【文章內(nèi)容簡介】 決制”，在各級領(lǐng)導班子中全面推行“票決制”，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，用民主決策來保障科學決策，規(guī)范領(lǐng)導干部的從業(yè)行為，徹底切斷決策權(quán)尋租的源頭。 第二，要堅持實施經(jīng)濟責任制，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的監(jiān)督調(diào)控作用。經(jīng)濟責任制把領(lǐng)導干部的責任、權(quán)力、業(yè)績、收入捆綁成一個順序聯(lián)動的有機整體，擔負多少責任就掌握多少權(quán)力，掌握多少權(quán)力就要創(chuàng)造多少業(yè)績，創(chuàng)造多少業(yè)績才能獲得多少收入。我們要用利益驅(qū)動來激勵和引導領(lǐng)導干部做正確的事。我們企業(yè)多年來堅持實行內(nèi)部經(jīng)濟責任制，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和企業(yè)發(fā)展需要不斷對考核內(nèi)容、分配比例等進行調(diào)整、完善，鼓勵領(lǐng)導干部通過誠實經(jīng)營、合法經(jīng)營創(chuàng)造工作業(yè)績，提高個人收入。近幾年，集團通過完善經(jīng)濟責任制，又增加了風險抵押金制度，進一步加大了監(jiān)督約束的力度，在對超額完成計劃實行獎勵的同時，對經(jīng)營管理不善給企業(yè)經(jīng)濟效益和社會形象造成重大損失的扣除風險抵押金并處以相應經(jīng)濟、行政處罰。事實證明，內(nèi)部經(jīng)濟責任制的實行大大調(diào)動了各級領(lǐng)導干部的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使追求高效率、高效益蔚然成風。因此，我們要發(fā)揮經(jīng)濟責任制考核和風險抵押金制度的監(jiān)督杠桿作用，讓高水平、高能力、高品格的人高收入，讓心思不在工作上、腦筋用在歪道上的人受處罰，促使領(lǐng)導干部權(quán)衡利弊，合理合法增加收入，打消歪門邪道謀取利益的念頭。 第三，要堅持審計制度，預防職務犯罪。內(nèi)部審計工作是企業(yè)經(jīng)濟活動的前瞻性和彌補性工作。既是內(nèi)部控制的一項重要內(nèi)容，又是對內(nèi)部監(jiān)督建設(shè)與執(zhí)行情況進行評價與考核的措施，對保證內(nèi)部控制的有效實施起著重要作用。集團多年來堅持對領(lǐng)導干部兩年一次在職審計和離任審計，完善內(nèi)部審計制度，并通過加強資源配備，充實審計力量，成立了審計監(jiān)督部。通過內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)了管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和一些領(lǐng)導干部苗頭性的問題，提出了補救的措施和建設(shè)性的意見，集團及時堵塞漏洞，預防了違法違紀行為的發(fā)生。當前，集團管理鏈條加長，管理的地域空間和行業(yè)領(lǐng)域不斷擴展，進一步完善企業(yè)內(nèi)部控制十分重要也十分必要，我們必須加強內(nèi)部審計制度建設(shè)，讓審計成為企業(yè)的一個“監(jiān)視器”、“聽診器”，對企業(yè)經(jīng)濟活動的重大事項自始至終全過程參與。通過完善內(nèi)部審計監(jiān)督制約機制，把企業(yè)重大經(jīng)濟活動都置于監(jiān)督之列，把各級領(lǐng)導干部的權(quán)力都置于約束之中，切實降低職務犯罪的幾率和頻率。第四，要堅持工程管理“十二字”方針，消除高危行業(yè)的高風險。企業(yè)“安全、優(yōu)質(zhì)、文明、高效、廉潔、和諧”的工程管理“十二字”方針不僅是我們開拓市場的利器，也是預防施工領(lǐng)域腐敗問題的重要措施?！笆帧狈结樖菑淖畛鯑|深工地提出的“八字”方針發(fā)展而來的，它內(nèi)涵豐富，涉及了工程管理的方方面面，是我們結(jié)合企業(yè)實際，根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域的新情況和新變化不斷充實、不斷完善的集體智慧結(jié)晶。