【文章內(nèi)容簡介】 庫，財政、稅務(wù)、人民銀行國庫網(wǎng)絡(luò)實行兩兩互聯(lián)，稅務(wù)部門將應(yīng)稅信息通過電子方式同時傳送財政、人民銀行國庫部門，人民銀行國庫部門通過電子方式從納稅人開戶行賬戶扣劃稅款，并直接繳入財政部門國庫賬戶，同時將稅款入庫信息發(fā)送給財政、稅務(wù)部門，實現(xiàn)稅款信息共享。目前，受技術(shù)手段制約，稅務(wù)部門尚不能將應(yīng)稅信息在發(fā)送人民銀行的同時發(fā)送給財政部門，因此，財政部門需要從人民銀行獲取信息。這種模式雖然離我們的目標(biāo)有一定差距，但在現(xiàn)階段也可在一定程度上滿足財政部門對稅收入庫明細(xì)信息的需求。隨著財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作的深入，逐步實現(xiàn)財政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、人行國庫相互互聯(lián)的直接聯(lián)網(wǎng)，完善稅收收入電子繳庫業(yè)務(wù)程序和信息共享方式。 目前，《財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)實施方案》和《財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)管理辦法》已送人民銀行、稅務(wù)總局會簽，三家已基本達(dá)成一致，將于最近印發(fā)。這兩個文件的出臺實屬不易，經(jīng)過了多次征求意見，反復(fù)討論、反復(fù)磋商、反復(fù)協(xié)調(diào)。各地財政國庫部門要盡快結(jié)合本地實際情況，抓緊研究具體措施予以落實。橫向聯(lián)網(wǎng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，既要積極，又要穩(wěn)妥，應(yīng)分步實施。20xx年，重點推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)的實施工作，在總結(jié)經(jīng)驗、完善辦法和優(yōu)化操作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大橫向聯(lián)網(wǎng)實施范圍。地方已實施橫向聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)按照方案及相關(guān)管理辦法規(guī)定，結(jié)合本地實際，逐步向全國統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程和接口標(biāo)準(zhǔn)過渡。尚未實現(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)，要認(rèn)真根據(jù)方案及相關(guān)管理辦法的規(guī)定，按照全國統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程和接口標(biāo)準(zhǔn)，有計劃、有步驟地推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，爭取2010年前在全國范圍內(nèi)全面推行全國統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)。 實施橫向聯(lián)網(wǎng)，要注意把握三點。一是這項工作由財政部門牽頭，會同稅務(wù)機(jī)關(guān)和人民銀行組織實施，這是財政部、國家稅務(wù)總局和人民銀行總行達(dá)成的共識。二是電子繳庫的信息，包括應(yīng)稅信息和繳庫信息按照規(guī)定的時間每日都要傳輸?shù)截斦块T，不能形式上是聯(lián)網(wǎng)了，但財政部門沒有以聯(lián)網(wǎng)方式收到明細(xì)信息。三是要負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極主動解決聯(lián)網(wǎng)中的有關(guān)問題，重大情況和問題要及時向部里反映。 四、完善國庫單一賬戶體系 國庫單一賬戶體系是現(xiàn)代財政國庫管理制度運行的基礎(chǔ)，也是深化和完善改革的核心內(nèi)容。在改革前期基本建立國庫單一賬戶體系基礎(chǔ)上，下一步要逐步完善國庫單一賬戶體系。當(dāng)前的工作重點主要在以下三個方面： 一是科學(xué)合理地定位零余額賬戶的性質(zhì)和功能。零余額賬戶是國庫單一賬戶體系的重要組成部分。隨著改革的全面推行，零余額賬戶在加強(qiáng)財政財務(wù)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。但零余額賬戶是制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，作為額度結(jié)算類賬戶，其與現(xiàn)行人民幣存款結(jié)算賬戶有很大的區(qū)別，科學(xué)合理地對其定位，對于下一步深化國庫集中收付制度改革至關(guān)重要。因此，需要研究制定零余額賬戶管理辦法，明確各類零余額賬戶的功能、開戶條件、開戶和撤銷程序、使用要求及有關(guān)管理權(quán)限等問題。各地要按照目前零余額賬戶管理方式做好賬戶管理工作，財政部將抓緊與人民銀行協(xié)商確定零余額賬戶定位問題。 二是研究將預(yù)算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系。預(yù)算單位實有資金賬戶是國庫集中收付制度改革后的遺留問題。目前，一些地方對預(yù)算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系管理作了有益探索。如四川、湖北、上海等地也都采取了不同的方式，初步實現(xiàn)了將預(yù)算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系管理。各地可借鑒這些地方的做法和經(jīng)驗，結(jié)合本地實際情況，按照《財政國庫管理制度改革方案》的要求，積極探索有效的管理辦法。 三是進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金專戶管理。去年印發(fā)《財政部關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財政資金專戶管理的通知》（財辦[20xx]12號）后，各地都積極開展了財政專戶的清理和規(guī)范工作，取得了顯著成效，但還存在一些問題，主要是財政資金專戶分散管理問題仍然比較突出，地方省級財政資金專戶大部分已納入國庫部門管理，但還有部分省份以及一部分市縣尚未由國庫部門歸口統(tǒng)一管理。地方財政專項資金多頭開設(shè)專戶的問題在有的地方還比較嚴(yán)重。財政資金專戶管理信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，難以滿足財政專項資金管理信息化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的需要。下一步，各地要繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范財政資金專戶管理工作