【文章內(nèi)容簡介】 理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，各地各部門要從防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的實際出發(fā)。加大對政府投資工程、其他國有和國有控股投資工程建設(shè)項目以及關(guān)系社會公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理力度。建設(shè)、交通、水利以及工商、財政、審計、監(jiān)察、勞動社會保障、發(fā)展改革等部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能分工，依法開展防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為工作。特別是建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門要結(jié)合實際情況，抓緊研究制定實施細(xì)則，建立健全防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的配套制度，包括工程建設(shè)市場各方主體和人員的信用檔案及其管理制度。要按照統(tǒng)一和規(guī)范的程序開展招投標(biāo)活動，進一步建立健全招投標(biāo)活動的運行機制，加強對工程建設(shè)項目招投標(biāo)全過程的監(jiān)督。要建立健全政府投資工程、其他國有和國有控股投資工程、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項目廉潔承諾制度。完善對涉及商業(yè)賄賂行為的機構(gòu)和個人的責(zé)任追究制度和行政處罰辦法等等。通過逐步建立和完善防治商業(yè)賄賂的長效機制，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂專項工作。()第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報告工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報告工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報告工程招標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報告 市建委：工程建設(shè)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一，而工程發(fā)包又普遍被認(rèn)為是工程領(lǐng)域反腐的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市自1996年大力推行招投標(biāo)制度以來，不斷完善有形市場服務(wù)功能，創(chuàng)新管理制度和機制，從源頭上控制和減少了工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。全面總結(jié)加強招投標(biāo)管理、防范商業(yè)賄賂的經(jīng)驗，分析招投標(biāo)管理面臨的形勢和存在問題，認(rèn)清工程領(lǐng)域腐敗案件的特點和規(guī)律，對于進一步加強管理、預(yù)防腐敗具有積極的意義。最近，我們針對工程招投標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的防范和治理工作進行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)報告如下。，一站在手，寫作無憂一、我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作情況及源頭防腐的基本經(jīng)驗 我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作至今已走過十個年頭。這十年，是我市市場經(jīng)濟和城市建設(shè)迅猛發(fā)展的十年，也是建設(shè)工程交易市場從無形到有形、交易過程由隱蔽到公開、交易活動由無序到規(guī)范的十年。十年來，我市圍繞搭建公開公平公正的競爭平臺，營造開放競爭有序的市場環(huán)境，立足源頭預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，不斷探索加強建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的新途徑，逐步樹立起了陽光招標(biāo)的服務(wù)品牌。2001年至2005年市直進場交易總額達(dá)68億元，為業(yè)主節(jié)約投資4億多元，招標(biāo)投標(biāo)過程中未發(fā)生一起違紀(jì)違法案件。（一）打造了陽光操作的服務(wù)平臺。1997年我市在全省率先建立了建設(shè)工程交易中心，使工程交易由分散到集中，由隱蔽變公開，施工企業(yè)逐步由跑關(guān)系、跑領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樽バ畔ⅰ⑴苁袌觥?003年我們抓住辦公場所東遷的機遇，瞄準(zhǔn)“全省一流”的目標(biāo)，建設(shè)了智能化、現(xiàn)代化的新的交易中心。加大了設(shè)備和軟件開發(fā)投入，完善了招標(biāo)信息發(fā)布系統(tǒng)、評標(biāo)專家隨機抽取系統(tǒng)、計算機輔助評標(biāo)系統(tǒng)，評標(biāo)過程公共顯示系統(tǒng)，安裝了手機信號屏蔽設(shè)備，實現(xiàn)了封閉式全監(jiān)控評標(biāo)，從技術(shù)上保障了招標(biāo)過程的公開和公正。去年，我們又學(xué)習(xí)廣州、南京等先進城市經(jīng)驗，建設(shè)了日照市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)站，法律法規(guī)、辦事程序、評標(biāo)辦法、工程信息、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等市場主體關(guān)心的內(nèi)容全部實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢，并逐步實現(xiàn)了網(wǎng)上報名、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上資格預(yù)審、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上押證等功能，實現(xiàn)了交易場所由有形化向網(wǎng)絡(luò)化的二次跨越，最大限度地排除了人為因素的干擾。（二）建立了制約有效的權(quán)力運行機制。以“讓權(quán)力退出，靠制度運行”為目標(biāo)，從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)以及中標(biāo)后管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，建立了一整套制約權(quán)力運行的剛性機制，減少了權(quán)力尋租的機會。一是完善了招投標(biāo)管理制度。圍繞信息發(fā)布、招標(biāo)方式、資格預(yù)審、標(biāo)底產(chǎn)生、評委管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了一系列管理規(guī)章，強化了對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。明確了邀請招標(biāo)范圍，實行了邀請招標(biāo)三級會審制度。公開招標(biāo)項目，全部通過信息網(wǎng)或新聞媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告，每項工程報名企業(yè)達(dá)60多家，保證了充分競爭；加強了資格預(yù)審管理，特殊技術(shù)要求的項目，實行專家組預(yù)審，一般項目由建設(shè)單位對企業(yè)資質(zhì)、社會信譽進行初審后，采用電子手段隨機抽取，網(wǎng)上即時通知，杜絕了人為因素；推行了現(xiàn)場產(chǎn)生標(biāo)底法，開標(biāo)現(xiàn)場由建設(shè)單位隨機從14種辦法中抽取，保證了標(biāo)底安全；出臺了《建設(shè)工程評標(biāo)專家管理辦法》，開標(biāo)前1小時由建設(shè)單位在招標(biāo)辦、監(jiān)察局、公證處監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機抽取，即時通知，即時評標(biāo)。同時，實行了評標(biāo)專家質(zhì)詢制度、評標(biāo)專家行為評價制度和專家動態(tài)管理、清出制度，加強了對評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，提高了評標(biāo)質(zhì)量和透明度。二是完善了招投標(biāo)監(jiān)督制度。制定出臺了《關(guān)于進一步加強工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的意見》，發(fā)布了建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督流程，資格預(yù)審、專家抽取、評標(biāo)過程全部在監(jiān)察局、招標(biāo)辦、公證處的監(jiān)督下進行。三是制定了招投標(biāo)舉報、投訴和查處制度。會同市監(jiān)察局出臺了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴與舉報處理辦法》，加強了違規(guī)行為的舉報查處力度，保證了招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正，維護了交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。完善的制度體系，使我市招投標(biāo)全過程公開透明，各環(huán)節(jié)相互制約，運作規(guī)范。（三）完善了“四位一體”的監(jiān)督體系。陽光是最好的防腐劑。近年來，我們認(rèn)真研究源頭防腐的規(guī)律，在抓好過程監(jiān)管的同時，重點加強了對招投標(biāo)各方主體的監(jiān)督。圍繞打造陽光招標(biāo)品牌，創(chuàng)造性地建立了檢察院、監(jiān)察局、招標(biāo)辦、市民代表“四位