【文章內容簡介】 環(huán)境有較大的影響，而沙地邊緣的翁牛特旗在地理氣候等方面，在內蒙具有廣泛的相似性，是內蒙自然條件和 生態(tài)環(huán)境的典型代表。從翁牛特旗入手，開展有機食品的開發(fā)，比較容易輻射和影響相同情況下的廣大西部地區(qū)。而翁牛特旗是典型的貧困地區(qū)，是生態(tài)退化的敏感地帶，是生態(tài)環(huán)境建設與發(fā)展經(jīng)濟矛盾最突出的區(qū)域，通過本項目建設提供的解決這些尖銳矛盾的方法和途徑，將具有較大的借鑒示范意義。 四、優(yōu)勢企業(yè)參與貧困地區(qū)的建設 本項目的建設將帶動資金、技術和人才向西部開發(fā)和扶助貧困投入轉移，加快西部地區(qū)的開放，有利于振興西部經(jīng)濟，加強民族團結，提高東西部的合作，進一步帶動京津地區(qū)經(jīng)濟圈整體的擴展。 項目的實施，可以改變長期以來，政府是 發(fā)展經(jīng)濟、扶助貧困、改善生態(tài)環(huán)境的唯一承擔者的現(xiàn)象 ，通過企業(yè)的形式參與進來，探索利用市場機制，有效地推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 五、可為北京、天津、沈陽等大城市提供安全可靠的食品服務 本項目將創(chuàng)立靈活、高檔、多樣的生產 、加工、供應 、配送、銷售、餐飲為一體的有機農產品和有機食品服務體系，為廣大干部、企業(yè)家和專家學者等高級人才，大專院校、科研單位、國際公司等重點單位和部門提供了一種安全可靠的食品消費服務。 六、提高有機農產品的競爭地位，擴大出口貿易 有機農產品在國際市場具有較強的競爭地位。本項目的建設有 21 利于農產品出口，建立出口農業(yè)經(jīng)濟，為農業(yè)的高效益奠定良好的市場基礎。從而進一步帶動地方和國內農業(yè)產業(yè)結構調整，提高農業(yè)經(jīng)濟效益、增加農民收入，提高我國農業(yè)的地位和農產品的競爭力。 第二節(jié) 項目建設的可行性 一、符合糧食產業(yè)化發(fā)展和優(yōu)質食品生產的大趨勢 。 世界范圍的農業(yè)發(fā)展為中國的糧食加工發(fā)展提供了參考依據(jù)，在中國面臨一系列關于食品安全、農村環(huán)境保護、“三農”等問題的情況下，農業(yè)和糧食加工業(yè)的發(fā)展無疑將是一個提供綜合解決問題的有效途徑。 二、實施條件成熟 項目設計充分考慮到各個方面的優(yōu)勢。具體包括，項目區(qū)域 在發(fā)展農業(yè)、開發(fā)農產品品具有資源 、氣候等自然條件優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，市場、技術和資金等社會、經(jīng)濟和科技優(yōu)勢，國家關于西部開發(fā)和農業(yè)綜合開發(fā)，以及地方政府給予積極扶植的各種政策優(yōu)勢。 三、建設地區(qū)農業(yè)條件較好 項目實施地翁牛特旗是全國 500產糧大縣之一，翁牛特旗稻谷的產量排在自治區(qū)首位，雜糧雜豆的產量位居全市首位。全旗總土地面積 ，是中國北方典型的農牧交錯區(qū)。經(jīng)濟類型主要以傳統(tǒng)農牧業(yè)為主，無任何工業(yè)污染 ，土壤肥沃，大氣清新， 22 水質清潔，具備了得天獨厚的有機生產環(huán)境條件。 翁牛特旗委、政府審時度勢 ，從 1999 年開始，提出了翁旗經(jīng)濟主要以發(fā)展有機產業(yè)為重點的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)幾年的工作和努力，有機農產品種植業(yè)認證面積已達 20 萬畝，作物品種有水稻、蕎麥、谷子、飼用玉米及各種雜糧雜豆共 7個品種。已具備年生產有機稻谷 16000 噸，有機雜糧 6000 噸的綜合生產能力。翁旗的有機食品在赤峰市，在北京等國內大中城市都有了一定的知名度。翁旗被內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳確定為有機農業(yè)示范旗。 