非營利組織提供農(nóng)村公共文化服務(wù)的思考(編輯修改稿)
2024-10-01 05:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，在從事農(nóng)村公共文化服務(wù)的非政府組織中，將近一半規(guī)模在5人以下，只有不到10%規(guī)模在20人以上[3]。非營利組織的大多數(shù)工作人員是志愿者，工作的持續(xù)性不強，往往一個活動結(jié)束就會流失。由于社會待遇差、經(jīng)濟收入低等問題，非政府組織很難吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才加入其中。另一方面，越來越多的機關(guān)事業(yè)單位下崗分流人員以及離退休人員涌進一些官辦非營利組織，不管需不需要這些人員，也不管能不能勝任這些工作，著實把非營利組織變成了某些人的“養(yǎng)老院”。從業(yè)人員的兼職、文化素養(yǎng)的有限、專業(yè)人才的缺乏使很多農(nóng)村非營利組織在項目的管理和運作上專業(yè)化水準不高、持續(xù)性較差。 ，隨意性很明顯 由于針對非營利組織的法律法規(guī)有限，且規(guī)定過于籠統(tǒng)并沒有出臺細則，組織內(nèi)部的規(guī)章制度認可度、權(quán)威性低，這就影響到了非營利組織自身的管理。由于缺乏具有法律效力條文的限制與約束，導(dǎo)致一些非營利組織自身的運作和活動的開展往往呈現(xiàn)“人治”的色彩，隨意性很明顯，加上組織管理辦法落后，提供的服務(wù)質(zhì)量大打折扣，這在農(nóng)村非營利組織中表現(xiàn)得更明顯。另外，社會監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督力度不夠也間接影響到組織對提供的文化服務(wù)質(zhì)量和效率的保證。 （三）社會環(huán)境層面的困境 從社會生存條件來看，社會大環(huán)境并不十分有利于非營利組織的發(fā)展，主要的問題體現(xiàn)在非營利組織普遍公信力不足，社會認可度低。資助人、公眾、政府、媒體等都是非營利組織重要的利益相關(guān)人。他們對非營利組織的看法直接影響著非營利組織公信力建設(shè)的各方面和未來的工作方向。首先，在認識方面對非營利組織存在局限。一般來說，村民對非營利組織性質(zhì)了解不夠、認識有限，僅僅把非營利組織等同于一般的社會組織，甚至一般的盈利性單位，并沒有過多的好感而采取懷疑、防范甚至抵制的態(tài)度對待非營利組織。而對于政府來說，不少地方政府工作人員對非營利組織有抵觸心理，認為非營利組織是無政府主義的象征，擔(dān)心非營利組織的發(fā)展壯大削弱了政府權(quán)威，對非營利組織的限制和防范心理嚴重。其次，非營利組織丑聞的出現(xiàn)，使人唏噓不已，難以置信。2002年6月，山東XX縣區(qū)一民辦孤兒院院長螢玉閣因涉嫌詐騙罪被判有期徒刑11年，這一被譽為“慈善典型”的女性淪為罪人[4]。另外，轟動一時的“中國媽媽”胡曼莉事件、中國紅十字會“郭美美”等事件的報道都使人們對非營利組織的公信力提出了越來越多的質(zhì)疑。雖然這些事件是少數(shù)，但產(chǎn)生的影響很大，直接影響著資助人的捐贈、公眾的滿意度、政府的財政補貼、媒體的報道。公信力是非營利組織的生命線，關(guān)系著社會對其的認可度和滿意度，加強組織正面形象的宣傳，優(yōu)化組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升社會認可度是每個非營利組織的必經(jīng)之路。 三、非營利組織提供農(nóng)村公共文化服務(wù)的路徑 非營利組織需要從政府方面尋求更多利于發(fā)展的客觀條件，也要從自身出發(fā)不斷提升自我生存和自我發(fā)展的能力，同時依靠社會的力量，成為農(nóng)村公共文化服務(wù)的重要補充。 （一）與政府合作互補，共同提供農(nóng)村公共文化服務(wù) 政府與非營利組織在提供農(nóng)村公共文化服務(wù)上應(yīng)該是合作互助的關(guān)系，加強與非營利組織之間的合作。首先，從法律層面上，要改善與非營利組織法律關(guān)系。從有關(guān)的民事立法到行政管理的體制和管理方法，都需要在立法上作全面的改進。通過立法明確非營利組織在農(nóng)村公共文化服務(wù)供給中的地位和性質(zhì)，使非營利組織與政府之間的合作合法化，同時也能維護
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