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正文內(nèi)容

部長在全國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗交流會上的致辭(編輯修改稿)

2024-10-01 04:45 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 等開始把合作社領辦人培訓納入其中,安排財政資金進行支持。各地還把合作社信息化建設作為扶持合作社發(fā)展的重要舉措。XX省合作社信息化示范社建設,真正做到了鼠標一點,信息全明了。各級農(nóng)經(jīng)部門廣泛利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡等媒體,組織開展了形式多樣、卓有成效的宣傳活動,提高大家對合作社的認識。目前,全國已有12個省區(qū)市的433個縣及縣以上單位設立了專門的合作社輔導服務機構(gòu)或依托經(jīng)管部門加掛輔導服務機構(gòu)的牌子。XX省XX縣區(qū)和XX縣區(qū)設立的農(nóng)民專業(yè)合作社指導服務中心,融組織指導與生產(chǎn)經(jīng)營技術服務為一體,都取得了很好的實踐效果。 二、深入研究農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的新情況和新要求目前,我國農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于發(fā)展的初期階段,雖然近年來得到了快速發(fā)展,仍存在發(fā)展不平衡、經(jīng)營規(guī)模小、服務層次低、規(guī)范化程度不高、帶動能力不強等問題。要進一步提高對農(nóng)民專業(yè)合作社在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中重要地位的認識,深入研究思考農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。當前,要重點把握好以下幾個問題: (一)關于合作社數(shù)量增長與規(guī)范化水平提升問題。數(shù)量是基礎,規(guī)范是保障。過去講先發(fā)展、后規(guī)范,現(xiàn)在講邊發(fā)展、邊規(guī)范,辦一個就要成一個。只有合作社數(shù)量發(fā)展到一定水平,入社農(nóng)戶數(shù)量擴大到一定程度,合作社發(fā)展的基礎才會更加牢靠。但是,如果光有數(shù)量的擴張,沒有質(zhì)量的提升,合作社也只是徒有虛名的空殼。在當前合作社發(fā)展進入數(shù)量快速增長時期,更要強調(diào)規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。是否規(guī)范,關鍵是看財產(chǎn)關系、分配關系是否明確,對成員服務的責任是否落實。合作社的規(guī)范化建設不可能一蹴而就。合作社發(fā)展速度快慢,主要取決于農(nóng)民的自主選擇和國家的政策誘導;而合作社發(fā)展是否規(guī)范,則主要取決于農(nóng)業(yè)部門的指導。在這個問題上,各級農(nóng)業(yè)部門責任很大,一定要把促進合作社規(guī)范化建設放在更加突出的位置。 (二)關于政府扶持與合作社自我發(fā)展問題。一方面,農(nóng)民群眾是推動專業(yè)合作社發(fā)展的主體。另一方面,農(nóng)民專業(yè)合作社又是為成員服務的互助性經(jīng)濟組織,農(nóng)業(yè)又是關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè),因此,政府應當對農(nóng)民專業(yè)合作社實施優(yōu)惠政策,這也是國際社會的通行做法。近年來,我國農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展,正是由于財政、金融、稅收等部門以及各級黨委和政府給予了大力的扶持。但是在合作社發(fā)展過程中,不要包辦,不能下指標、不能靠行政命令強行推動。群眾有需要,就及時加以組織;群眾還沒有認識到,就讓他看一看、引導其發(fā)展。我們既要進一步加大政策扶持力度,為合作社提供更加良好的發(fā)展環(huán)境,也要鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社克服“等、靠、要”的思想,立足自身力量,在參與市場競爭中不斷壯大。 (三)關于以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營問題。合作社的發(fā)展壯大不可避免地需要土地要素的集中投入和使用,也必然會促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。黨的十七屆三中全會提出,允許農(nóng)民以股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)全會精神和依法自愿有償?shù)脑瓌t,許多地方開展了以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社的試點工作。實踐表明,與工商企業(yè)介入流轉(zhuǎn)相比,以專業(yè)合作社為平臺實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),更有利于形成長期而穩(wěn)定的土地承包關系,更有利于產(chǎn)權(quán)關系明確和利益分配。在工作中,我們要始終堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,確保不侵犯農(nóng)民的土地承包權(quán)益;堅持因地制宜、分類指導,不搞強迫命令;堅持從本地實際情況出發(fā),不搞攀比,不追求進度;堅持不改變農(nóng)業(yè)用途,重點扶持發(fā)展糧棉油和菜藍子產(chǎn)品生產(chǎn)。同時,在管理機制上,確保農(nóng)民享有更多的話語權(quán);在經(jīng)營方式上,鼓勵入股農(nóng)民以專業(yè)合作社的形式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;在利潤分配上,確保農(nóng)民更充分地分享
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