電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為評(píng)述(編輯修改稿)
2025-10-01 00:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 賄賂。如果企業(yè)是采用帳內(nèi)公開給予，應(yīng)該說，與“帳外暗中”給予相比，更為囂張惡劣，更是構(gòu)成商業(yè)賄賂。1 應(yīng)該指出，電信商業(yè)賄賂中的“帳外暗中”在電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“最后一公里”問題上是尤其突出的。以固定話為例，電信固話網(wǎng)絡(luò)分為長(zhǎng)途網(wǎng)、本地網(wǎng)和用戶駐地網(wǎng)三個(gè)層面。用戶駐地網(wǎng)是指從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點(diǎn)到用戶終端之間的傳輸及線路等相關(guān)設(shè)施，它前連電信運(yùn)營(yíng)商，后接電信消費(fèi)者，是電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“最后一公里”。只有將用戶駐地網(wǎng)接通了，電信運(yùn)營(yíng)商才可能提供固話和其它增值服務(wù)，否則就算電話纜線鋪到門口，用戶都沒辦法用上電話。為此，一些電信運(yùn)營(yíng)商為了爭(zhēng)取“最后一公里”這一“權(quán)利”，以“帳外暗中”的商業(yè)賄賂手段買通開發(fā)商或電信業(yè)務(wù)的使用單位，并與其簽訂排他性的協(xié)議，以達(dá)到排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。例如，中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)重慶某分公司在進(jìn)駐某小區(qū)時(shí)付給開發(fā)商４萬元，并簽訂了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、與開發(fā)商分享業(yè)務(wù)收入的合作協(xié)議，以達(dá)到獨(dú)立入駐的目的。重慶XX縣區(qū)工商分局調(diào)查認(rèn)定其屬于商業(yè)賄賂，作出了罰款１０萬元的處罰決定。工商部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)通公司以所謂配套費(fèi)名義支付給小區(qū)的開發(fā)商重慶廣田房地產(chǎn)開發(fā)公司４萬元，已首付２萬元；同時(shí)簽署協(xié)議，其他運(yùn)營(yíng)商若要進(jìn)入小區(qū)，須先經(jīng)過網(wǎng)通公司同意。網(wǎng)通公司還與開發(fā)商簽署了分享業(yè)務(wù)收入的協(xié)議，以達(dá)到排擠對(duì)手、獨(dú)立入駐的目的。2 事實(shí)上，中國(guó)的電信、寬帶和有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“最后一公里”都存在著事實(shí)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。筆者建議，電信監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)“最后一公里”的監(jiān)管，因?yàn)殡娦沤ㄔO(shè)中的“最后一公里”壟斷問題，不但剝奪了廣大電信用戶的選擇權(quán)，重要的是其從根本上制約了公平競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)秩序的形成。 （2）關(guān)于電信商業(yè)賄賂中的“附贈(zèng)行為” 在激烈的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，“附贈(zèng)”已成為各電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)營(yíng)銷的主要手段之一。電信競(jìng)爭(zhēng)中的“附贈(zèng)”行為，是指電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者在電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為引誘電信業(yè)務(wù)的消費(fèi)者與之發(fā)生交易，附帶地向電信業(yè)務(wù)的消費(fèi)者無償提供一定數(shù)量的現(xiàn)金、物品以及消費(fèi)性服務(wù)的行為。電信競(jìng)爭(zhēng)中的附贈(zèng)行為的主要特點(diǎn)有：第一，附贈(zèng)是一種附條件電信服務(wù)交易行為。在這種交易中，電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系是主關(guān)系，贈(zèng)與是從關(guān)系。如果電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系的條件不成就，公務(wù)員之家版權(quán)所有就不會(huì)發(fā)生贈(zèng)與；第二，附贈(zèng)的主體是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者與其交易的對(duì)方。這里的“對(duì)方”既包括單個(gè)的電信業(yè)務(wù)消費(fèi)者，又包括使用電信業(yè)務(wù)的法人和其他組織，以及這些法人和其他組織的法定代表人、代理人或其他工作人員；第三，附贈(zèng)的贈(zèng)品既包括現(xiàn)金、物品、有價(jià)證券等，還包括消費(fèi)性服務(wù)。例如，電信運(yùn)營(yíng)商的“入網(wǎng)送手機(jī)”活動(dòng)，就是典型的附贈(zèng)行為。第四，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的附贈(zèng)行為大都是公開進(jìn)行的，這一點(diǎn)與“帳外暗中”是明顯不同的。這類公開的附贈(zèng)行為，一般以交易的數(shù)量達(dá)到一定的數(shù)額，為贈(zèng)與的條件。例如，我們可以隨時(shí)在市場(chǎng)上看到類似的宣傳廣告：“在xx銀行預(yù)存話費(fèi)xx元，送xx手機(jī)。”等等。 根據(jù)國(guó)家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的規(guī)定，我國(guó)禁止經(jīng)營(yíng)者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品。違反此規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為。應(yīng)該指出，附贈(zèng)包括經(jīng)營(yíng)者之間的附贈(zèng)和經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的附贈(zèng)。然而，《暫行規(guī)定》僅對(duì)經(jīng)營(yíng)者之間的附贈(zèng)進(jìn)行了規(guī)定，而對(duì)經(jīng)營(yíng)者對(duì)普通消費(fèi)者的附贈(zèng)，則
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