多年來，我們通過堅持工程管理“十二字”方針，不僅打造了一批精品工程，提高了市場競爭力，而且也規(guī)范了企業(yè)管理，有效預防了“工程建起來、干部倒下去”。建筑行業(yè)是貪污腐敗的高危領(lǐng)域。當前，集團各類在建項目分散在十幾個省市自治區(qū)，隨著經(jīng)營領(lǐng)域的擴大和向投資開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、水利bt、市政bt等經(jīng)營模式的擴展，應該說管理的范圍更廣了、管理的難度更大了、對監(jiān)督工作的要求更高了。建筑行業(yè)面臨很多誘惑和威脅，有來自包工頭的、設(shè)備材料供應商的外部誘惑，也有個人內(nèi)心渙散松懈帶來的危機，要想管好項目、管好人員單純依靠自覺是不夠的，必須要堅持好“十二字”方針，加強對“十二字”方針的執(zhí)行力度和監(jiān)督檢查力度，時刻提醒廣大領(lǐng)導干部，特別是管工程的領(lǐng)導干部在管好項目安全、質(zhì)量、文明、效益的同時，要管好自己和身邊工作人員的政治安全，努力做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。 第五，要堅持財務管理制度，堵塞經(jīng)濟漏洞。資金是企業(yè)生存和發(fā)展的“血液”。財務管理制度是企業(yè)的核心管理制度之一，集團要在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須形成良好的資金管理模式，保證良好的資金運行狀況。堅持規(guī)范有效的財務管理制度，不僅對保證企業(yè)經(jīng)濟運行安全、有序具有重要意義，而且對于堵塞經(jīng)濟漏洞，預防各級領(lǐng)導干部在資金運作上犯錯誤具有十分重要的現(xiàn)實意義。集團去年末成立了資金結(jié)算中心，并充分發(fā)揮資金結(jié)算中心的作用，對資金運作進行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、監(jiān)督控制，確保所有資金進出均通過結(jié)算中心辦理，提高資金運行的穩(wěn)健性和安全性。集團嚴格遵守國家和省屬企業(yè)各項財經(jīng)紀律，不對外違規(guī)擔保。同時，為了規(guī)范職務消費，還對集團和股份公司領(lǐng)導班子差旅費用開支標準進行了嚴格規(guī)定：董事長、總經(jīng)理出差可以乘坐頭等艙或商務艙；集團和股份公司領(lǐng)導出差原則上住四星級以下酒店（除公務接待外），下屬公司領(lǐng)導出差原則上住三星級以下賓館；內(nèi)部接待用餐應盡量安排在職工食堂。集團“資金統(tǒng)管”的舉措將集團資金置于規(guī)范監(jiān)管之下，將有效預防各級領(lǐng)導干部貪污、挪用資金、私設(shè)“小金庫”、侵吞國家和集體資產(chǎn)等違紀違法案件的發(fā)生。大家要提高大局觀念，增強服從資金統(tǒng)管的自覺性，堅持“以法治企、以制管人”，確保從資金渠道上堵截職務犯罪的可能。 第六，要堅持健全投資項目工程發(fā)包和所承接的工程分包招投標制度，堵住受賄索賄行為。健全工程發(fā)包和分包招投標制度，既是企業(yè)規(guī)范管理、從源頭上堵住受賄索賄行為的必要舉措，也是培育專業(yè)隊伍、從根本上提高專業(yè)隊伍素質(zhì)的重要保證。多年來，集團堅持工程發(fā)包和分包招投標制度，每年印發(fā)合格分包方名錄，要求各單位在合格分包方中選擇專業(yè)隊伍，大多數(shù)單位都執(zhí)行較好，對加快工程建設(shè)、確保工程安全質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但也有少數(shù)單位執(zhí)行不規(guī)范，在選擇和使用專業(yè)隊伍過程中不夠慎重、出了問題，存在個別領(lǐng)導或骨干向?qū)I(yè)隊伍索賄受賄現(xiàn)象。俗話說“吃人嘴軟，拿人手短”，個別領(lǐng)導和骨干與配合隊伍關(guān)系糾纏不清，不僅影響了工程建設(shè)，影響了集團干部隊伍形象，而且也損害了企業(yè)利益，給規(guī)范管理帶來了嚴峻考驗。 隨著集團投資項目和承接工程的不斷增多，加強專業(yè)隊伍管理已成為集團規(guī)范管理的重要內(nèi)容之一。因此，我們要進一步健全并嚴格執(zhí)行投資項目工程發(fā)包和承接工程分包的招投標制度。首先要規(guī)范招投標的審批程序，實行分級管理。要進一步明確專業(yè)隊伍招投標審批權(quán)