【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 別是困難群體生活造成了一定影響。特別值得注意的是，我省作為能源原材料省份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅一般都高于購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅，但今年以來(lái)情況有所變化，從 3 月份開(kāi)始，我省工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅持 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 續(xù)高于出廠價(jià)格漲幅，這種 “ 高進(jìn)低出 ” 加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間。二是重點(diǎn)工程建設(shè)融資趨緊。上半年，全省新增貸款 億元，比上年同期少增 億元。盡管經(jīng)過(guò)方方面面的努力，我省在國(guó)家銀根緊縮的形勢(shì)下，新增貸款減少的幅度在全國(guó)是較小的，但仍然給在建、續(xù)建重點(diǎn)工程建設(shè)帶來(lái)了一定的影響。比如，上半年，高速公路貸款應(yīng)到位 182 億元，實(shí)際到位 43 億元，到位率僅有 23%，加之流動(dòng)資金還貸后銀行不再放貸，出現(xiàn)了建設(shè)資金緊張的狀況。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)非常艱巨。盡管近年來(lái)我們加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、重型化問(wèn)題 仍然突出，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。當(dāng)前，最為突出的問(wèn)題是轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，等等。這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，并采取有效措施，切實(shí)加以解決。 二、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作 分析下半年我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，除了前面講到的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題外，還必須高度關(guān)注外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇進(jìn)程充滿曲折和變數(shù)。特別是糧食、石油等大宗貨物價(jià)格高企，新興經(jīng)濟(jì)體面臨的輸入性通脹壓力加大。國(guó)內(nèi)物價(jià)處于高位運(yùn)行，部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、要素供應(yīng)趨緊等問(wèn)題。這些都 會(huì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。但更為重要的是，下半年，國(guó)家在堅(jiān)持宏觀調(diào)控基本取 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 向不變的前提下，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，總體上保持良好態(tài)勢(shì)，有利于我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，各級(jí)各部門(mén)既要清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備；又要看到當(dāng)前面臨的有利條件和積極因素，倍加珍惜來(lái)之不易的大好形勢(shì)，增強(qiáng)信心和決心，再接再厲、再鼓干勁，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào) 控政策，貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署和工作要求，按照省 “ 兩會(huì) ” 和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)共組的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作： （一）效措施穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。物價(jià)問(wèn)題事關(guān)人民群眾基本生活，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。穩(wěn)定物價(jià)水平，下半年要在全面貫徹落實(shí)國(guó)家和我省穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好四件事：一是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食、豬肉和蔬菜的生產(chǎn)，努力增加市場(chǎng)供應(yīng)。要落實(shí) “ 米袋子 ” 、 “ 菜籃子 ” 負(fù)責(zé)制，爭(zhēng)取全年有個(gè)好收成；要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生 產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，結(jié)合我省實(shí)際出臺(tái)新的扶持辦法和措施，加大對(duì)生豬及設(shè)施蔬菜的支持力度，進(jìn)一步提高本地農(nóng)畜產(chǎn)品的自給能力。二是加大重要商品的儲(chǔ)備力度，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。要扎實(shí)做好糧、油、肉等重要商品的儲(chǔ)備工作， 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 按時(shí)足量充實(shí)儲(chǔ)備，并完善應(yīng)急保障預(yù)案，隨時(shí)做好投放儲(chǔ)備平抑物價(jià)的準(zhǔn)備。三是加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)食品價(jià)格的監(jiān)管，密切跟蹤和及時(shí)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)；暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，嚴(yán)厲打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為。四是進(jìn)一 步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。要進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在單月食品價(jià)格漲幅超過(guò) 10%或 cpi 漲幅超過(guò) 5%的情況下，要及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)我省物價(jià)上漲的情況，我們決定，從今年 4 月起，再次向低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活。同時(shí)，要加強(qiáng)物價(jià)宣傳工作，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。 （二）道籌集資金特別是加大金融創(chuàng)新力度，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求。要在積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、合理調(diào)配省級(jí)財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)融資。一是挖掘潛力，努力增加簡(jiǎn)介融資。針對(duì)我省 存貸比偏低和今年以來(lái)貸款合同兌現(xiàn)率較低的情況，要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，特別是要積極地向各大銀行總部溝通匯報(bào)、爭(zhēng)取給予支持；在發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)信社主渠道作用的同時(shí)，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，并探索設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于小企業(yè)的社區(qū)銀行，創(chuàng)新?lián)７绞?，努力增加信貸資金。二是加大力度，努力擴(kuò)大直接融資。支持有條件的企業(yè)加快上市融資步 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 伐，現(xiàn)有上市公司要通過(guò)資產(chǎn)重組、配股、增發(fā)新股等方式設(shè)法從市場(chǎng)上多融資；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行中短期票據(jù)，支持中小企業(yè) “ 打包 ” 發(fā)行集合債券，吸引 保險(xiǎn)資金投資，發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)等方式融資。三是創(chuàng)新政策，充分調(diào)動(dòng)民間資金。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，拓寬民間投資領(lǐng)域，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)要素配臵，創(chuàng)新投資模式，采取 bot、 bt、 tot 等投融資模式，吸引更多的民間資本投入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。四是積極招商引資，引進(jìn)外來(lái)資金。要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，各地主要領(lǐng)導(dǎo)要走出去大招商、招大商；對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早落地；充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)作為開(kāi)放窗口、招商平臺(tái)的作用，吸引更多的資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人 才落戶我省。 在解決好資金供應(yīng)的基礎(chǔ)，要抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)工程的建設(shè)力度，加快推進(jìn)包括高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、大水網(wǎng)在內(nèi)的在建、續(xù)建重點(diǎn)工程建設(shè)，抓緊完成未開(kāi)工重點(diǎn)工程的前期準(zhǔn)備工作并盡快開(kāi)工，確保實(shí)現(xiàn)全年重點(diǎn)工程投資 6200 億元、帶動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資 7700 億元的目標(biāo)。 （三）大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也是人民群眾的迫切期盼。重點(diǎn)是：要加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，確保全年完成淘汰小煉鐵產(chǎn)能 385 萬(wàn)噸、小煉鋼產(chǎn)能 314 萬(wàn) 噸、小火電裝機(jī) 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 萬(wàn)千瓦、小水泥產(chǎn)能 1315 萬(wàn)噸、小煉焦產(chǎn)能 468 萬(wàn)噸、小電石產(chǎn)能 28 萬(wàn)噸的任務(wù)；要全面開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快綠色建筑技術(shù)推廣和既有建筑節(jié)能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑技術(shù)推廣和既有建筑節(jié)能改造力度，嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車(chē)輛能耗限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入退出制度；要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的減排工作，包括焦化、火電、鋼鐵、有色、水泥、化