【文章內(nèi)容簡介】 別是困難群體生活造成了一定影響。特別值得注意的是，我省作為能源原材料省份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格漲幅一般都高于購進價格漲幅，但今年以來情況有所變化，從 3 月份開始，我省工業(yè)生產(chǎn)者購進價格漲幅持 第 10 頁 共 23 頁 續(xù)高于出廠價格漲幅，這種 “ 高進低出 ” 加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，壓縮了企業(yè)利潤空間。二是重點工程建設融資趨緊。上半年，全省新增貸款 億元，比上年同期少增 億元。盡管經(jīng)過方方面面的努力，我省在國家銀根緊縮的形勢下，新增貸款減少的幅度在全國是較小的，但仍然給在建、續(xù)建重點工程建設帶來了一定的影響。比如，上半年，高速公路貸款應到位 182 億元，實際到位 43 億元，到位率僅有 23%，加之流動資金還貸后銀行不再放貸，出現(xiàn)了建設資金緊張的狀況。三是轉型發(fā)展任務非常艱巨。盡管近年來我們加大了結構調(diào)整特別是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度，但產(chǎn)業(yè)結構單一化、重型化問題 仍然突出，新的經(jīng)濟增長點不多。當前，最為突出的問題是轉型項目、好項目、大項目不多，等等。這些問題，我們要引起高度重視，并采取有效措施，切實加以解決。 二、關于下半年經(jīng)濟工作 分析下半年我們面臨的經(jīng)濟形勢，除了前面講到的經(jīng)濟運行中存在的問題外，還必須高度關注外部經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化。當前，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持復蘇態(tài)勢，但復蘇進程充滿曲折和變數(shù)。特別是糧食、石油等大宗貨物價格高企，新興經(jīng)濟體面臨的輸入性通脹壓力加大。國內(nèi)物價處于高位運行，部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營困難、要素供應趨緊等問題。這些都 會對我省經(jīng)濟產(chǎn)生影響。但更為重要的是，下半年，國家在堅持宏觀調(diào)控基本取 第 11 頁 共 23 頁 向不變的前提下，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，我國經(jīng)濟將繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，總體上保持良好態(tài)勢，有利于我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，各級各部門既要清醒地看到經(jīng)濟運行中的問題和出現(xiàn)的新情況，增強危機感和緊迫感，做好應對各種困難的準備；又要看到當前面臨的有利條件和積極因素，倍加珍惜來之不易的大好形勢，增強信心和決心，再接再厲、再鼓干勁，確保完成全年各項目標任務。 做好下半年的經(jīng)濟工作，就是要認真貫徹落實國家宏觀調(diào) 控政策，貫徹落實中央關于經(jīng)濟工作的一系列決策部署和工作要求，按照省 “ 兩會 ” 和全省經(jīng)濟工作會議的安排部署，在統(tǒng)籌做好各項共組的基礎上，重點抓好幾個方面的工作： （一）效措施穩(wěn)定物價，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。物價問題事關人民群眾基本生活，影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局。穩(wěn)定物價水平，下半年要在全面貫徹落實國家和我省穩(wěn)定物價的各項政策措施的基礎上，重點抓好四件事：一是切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食、豬肉和蔬菜的生產(chǎn)，努力增加市場供應。要落實 “ 米袋子 ” 、 “ 菜籃子 ” 負責制，爭取全年有個好收成；要認真落實國務院關于促進生豬生 產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，結合我省實際出臺新的扶持辦法和措施，加大對生豬及設施蔬菜的支持力度，進一步提高本地農(nóng)畜產(chǎn)品的自給能力。二是加大重要商品的儲備力度，增強市場調(diào)控能力。要扎實做好糧、油、肉等重要商品的儲備工作， 第 12 頁 共 23 頁 按時足量充實儲備，并完善應急保障預案，隨時做好投放儲備平抑物價的準備。三是加強物價監(jiān)測和市場監(jiān)管，維護正常的市場秩序。要加強對食品價格的監(jiān)管，密切跟蹤和及時應對價格異常波動；暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，嚴厲打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為。四是進一 步完善聯(lián)動機制，及時發(fā)放價格補貼。要進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，在單月食品價格漲幅超過 10%或 cpi 漲幅超過 5%的情況下，要及時啟動聯(lián)動機制。根據(jù)我省物價上漲的情況，我們決定，從今年 4 月起，再次向低收入群體發(fā)放臨時價格補貼，保障困難群眾基本生活。同時，要加強物價宣傳工作，正確引導社會預期。 （二）道籌集資金特別是加大金融創(chuàng)新力度，努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求。要在積極爭取國家資金、合理調(diào)配省級財政資金的基礎上，將重點轉向市場融資。一是挖掘潛力，努力增加簡介融資。針對我省 存貸比偏低和今年以來貸款合同兌現(xiàn)率較低的情況，要進一步加強與金融機構的溝通和協(xié)調(diào)，特別是要積極地向各大銀行總部溝通匯報、爭取給予支持；在發(fā)揮國有商業(yè)銀行和農(nóng)信社主渠道作用的同時，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型農(nóng)村金融機構，并探索設立專門服務于小企業(yè)的社區(qū)銀行，創(chuàng)新?lián)７绞?，努力增加信貸資金。二是加大力度，努力擴大直接融資。支持有條件的企業(yè)加快上市融資步 第 13 頁 共 23 頁 伐，現(xiàn)有上市公司要通過資產(chǎn)重組、配股、增發(fā)新股等方式設法從市場上多融資；同時，鼓勵企業(yè)發(fā)行中短期票據(jù)，支持中小企業(yè) “ 打包 ” 發(fā)行集合債券，吸引 保險資金投資，發(fā)展融資租賃業(yè)務等方式融資。三是創(chuàng)新政策，充分調(diào)動民間資金。認真貫徹落實國家和我省鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，拓寬民間投資領域，降低民營企業(yè)準入門檻，優(yōu)化民營企業(yè)要素配臵，創(chuàng)新投資模式，采取 bot、 bt、 tot 等投融資模式，吸引更多的民間資本投入轉型跨越發(fā)展。四是積極招商引資，引進外來資金。要進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，各地主要領導要走出去大招商、招大商；對招商項目實行全程跟蹤服務，促進項目盡早落地；充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為開放窗口、招商平臺的作用，吸引更多的資金、技術、項目、人 才落戶我省。 在解決好資金供應的基礎，要抓住有利時機，進一步加大重點工程的建設力度，加快推進包括高速公路、鐵路、機場、大水網(wǎng)在內(nèi)的在建、續(xù)建重點工程建設，抓緊完成未開工重點工程的前期準備工作并盡快開工，確保實現(xiàn)全年重點工程投資 6200 億元、帶動全省固定資產(chǎn)投資 7700 億元的目標。 （三）大力推進節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。這既是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也是人民群眾的迫切期盼。重點是：要加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，確保全年完成淘汰小煉鐵產(chǎn)能 385 萬噸、小煉鋼產(chǎn)能 314 萬 噸、小火電裝機 第 14 頁 共 23 頁 萬千瓦、小水泥產(chǎn)能 1315 萬噸、小煉焦產(chǎn)能 468 萬噸、小電石產(chǎn)能 28 萬噸的任務；要全面開展能效對標活動，加快綠色建筑技術推廣和既有建筑節(jié)能產(chǎn)品能耗限額標準，加大綠色建筑技術推廣和既有建筑節(jié)能改造力度，嚴格實施道路運輸車輛能耗限值標準和準入退出制度；要抓好重點領域的減排工作，包括焦化、火電、鋼鐵、有色、水泥、化