財(cái)政政策分析管理思考-wenkub.com
2024-10-01 04:47 本頁面
【正文】 轉(zhuǎn)變城市居民就業(yè)觀念、通過培訓(xùn)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、繼續(xù)引導(dǎo)民資、吸引外資投資實(shí)業(yè)，努力降低失業(yè)人口率，創(chuàng)造和諧的社會(huì)生活環(huán)境。 運(yùn)用稅收手段對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目加大稅收扶植力度；對(duì)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、低層次重復(fù)建設(shè)等項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行重稅。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的解決，特別是加快農(nóng)業(yè)、能源交通、教育科技、消費(fèi)服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展，還需要保持一定的財(cái)政政策力度，尤其是財(cái)政面臨支持各項(xiàng)改革、支付改革成本的壓力較大。 總之，根據(jù)我國國情和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，中央確定了財(cái)政政策的取向，做出了實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策以代替積極的財(cái)政政策，這是一種客觀的、必然的、符合現(xiàn)實(shí)的科學(xué)選擇。 （3））調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是在對(duì)總量不做大的調(diào)整和壓縮的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財(cái)政的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國債項(xiàng)目資金投向結(jié)構(gòu)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓、有促有控，對(duì)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的、直接用于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域等的“越位”投入，要退出來、壓下來；對(duì)屬于公共財(cái)政范疇的，涉及到財(cái)政“缺位或不到位”的，如需要加強(qiáng)的農(nóng)業(yè)、就業(yè)和社會(huì)保障、環(huán)境和籌”和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。因此，穩(wěn)健的財(cái)政政策必將有助于防止經(jīng)濟(jì)大起大落。積極的財(cái)政政策實(shí)施，主要是通過政府大量發(fā)行國債進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投資而實(shí)現(xiàn)的，一方面使得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過份依賴于國債的發(fā)行，另一方面，也使得國債的規(guī)模越來越大，到目前為止，僅長(zhǎng)期建設(shè)國債累計(jì)額就達(dá)到了9100億元之巨，而且中央財(cái)政債務(wù)依存度偏高，經(jīng)濟(jì)中積累了大量的或有負(fù)債，增加了財(cái)政運(yùn)行的壓力。 可行性 穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施有它的可行性。投資占gdp的比重過高，消費(fèi)需求對(duì)gdp增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)下降。 同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次問題也凸現(xiàn)出來。％，接近于1993年經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重過熱時(shí)的水平（%）。三是失業(yè)率升勢(shì)趨緩。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接近潛在水平。從2002年下半年起，我國經(jīng)濟(jì)開始逐步走出通貨緊縮的陰影，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 （4）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。 （2）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 積極作用 、調(diào)節(jié)供求關(guān)系和克服通貨滯脹方面取得了明顯的成效。二是調(diào)整稅收政策，刺激需求增長(zhǎng)。 一、積極財(cái)政政策 實(shí)施背景 20世紀(jì)90年代中后期，亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)直接導(dǎo)致了國際
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