四、政策環(huán)境好 為促進糧油加工業(yè)的發(fā)展，國家制定了一系列優(yōu)惠和支持措 施。 加大投資力度 調整投資結構，鼓勵、引導全社會多渠道、多層次 增加投入。扭轉相對重視農業(yè)產前、產中投入，忽視產后加工投入的局面，增加對糧油生產加工和市場體系建設的投資。中央和省級財政每年要安排一定數(shù)量的資金，用于糧油加工產業(yè)技術改造貸款貼息。要求各級財政的支農資金在支持農業(yè)生產（產前、產中）的同時，也要支持糧油加工產業(yè)的基地建設、科技開發(fā)、技術服務、質量標準和信息網(wǎng)絡體系建設。 給予稅收優(yōu)惠政策 比照財政部、國家稅務總局《關于國有農業(yè)企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅字 [1997]49 號）規(guī)定，對糧油加工龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農業(yè)產品初加工取得的所得 暫免征收 23 企業(yè)所得稅；鼓勵糧油加工企業(yè)加快技術開發(fā)和技術創(chuàng)新。 按照財政部、國家稅務總局《關于促進技術進步有關財務稅收問題的通知》（財工字 [1996]41 號）和國家稅務總局《關于促進技術進步有關稅收問題的補充通知》（國稅發(fā) [1996]152 號）規(guī)定，企業(yè)研究開發(fā)新產品 、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用在企業(yè)所得稅前扣除；在增值稅方面，將糧油加工企業(yè)進項抵扣率提高到13%，減輕糧油加工企業(yè)的增值稅稅賦。 根據(jù)國務院國發(fā) [1997]37 號文件精神，對符合國家高新技術目錄并經(jīng)國家有關部門批準引進項目，進口國內不能生 產的糧油加工設備和先進技術，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 第四章 市場分析預測與銷售策略 第一節(jié) 市場分析預測 一、國際和國內有機食品生產情況 由于人們對于食品健康的十分關注，優(yōu)質食品的發(fā)展受到西方國家的重視，優(yōu)質食品消費量逐年增加。近年來我國各地也十分重視優(yōu)質食品生產的發(fā)展，出口貿易逐年大幅度增加，但國際貿易額只占約全球貿易額的 %，遠遠低于中國其它貿易行業(yè)的份額，市場潛力巨大。到 2020 年，經(jīng)中綠華夏有機食品認證中心認證的企業(yè)已有 416家，產品總數(shù)達到 1249個，實物總量 ；產品年 銷售額 ，出口額 億美元，認證面積 2483萬畝。 24 參照西方國家的發(fā)展情況，完全可以相信，農業(yè)在中國的發(fā)展大有潛力，其高效益和高勞動力投入必將為農業(yè)綜合開發(fā)和西部開發(fā)注入新的活力。 二、我國農業(yè)和糧食加工發(fā)展模式分析 研究分析顯示，我國現(xiàn)今并無大規(guī)模的農業(yè)生產者。由于我國農戶自身擁有土地量少，無法形成規(guī)模效應，農業(yè)發(fā)展受到一定阻礙。因此，政府和企業(yè)行為在農業(yè)（糧食深加工）項目的開展中起到至關重要的作用。我國現(xiàn)今農業(yè)的發(fā)展多沿尋兩種模式，即：政府宣傳 —— 政府組織 —— 政府招商 —— 企業(yè)參與；企業(yè)要 求 —— 企業(yè)征地 —— 政府配合。在以上兩種模式中，無論某地區(qū)的農業(yè)（糧食深加工）發(fā)展的初步意向是源于企業(yè)還是源于政府，企業(yè)作為資金的投入者和具體項目的實施完成者起到了主導作用。而政府則多以協(xié)作者的身份出現(xiàn)，對項目的實現(xiàn)起到促成和保障作用。二者之間的互相選擇是合作的前提，互相協(xié)作是項目進行的基礎。