部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的致辭(編輯修改稿)
2024-10-01 04:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 等開(kāi)始把合作社領(lǐng)辦人培訓(xùn)納入其中，安排財(cái)政資金進(jìn)行支持。各地還把合作社信息化建設(shè)作為扶持合作社發(fā)展的重要舉措。XX省合作社信息化示范社建設(shè)，真正做到了鼠標(biāo)一點(diǎn)，信息全明了。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門廣泛利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開(kāi)展了形式多樣、卓有成效的宣傳活動(dòng)，提高大家對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)。目前，全國(guó)已有12個(gè)省區(qū)市的433個(gè)縣及縣以上單位設(shè)立了專門的合作社輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)或依托經(jīng)管部門加掛輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的牌子。XX省XX縣區(qū)和XX縣區(qū)設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)中心，融組織指導(dǎo)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)服務(wù)為一體，都取得了很好的實(shí)踐效果。 二、深入研究農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的新情況和新要求目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于發(fā)展的初期階段，雖然近年來(lái)得到了快速發(fā)展，仍存在發(fā)展不平衡、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中重要地位的認(rèn)識(shí)，深入研究思考農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。當(dāng)前，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)問(wèn)題： （一）關(guān)于合作社數(shù)量增長(zhǎng)與規(guī)范化水平提升問(wèn)題。數(shù)量是基礎(chǔ)，規(guī)范是保障。過(guò)去講先發(fā)展、后規(guī)范，現(xiàn)在講邊發(fā)展、邊規(guī)范，辦一個(gè)就要成一個(gè)。只有合作社數(shù)量發(fā)展到一定水平，入社農(nóng)戶數(shù)量擴(kuò)大到一定程度，合作社發(fā)展的基礎(chǔ)才會(huì)更加牢靠。但是，如果光有數(shù)量的擴(kuò)張，沒(méi)有質(zhì)量的提升，合作社也只是徒有虛名的空殼。在當(dāng)前合作社發(fā)展進(jìn)入數(shù)量快速增長(zhǎng)時(shí)期，更要強(qiáng)調(diào)規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。是否規(guī)范，關(guān)鍵是看財(cái)產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系是否明確，對(duì)成員服務(wù)的責(zé)任是否落實(shí)。合作社的規(guī)范化建設(shè)不可能一蹴而就。合作社發(fā)展速度快慢，主要取決于農(nóng)民的自主選擇和國(guó)家的政策誘導(dǎo)；而合作社發(fā)展是否規(guī)范，則主要取決于農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)。在這個(gè)問(wèn)題上，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門責(zé)任很大，一定要把促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置。 （二）關(guān)于政府扶持與合作社自我發(fā)展問(wèn)題。一方面，農(nóng)民群眾是推動(dòng)專業(yè)合作社發(fā)展的主體。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社又是為成員服務(wù)的互助性經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)又是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施優(yōu)惠政策，這也是國(guó)際社會(huì)的通行做法。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，正是由于財(cái)政、金融、稅收等部門以及各級(jí)黨委和政府給予了大力的扶持。但是在合作社發(fā)展過(guò)程中，不要包辦，不能下指標(biāo)、不能靠行政命令強(qiáng)行推動(dòng)。群眾有需要，就及時(shí)加以組織；群眾還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，就讓他看一看、引導(dǎo)其發(fā)展。我們既要進(jìn)一步加大政策扶持力度，為合作社提供更加良好的發(fā)展環(huán)境，也要鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社克服“等、靠、要”的思想，立足自身力量，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大。 （三）關(guān)于以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。合作社的發(fā)展壯大不可避免地需要土地要素的集中投入和使用，也必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。黨的十七屆三中全會(huì)提出，允許農(nóng)民以股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。根據(jù)全會(huì)精神和依法自愿有償?shù)脑瓌t，許多地方開(kāi)展了以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社的試點(diǎn)工作。實(shí)踐表明，與工商企業(yè)介入流轉(zhuǎn)相比，以專業(yè)合作社為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，更有利于形成長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，更有利于產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確和利益分配。在工作中，我們要始終堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保不侵犯農(nóng)民的土地承包權(quán)益；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，不搞強(qiáng)迫命令；堅(jiān)持從本地實(shí)際情況出發(fā)，不搞攀比，不追求進(jìn)度；堅(jiān)持不改變農(nóng)業(yè)用途，重點(diǎn)扶持發(fā)展糧棉油和菜藍(lán)子產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)，在管理機(jī)制上，確保農(nóng)民享有更多的話語(yǔ)權(quán)；在經(jīng)營(yíng)方式上，鼓勵(lì)入股農(nóng)民以專業(yè)合作社的形式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；在利潤(rùn)分配上，確保農(nóng)民更充分地分享
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