財政政策分析管理思考(編輯修改稿)
2024-10-01 04:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ％，％％。三是失業(yè)率升勢趨緩。2003年全國城鎮(zhèn)就業(yè)增加859萬人，％；2004年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員980萬人，％，％個百分點。四是出現(xiàn)局部投資過熱。2003年，％個百分點。％，接近于1993年經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重過熱時的水平（%）。為此，國家采取一系列措施，包括貨幣手段（如提高存款準(zhǔn)備金率和提高利率等）和行政手段等，以逐步控制經(jīng)濟(jì)局部過熱的跡象。雖然2004年5～6月在宏觀調(diào)控影響下，固定資產(chǎn)投資增長速度明顯下降，但在2004年7～10月，固定資產(chǎn)投資增長又出現(xiàn)明顯的反彈跡象，％、％、％、％。在國民經(jīng)濟(jì)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)周期階段轉(zhuǎn)換和出現(xiàn)局部過熱的形勢下，如果繼續(xù)實行積極的財政政策，將不利于控制固定資產(chǎn)投資的過快增長和減輕通貨膨脹壓力。 同時，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次問題也凸現(xiàn)出來。一是經(jīng)濟(jì)增長方式與資源、環(huán)境約束的矛盾更加尖銳。目前中國石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源人均儲量分別相當(dāng)于世界人均水平的11％、%、79%、42%、18%％，特別是2003年中國gdp占世界的4％，但消耗占世界的比重：％，原煤為31％，鐵礦石為30％，鋼鐵為27％，氧化鋁為25％，水泥為40％，說明促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變已成為宏觀調(diào)控的一項緊迫任務(wù)。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出。投資占gdp的比重過高，消費(fèi)需求對gdp增長率的貢獻(xiàn)下降。此外，我國城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大。 近年來財政收入雖然大幅增長，但由于中國轉(zhuǎn)型期財政支付改革成本不斷增加，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，以及加強(qiáng)宏觀調(diào)控的需要，因而伴隨積極財政政策而來的公共風(fēng)險也在加大，財政赤字和債務(wù)規(guī)模增長很快。 由此可見，積極財政政策已完成其歷史使命，財政政策的調(diào)整、轉(zhuǎn)型勢在必行。 可行性 穩(wěn)健財政政策的實施有它的可行性。表現(xiàn)在。 （1）積極的財政政策實施帶動了投資、信貸增長偏快，結(jié)構(gòu)性的矛盾也越來越突出，由此引發(fā)的通貨膨脹，勢必影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果繼續(xù)實施這一政策，不僅不利于控制固定資產(chǎn)投資的過快增長，而且易于形成逆向調(diào)節(jié)；不僅不利于減緩?fù)ㄘ浥蛎浀内厔?，而且易于加劇投資與消費(fèi)比例失調(diào)程度，加大經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的風(fēng)險和阻力，對此，繼續(xù)實施積極的財政政策已不合時宜，應(yīng)當(dāng)適時轉(zhuǎn)向。 （2）從規(guī)避風(fēng)險的迫切性看，也需要加快調(diào)整現(xiàn)行的財政政策。積極的財政政策實施，主要是通過政府大量
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