政府合理的優(yōu)惠政策，良好的基礎設施基本資料的支持可激發(fā)企業(yè)開展農業(yè)（糧食深加工）及相關產業(yè)的熱情。企業(yè)合理的選址立項，完善的管理，足夠的科技支持，良好的體系規(guī)劃是農業(yè)（糧食深加工）項目順利完成的必要條件。 三、主要產品市 場需求分析 據(jù)最新市場經(jīng)濟信息提供的資料表明，隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對大米的質量要求也越來越高，尤其是一些大中城市居民收入相對較高，所以對大米的質量也要求較高，越是 25 質量上乘的，銷路就越好。目前，該地區(qū)的大米不但在赤峰市及內蒙古自治區(qū)享有很高的聲譽，而且產品還遠銷到北京、天津、河南、河北、山東、山西等省市 。另外，通過對北京、天津、上海、沈陽等大中城市市場考察，優(yōu)質大米貨源不足，市場供不應求。隨著消費者對營養(yǎng)健康食品需求的增加，價格也在不斷攀升，因此說該項目市場前景是廣闊的。 第二節(jié) 營銷策略 一、國內市場營銷策略 根據(jù)生產和經(jīng)營優(yōu)質大米的經(jīng)驗，市場營銷策略總體概括為從“封閉循環(huán)”到“開放經(jīng)營”的市場策略，市場開發(fā)過程和思路概括如下： 塑造翁旗“龍鳳之鄉(xiāng)”食品品牌，使之成為食品消費群體公認和最重要的品牌； 利用距北京較近的交通優(yōu)勢，在北京主要的商業(yè)中心設立專賣店和餐飲店，提供直接銷售和服務，并隨著北京國際化的趨勢，培養(yǎng)國外顧客、工薪白領階層、高級官員階層等； 有針對性地與大米的主要消費單位進行合作，開展配送，發(fā)展直銷業(yè)務； 配合國家有關部門，加強優(yōu)質大米的宣傳，普及優(yōu) 質食品知識和培養(yǎng)國內優(yōu)質食品消費群體； 與內蒙當?shù)氐穆眯猩缃Y合，開發(fā)以觀光度假和優(yōu)質食品消 26 費為目的的赴內蒙基地觀光度假活動； 開展食品銷售電子商務，首先在北京開發(fā)網(wǎng)上訂購，限時送貨上門的電子商務業(yè)務，以后可以逐漸發(fā)展到其他大城市； 開展食品企業(yè)的業(yè)務合作，實現(xiàn)產品互補，共同開拓國內和國際市場。 二、發(fā)展糧食加工的出口貿易 針對西方發(fā)達國家對有機農產品的需求日益增加的情況，積極開展食品國際貿易，本項目在戰(zhàn)略上確立農產品國際市場定位，可以發(fā)揮我國農業(yè)的比較優(yōu)勢和傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢特點，縮短與東道國的心理距 離，降低開發(fā)國際市場的成本和難度。農產品出口定位于國際中高收入消費者，而不是主流市場，可以有效地避開與東道國農業(yè)廠商的正面競爭，采用高定價策略獲利比較豐富，并且一旦形成時尚有利于打開市場，擴大銷售。 第三節(jié) 風險分析 一、氣候風險 災害性氣候，如干旱、冰雹、蟲害等是對農業(yè)有嚴重不良影響的不可避免的不可預測性因素?？梢酝ㄟ^多種方案減小損失。如收集歷史氣候氣象資料，建立長短期氣象預報系統(tǒng)，根據(jù)長期預報結合農業(yè)區(qū)位論思想原理和博弈論原則進行每年培植作物的選擇，適應氣候干濕變化；加強短期預報，在冰雹等突發(fā)性 災害發(fā)生前做應急防備；通過種植作物多樣化，科學合理搭配作物防止蟲草害大面 27 積發(fā)生；購買保險減少其它不確定因素的影響 。 二、市場風險 市場競爭是一個不可回避的問題。通過種植作物產品品種多樣化來減弱市場由于對于一種作物需求改變而引起的價格變化，加大宣傳力度，發(fā)展多種銷售渠道 ，盡量減少市場風險 。 三、技術風險 農業(yè)產業(yè)起源于傳統(tǒng)農業(yè)又不同于傳統(tǒng)農業(yè)，需要高技術投入，如生物滅蟲方法，輪作、間作、套作等生產方式 ，監(jiān)測工作等都包括較高的科技含量。