【正文】 、黑龍江、山西等一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了各種形式的聯(lián)合組織，并在維護(hù)合作社權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)自律、開展信息交流和聯(lián)合經(jīng)營等方面發(fā)揮了重要作用。對(duì)于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，黨的十七屆三中全會(huì)和今年的中央一號(hào)文件都作出了明確規(guī)定。 （三）關(guān)于以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營問題。在這個(gè)問題上，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門責(zé)任很大，一定要把促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置。數(shù)量是基礎(chǔ)，規(guī)范是保障。各地還把合作社信息化建設(shè)作為扶持合作社發(fā)展的重要舉措。北京、浙江、江蘇、上海、陜西、重慶等地還引入大學(xué)生村官機(jī)制，為合作社發(fā)展提供了有力的人才支持。從2008年到2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排合作社專項(xiàng)資金超過13億元。發(fā)展合作社，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，努力形成品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。第一，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，促進(jìn)依法辦社、依章辦事，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性，是促進(jìn)合作社快速發(fā)展的基本前提。據(jù)調(diào)查分析，入社農(nóng)戶的收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶高出20%以上。其中，XX省合作社加工銷售的無公害產(chǎn)品已占全省無公害產(chǎn)品總量的70%；XX省、XX省的合作社通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的比例分別達(dá)到30%和23%。種植業(yè)中主要是果樹、蔬菜、茶葉等園藝合作社，這與規(guī)?；?、商品化有很大關(guān)系。 一、充分肯定近年來農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得的成效 這幾年在中央的高度重視下，在法律的有力推動(dòng)下，在各部門、各地區(qū)的共同努力下，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭很好。2010年6月底，在工商部門登記的合作社超過31萬家，比法律實(shí)施前翻了一番；實(shí)有入社農(nóng)戶2600萬左右，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的10%。2009年末，從事產(chǎn)加銷綜合服務(wù)的占56%，以運(yùn)銷、%，%。不少合作社產(chǎn)品已經(jīng)走出國門，出口到歐盟、日韓和東南亞國家。合作的思想，對(duì)提高農(nóng)民的素質(zhì)，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)有非常重要意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。XX省立足產(chǎn)糧大省的實(shí)際，大力發(fā)展種植業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)合作社，目前從事種植業(yè)生產(chǎn)及加工的合作社有2139個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社708個(gè)，合計(jì)占到全省合作社總數(shù)的50%。從各地情況看，目前已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委政府下發(fā)了專門的政策文件，四川、黑龍江、遼寧等省建立了聯(lián)席會(huì)議制度或成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。從2006年開始，一些地方就開展了各種形式的示范社建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展。目前，全國已有12個(gè)省區(qū)市的433個(gè)縣及縣以上單位設(shè)立了專門的合作社輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)或依托經(jīng)管部門加掛輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的牌子。但是，如果光有數(shù)量的擴(kuò)張，沒有質(zhì)量的提升，合作社也只是徒有虛名的空殼。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社又是為成員服務(wù)的互助性經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)又是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施優(yōu)惠政策，這也是國際社會(huì)的通行做法。根據(jù)全會(huì)精神和依法自愿有償?shù)脑瓌t，許多地方開展了以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社的試點(diǎn)工作。但是，資金是特殊商品，一定要采取審慎態(tài)度，一開始就要規(guī)范。這兩種聯(lián)合組織在實(shí)踐中都有需求。 要力爭(zhēng)到“十二五”末，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量明顯提升，制度更加健全，運(yùn)行更加規(guī)范，農(nóng)戶成員覆蓋面達(dá)到45%以上；比較規(guī)范的示范社達(dá)到十萬家以上，普遍實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營；合作社統(tǒng)一銷售農(nóng)戶成員農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的30%以上。推廣將大學(xué)生村官引入合作社建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有條件的地方可以探索設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)特設(shè)崗位。要運(yùn)用好各種渠道，宣傳優(yōu)秀合作社及帶頭人，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)效應(yīng)。采取多種形式舉辦合作社產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，幫助合作社拓寬營銷渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響，提升產(chǎn)品知名度。 第15頁 共15