投資宏觀管理的財政政策與金融政策(編輯修改稿)
2025-01-22 06:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 管理制度。實行分稅制的優(yōu)點是：(1)中央和地方都有穩(wěn)定的收入來源，既使各級地方財政可以獨立地行使自己的財政職權(quán)，又避免地方財政擠占中央財政收入。(2)可以促使地方政府在劃定的投資范圍行事，把支出的重點放在農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和滿足當(dāng)?shù)厝嗣裥枰漠a(chǎn)業(yè)建設(shè)上，避免為增加財政收入而盲目進(jìn)行加工業(yè)投資。(3)可以淡化地方政府財政收入與所屬企業(yè)的依賴關(guān)系，從而有助于消除政府對 “自己的企業(yè) ”的過多干預(yù)和過多保護(hù) 國家與國有企業(yè)之間存在兩重關(guān)系：一是作為行政管理者與經(jīng)濟(jì)法人之間的利益關(guān)系，二是作為國有企業(yè)所有者與企業(yè)之間的利益關(guān)系。這兩種利益關(guān)系實現(xiàn)的依據(jù)不同，前者依據(jù)行政權(quán)力實現(xiàn)，后者依據(jù)財產(chǎn)權(quán)力實現(xiàn)，由此客觀上就形成兩種性質(zhì)不同的分配形式：一是依據(jù)行政權(quán)力實現(xiàn)的分配形式 —— 稅收；二是依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系實現(xiàn)的分配形式 —— 利潤。 按照《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，我國將進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)的改革，其主要內(nèi)容包括：一是堅持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對授權(quán)監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職能，維護(hù)所有者權(quán)益。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營者的權(quán)責(zé)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的聘任制度。三是加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)的改革，對壟斷行業(yè)放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制。 四、財政投資體制 1．合理界定政府投資范圍。2．健全政府投資項目決策機(jī)制。3．規(guī)范政府投資資金管理。4．簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。5．加強(qiáng)政府投資項目管理，改進(jìn)建設(shè)實施方式。6．引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資的效益。7．建立政府投資項目的社會監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。 一、金融政策目標(biāo) 貨幣政策一般實行多重目標(biāo)：高度就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長，物價穩(wěn)定，利率穩(wěn)定，金融市場穩(wěn)定，外匯市場穩(wěn)定。二、金融政策手段 1．法定準(zhǔn)備率。調(diào)整法定準(zhǔn)備率是西方國
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