項目實施地翁牛特旗政府對該項目十分重視，組織當?shù)剞r業(yè)生產技術專家做好 技術服務，旗內有各類高級農業(yè)專業(yè)技術 人員 80名，能夠為企業(yè)進行技術指導和服務，同時請有關機構的專家顧問給予科技上的指導幫助；加強與專業(yè)人士的交流；積極向其他發(fā)展農業(yè)的同行學習，在發(fā)展中逐漸總結摸索經(jīng)驗；加強對員工的培訓，如派遣管理人員參加相關學習班，以及安排出國考察學習活動，對當?shù)剞r民進行培訓等。 四、資金風險 項目后期流動資金的來源具有一定的不確定性。一方面加強現(xiàn)有產業(yè)的發(fā)展為資金的投入做出保證，一方面請求政府和社會各方的支持。 28 第五章 建設地址與建設條件 第一節(jié) 項 目的建設地址 項目選址于翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)北占地 150畝，南距赤峰市 85公里，分別與 S306國道相通。 市場銷售網(wǎng)絡建設選址在赤峰、沈陽、大連、北京、天津等國內大中城市。 第二節(jié) 建設條件 地理位置 翁牛特旗位于內蒙古自治區(qū)赤峰市中部，大興安嶺山脈七老圖山脈匯接地帶東麓，科爾沁沙地西緣。地處東經(jīng) 117176。 49′ — 120176。43′，北緯 42176。 26′ — 43176。 25′。北隔西拉沐淪河與林西縣、巴林 29 右旗、阿魯科爾沁旗、通遼市開魯縣相望，東與敖漢旗、通遼市奈曼旗毗鄰，南與松山區(qū)接壤，西與克什克騰旗相連。旗政府所在 地烏丹鎮(zhèn)南距赤峰市 85公里 .距北京、沈陽、天津均 500 公里左右 . 水文 翁牛特旗境內主要河流有五條，分屬西拉木沐河、老哈河兩大水系。年平均徑流量為 億立方米，河網(wǎng)密度為 公里 /平方公里。 環(huán)境條件 翁牛特旗屬溫帶大陸性季風氣候。四季分明，雨熱同季，降水多集中在作物生長季節(jié)的 8 月份，占總降水量的 80%，年降水 300450毫米 .日照充足，年均日照時數(shù)為 2850— 3200小時。平均氣溫 6— 7℃，無霜期 90— 145天，能夠滿足一年一熟作物的正常成熟。秋季晝夜溫差大，有利于農作物的干物 質積累，作物品質好，冬季寒冷，不利病蟲等有害生物的越冬成活，病蟲害發(fā)生較輕。環(huán)境條件適合大面積的有機農業(yè)開發(fā)。 社會經(jīng)濟 翁牛特旗是一個以農牧業(yè)經(jīng)濟為主的欠發(fā)達地區(qū)，截止 2020年末，總人口 47萬人，全旗 GDP總額 ，比上年增加 %，其中第一產業(yè) ，比上年增加 %；第二產業(yè) ， 比上年增加 %；第三產業(yè) 億元，比上年增加 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 6542元，農牧民人均純收入 2703元，社會商品零售總額 億元。旗財政收入 億元，比上年增加 %。 30 “十五”計劃實施以來，在旗委、旗政府的正確領導下，全旗上下緊緊抓住國家擴大內需和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展擺脫了低速低效運行態(tài)勢，進入快速發(fā)展期。 農畜產品生長條件 由于歷史與地理的原因 ，長期以來仍以原始的和簡單的耕作方式進行農牧業(yè)生產，廣種薄收，靠天養(yǎng)畜，自然放牧。因此土地、水源、空氣、種源等生態(tài)環(huán)境沒有被污染，特別是利用地表徑流 —西拉沐淪河河水灌溉，水源無污染 ，且有機質含量高。作為農業(yè)的核心，土壤品質“健康”，是農業(yè)系統(tǒng)內營養(yǎng)物質循環(huán)的基石。健 康的土壤 — 健康的植物和健康的動物 — 健康的人是一條理想的生態(tài)鏈條。基地的土壤為腐質砂壤土，透氣性好，土壤氧氣充足，有機質含量較高，耕層有機含量為 %— 3%之間 ，土壤里不僅含有 C、 H、 O、 N、 P、 K、 Ca、 Mg、 S等大量元素，而且含有 Fe、 Mn、Mo、 Zn、 Cu 等微量元素。經(jīng)測定，基地土壤沒有化肥和農藥的殘留。整個基地有兩條長年不斷流的河