電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為評(píng)述-免費(fèi)閱讀
【正文】 關(guān)于商業(yè)賄賂的民事責(zé)任，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有就此作出具體規(guī)定。為了促使行賄人主動(dòng)交待行賄行為，《刑法》規(guī)定：行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。例如，德國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》被譽(yù)為是世界上最早的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，該法第12條規(guī)定：“（１）在營(yíng)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)目的對(duì)某企業(yè)的職員或其受托人提出，允諾或給予好處，而要求自己或第三者以不公正的方式在貨物或勞務(wù)方面中選，應(yīng)處以一年以下徒刑或罰金。然而，有多少個(gè)人在類(lèi)似的活動(dòng)中取得了電信經(jīng)營(yíng)者提供的超值獎(jiǎng)品或贈(zèng)品。其次，商業(yè)賄賂阻礙了電信服務(wù)質(zhì)量的提高。商業(yè)賄賂行為使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了電信市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。 根據(jù)國(guó)家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的規(guī)定，我國(guó)禁止經(jīng)營(yíng)者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品。在這種交易中，電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系是主關(guān)系，贈(zèng)與是從關(guān)系。重慶XX縣區(qū)工商分局調(diào)查認(rèn)定其屬于商業(yè)賄賂，作出了罰款１０萬(wàn)元的處罰決定。因此，電信經(jīng)營(yíng)者為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和獲取經(jīng)濟(jì)利益，采用“帳外暗中”的手段賄賂了交易對(duì)象，就構(gòu)成商業(yè)賄賂。電信資源不合理地流向了行賄者一邊，這勢(shì)必嚴(yán)重地阻礙了電信市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮，從而影響了電信資源的合理分配和先進(jìn)技術(shù)與有效需求的緊密結(jié)合。這里主要的目的是為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。10在我國(guó)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法和電信法的不健全，加之部分電信運(yùn)營(yíng)商的不良的商業(yè)道德行為，商業(yè)賄賂的手段和形式也是變化多端的。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。本文擬就電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為的特征、表現(xiàn)形態(tài)、危害性以及法律責(zé)任等問(wèn)題作簡(jiǎn)要評(píng)述，希望能引起有關(guān)部門(mén)的重視。公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)能激發(fā)電信市場(chǎng)的活力，促進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展；不正當(dāng)?shù)?、惡性的電信市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不但擾亂了公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害用戶(hù)利益，同時(shí)也阻礙了技術(shù)進(jìn)步、破壞了電信資源的合理配置、損害了社會(huì)利益。在帳外暗中給與對(duì)方單位或個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。鑒于我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《暫行規(guī)定》分別是于1993年和1996年頒布的，所以對(duì)商業(yè)賄賂形式的認(rèn)定比較簡(jiǎn)單。電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為具有以下特征： （1）電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂主體，是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。 電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形態(tài) 對(duì)于電信經(jīng)營(yíng)而言，競(jìng)爭(zhēng)的終極目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化；對(duì)于電信市場(chǎng)而言，競(jìng)爭(zhēng)是為了優(yōu)化資源配置，使電信產(chǎn)品的價(jià)值和使用價(jià)值得以迅速實(shí)現(xiàn)。有的電信經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，只要“入賬”就不存在“帳外暗中”的問(wèn)題，這完全是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。只有將用戶(hù)駐地網(wǎng)接通了，電信運(yùn)營(yíng)商才可能提供固話和其它增值服務(wù)，否則就算電話纜線鋪到門(mén)口，用戶(hù)都沒(méi)辦法用上電話。 （2）關(guān)于電信商業(yè)賄賂中的“附贈(zèng)行為” 在激烈的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，“附贈(zèng)”已成為各電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的主要手段之一。這類(lèi)公開(kāi)的附贈(zèng)行為，一般以交易的數(shù)量達(dá)到一定的數(shù)額，為贈(zèng)與的條件。根據(jù)《暫行規(guī)定》的解釋?zhuān)喊凑丈虡I(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。首先，商業(yè)賄賂阻礙了電信技術(shù)進(jìn)步。而代為或集體收受的回扣，一般都作為獎(jiǎng)金或福利發(fā)給個(gè)人，有的甚至私分。一些單位的負(fù)責(zé)人或責(zé)任人收受某些電信經(jīng)營(yíng)者的賄賂，為其謀取不正當(dāng)?shù)碾娦艠I(yè)務(wù)交易機(jī)會(huì)或
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