部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的致辭(完整版)
【正文】 費(fèi)用，并使成員更多地參與農(nóng)產(chǎn)品附加值的分享，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)方面，近幾年農(nóng)機(jī)等合作社的發(fā)展成效明顯。盡管比例還不高，但同《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施前相比，有了很大發(fā)展。部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話 這次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)非常重要，是堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，用典型的經(jīng)驗(yàn)、群眾的創(chuàng)造，來(lái)推動(dòng)工作的重要體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布廣，輻射領(lǐng)域不斷拓展。截至2009年末，平均每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)的農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到960戶，；XX省有253家合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1萬(wàn)畝以上。2009年，農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷售成員農(nóng)產(chǎn)品總值2914億元，統(tǒng)一組織購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值939億元。通過(guò)成員參與合作社事務(wù)管理，提高了農(nóng)民的合作意識(shí)、民主意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。這些法律法規(guī)和規(guī)章制度的逐步健全，確保了合作社發(fā)展有法可依、有章可循，入社農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主管理權(quán)利、盈余分配權(quán)利得到有效保障，解除了農(nóng)民群眾的后顧之憂，為合作社快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。作為互助性經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員主體是勢(shì)單力薄的小農(nóng)戶，涉及的產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)脆弱的大農(nóng)業(yè)，需要各地各部門(mén)加強(qiáng)支持。河北、XX省、貴州等省區(qū)積極采取財(cái)政貼息、擔(dān)保，開(kāi)展信用評(píng)定等方式為合作社貸款提供幫助。陜西、河南等7省開(kāi)展了合作社示XX縣區(qū)建設(shè)，陜西還專門(mén)成立了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)學(xué)院，積極開(kāi)展合作社人才培訓(xùn)。要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中重要地位的認(rèn)識(shí)，深入研究思考農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。合作社的規(guī)范化建設(shè)不可能一蹴而就。群眾有需要，就及時(shí)加以組織；群眾還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，就讓他看一看、引導(dǎo)其發(fā)展。同時(shí)，在管理機(jī)制上，確保農(nóng)民享有更多的話語(yǔ)權(quán)；在經(jīng)營(yíng)方式上，鼓勵(lì)入股農(nóng)民以專業(yè)合作社的形式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；在利潤(rùn)分配上，確保農(nóng)民更充分地分享土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)后的超額收益；在風(fēng)險(xiǎn)控制上，引導(dǎo)合作社提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 （五）關(guān)于合作社之間的聯(lián)合與合作問(wèn)題。同時(shí)，要牢牢把握一條原則，就是農(nóng)民專業(yè)合作社之間的合作與聯(lián)合必須堅(jiān)持自愿、堅(jiān)持自下而上。在稅收優(yōu)惠方面，要進(jìn)一步明確合作社的稅務(wù)登記類型，設(shè)置符合合作社特點(diǎn)的報(bào)表系統(tǒng)，制定靈活、便利的報(bào)稅制度，統(tǒng)一印制合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售和服務(wù)專用發(fā)票，確保凡是農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以享受的稅收優(yōu)惠政策，合作社都能夠享受。 （二）深入開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平。要深入貫徹依法行政的理念，牢固樹(shù)立服務(wù)合作社的思想，把強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)與創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面實(shí)現(xiàn)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)隊(duì)伍體系。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立健全部門(mén)協(xié)商機(jī)制。大力宣傳法律政策，普及合作社知識(shí)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的良好氛圍。要因地制宜、形式多樣地開(kāi)展好示范社建設(shè)行動(dòng)，關(guān)鍵是把握好建設(shè)的實(shí)質(zhì)，積極幫助合作社建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度，切實(shí)發(fā)揮“三會(huì)”功能，建立健全完善的成員賬戶、盈余分配、財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開(kāi)、議事決策記錄、檔案管理等內(nèi)部規(guī)章制度，并切實(shí)認(rèn)真執(zhí)行，落到實(shí)處，不斷提升合作社服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。在涉農(nóng)項(xiàng)目支持方面，蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建等涉農(nóng)項(xiàng)目要率先委托合作社承擔(dān)。 三、進(jìn)一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)工作今年是“十一五”最后一年，也是“十二五”的謀劃之年。近年來(lái)，隨著合作社業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，合作社之間的聯(lián)合與合作日益增多，浙江、上海、湖北
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