，連接鎮(zhèn)集市貿(mào)易區(qū)，省道桐明公路貫通其中，地理位置優(yōu)越，是吳城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中新開發(fā)的集居住、休閑、娛樂為一體功能完善的規(guī)劃區(qū)。該安置區(qū)地理位置為原屬趙莊水庫灌渠，施工廢棄地，地貌平坦，土質(zhì)堿性大，質(zhì)地堅硬，符合居住建房要求，附近有鎮(zhèn)商海居民區(qū)供水設(shè)施，給予水源提供，水源衛(wèi)生潔凈，便于居民生活用。趙莊灌渠經(jīng)由此通過，可為搬遷戶提供生產(chǎn)性用水，高低壓線路主輸送線距搬遷就近百米之內(nèi)，便于搬遷區(qū)架設(shè)電力輸送和使用，為易地扶貧搬遷項(xiàng) 目提供理想場地。 本次搬遷 28 戶 138 人，涉及吳城鎮(zhèn)岳販、西新莊、王灣、七里井、王寬店、郭老莊、牧場、羅畈 、陳留 9 個村、 24 個村民小組，搬遷對象屬于偏遠(yuǎn)居住貧困村民，居住地偏遠(yuǎn)、分散或四鄰不靠，土 地多為山崗、溝壑、徑流狹窄區(qū)，由于地理環(huán)境復(fù)雜，信息也不靈便，扶貧開發(fā)難度很大，搬遷群眾強(qiáng)烈要求政府按照政策予以搬遷，以改變目前的困難局面。 王灣村上灣組 王灣村位于吳城鎮(zhèn)東北 11 公里處，總面積 平方公里，轄21個村民小組， 39個自然村莊， 586戶 2160 人，耕地面積 3960畝，宜林宜茶山坡面積 萬畝 ，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口 199戶 715人，占總?cè)丝诘?%?，F(xiàn)已脫貧 65 戶 213 人，未脫貧的有 134 戶 502人。 2021 年全村人均純收入 6390元，貧困戶人均純收入 2690 元。 該村是桐柏縣茶葉名村，“王灣茶葉” 2021年獲得“河南省著名商標(biāo)”榮譽(yù)稱號，但該村仍是一個貧困村。主要原因：一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢宣傳不夠；二是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，種茶技術(shù)含量較高，前期投入大，見效慢，農(nóng)戶害怕承擔(dān)風(fēng)險；三是原有茶葉種植雖有一定面積，但規(guī)模效應(yīng)不明顯。 貧困分類：因缺資金的有 380 人，占 %；缺技術(shù)的 157人，占 %；因病致貧的 56 人，占 %；因?qū)W致貧的有 43 人，占 %；無勞動能力的 31 人，占 %，其它原因的 48人，占 %。 王灣村上灣組易地扶貧搬遷安置區(qū)位于吳城鎮(zhèn)東北部王灣村村部位置，距鎮(zhèn)政府所在地 11 公里，有村村通道路與鎮(zhèn)區(qū)連接，是吳城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中的集居住、旅游、休閑、娛樂為一體功能完善的規(guī)劃區(qū)，又稱吳城旅游居住集聚區(qū)。 該安置區(qū)地理位置為沿村村通道路、荒坡與淺山地帶，地質(zhì)土層堅實(shí)厚重，符合居住建房和綜合基礎(chǔ)建設(shè)要求，空氣質(zhì)量達(dá)到綠色環(huán) 保水平，地下含水層水質(zhì)達(dá)標(biāo)，便于居民生活用水，沿路高低壓 線路主線可直達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，便于電力架設(shè)安裝使用，是易地扶貧搬遷項(xiàng)目理想之地。 本次搬遷 23 戶 84人，涉及吳城鎮(zhèn)王灣村下灣、土門、廟上莊、關(guān)沖、南溝、古井沖、丁莊、上粉房 8個村，屬于偏遠(yuǎn)居住貧困村民，居住地偏遠(yuǎn)、交通不便，信息不靈，扶貧開發(fā)難，搬遷愿望強(qiáng)烈的搬遷對象。 程灣鎮(zhèn) 程灣鎮(zhèn)位于桐柏縣城西南部，地處豫鄂兩省四縣市結(jié)合部，豫S239 線縱穿全境，總面積 平方公里，其中林地面積 平方公里，自然特點(diǎn)是“八山一水一分田”，轄和灣村、程灣村、曹河村、蘇扒村、石頭莊村、三岔口村、鄧河村、吳井村、艾莊 村、姚河村、栗子園村、月溝村 12個行政村， 147 個村民小組， 310 個自然村， 4500戶， 萬人，耕地 15885 畝，其中水田面積 11820 畝，旱地 4065畝，主產(chǎn)水稻、小麥、茶葉、食用菌、中藥材，耕作方式以機(jī)耕為主，素有“茶葉之鄉(xiāng)”、“林藥強(qiáng)鄉(xiāng)”、“生態(tài)大鄉(xiāng)”的美譽(yù)。 近年來，“打造豫南生態(tài)名鎮(zhèn)”的目標(biāo)為程灣鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展指明了方向通過石步河水庫遷安，形成了程灣“移民精神”，增強(qiáng)了程灣人民發(fā)展的信心。 培育特色產(chǎn)業(yè)，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。以桐柏山野茶開發(fā)公司、黑明寺茶葉專業(yè)合作社、國山中藥材合作社、旺 達(dá)食用菌合作社等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)迅猛發(fā)展，擦亮 “茶葉之鄉(xiāng)”、“林藥強(qiáng)鄉(xiāng)”金字招 牌。 2021年彩票公益金項(xiàng)目茶葉基地項(xiàng)目投資 35 萬元，新發(fā)展茶園300畝，扶貧 105戶 452人；栗子園村旺達(dá)食