【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)境有較大的影響，而沙地邊緣的翁牛特旗在地理氣候等方面，在內(nèi)蒙具有廣泛的相似性，是內(nèi)蒙自然條件和 生態(tài)環(huán)境的典型代表。從翁牛特旗入手，開展有機(jī)食品的開發(fā)，比較容易輻射和影響相同情況下的廣大西部地區(qū)。而翁牛特旗是典型的貧困地區(qū)，是生態(tài)退化的敏感地帶，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)矛盾最突出的區(qū)域，通過本項(xiàng)目建設(shè)提供的解決這些尖銳矛盾的方法和途徑，將具有較大的借鑒示范意義。 四、優(yōu)勢企業(yè)參與貧困地區(qū)的建設(shè) 本項(xiàng)目的建設(shè)將帶動資金、技術(shù)和人才向西部開發(fā)和扶助貧困投入轉(zhuǎn)移，加快西部地區(qū)的開放，有利于振興西部經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，提高東西部的合作，進(jìn)一步帶動京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈整體的擴(kuò)展。 項(xiàng)目的實(shí)施，可以改變長期以來，政府是 發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶助貧困、改善生態(tài)環(huán)境的唯一承擔(dān)者的現(xiàn)象 ，通過企業(yè)的形式參與進(jìn)來，探索利用市場機(jī)制，有效地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 五、可為北京、天津、沈陽等大城市提供安全可靠的食品服務(wù) 本項(xiàng)目將創(chuàng)立靈活、高檔、多樣的生產(chǎn) 、加工、供應(yīng) 、配送、銷售、餐飲為一體的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品服務(wù)體系，為廣大干部、企業(yè)家和專家學(xué)者等高級人才，大專院校、科研單位、國際公司等重點(diǎn)單位和部門提供了一種安全可靠的食品消費(fèi)服務(wù)。 六、提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的競爭地位，擴(kuò)大出口貿(mào)易 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場具有較強(qiáng)的競爭地位。本項(xiàng)目的建設(shè)有 21 利于農(nóng)產(chǎn)品出口，建立出口農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)的高效益奠定良好的市場基礎(chǔ)。從而進(jìn)一步帶動地方和國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入，提高我國農(nóng)業(yè)的地位和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 一、符合糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)的大趨勢 。 世界范圍的農(nóng)業(yè)發(fā)展為中國的糧食加工發(fā)展提供了參考依據(jù)，在中國面臨一系列關(guān)于食品安全、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、“三農(nóng)”等問題的情況下，農(nóng)業(yè)和糧食加工業(yè)的發(fā)展無疑將是一個提供綜合解決問題的有效途徑。 二、實(shí)施條件成熟 項(xiàng)目設(shè)計(jì)充分考慮到各個方面的優(yōu)勢。具體包括，項(xiàng)目區(qū)域 在發(fā)展農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品品具有資源 、氣候等自然條件優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，市場、技術(shù)和資金等社會、經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢，國家關(guān)于西部開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以及地方政府給予積極扶植的各種政策優(yōu)勢。 三、建設(shè)地區(qū)農(nóng)業(yè)條件較好 項(xiàng)目實(shí)施地翁牛特旗是全國 500產(chǎn)糧大縣之一，翁牛特旗稻谷的產(chǎn)量排在自治區(qū)首位，雜糧雜豆的產(chǎn)量位居全市首位。全旗總土地面積 ，是中國北方典型的農(nóng)牧交錯區(qū)。經(jīng)濟(jì)類型主要以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主，無任何工業(yè)污染 ，土壤肥沃，大氣清新， 22 水質(zhì)清潔，具備了得天獨(dú)厚的有機(jī)生產(chǎn)環(huán)境條件。 翁牛特旗委、政府審時度勢 ，從 1999 年開始，提出了翁旗經(jīng)濟(jì)主要以發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)幾年的工作和努力，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)認(rèn)證面積已達(dá) 20 萬畝，作物品種有水稻、蕎麥、谷子、飼用玉米及各種雜糧雜豆共 7個品種。已具備年生產(chǎn)有機(jī)稻谷 16000 噸，有機(jī)雜糧 6000 噸的綜合生產(chǎn)能力。翁旗的有機(jī)食品在赤峰市，在北京等國內(nèi)大中城市都有了一定的知名度。翁旗被內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳確定為有機(jī)農(nóng)業(yè)示范旗。 四、政策環(huán)境好 為促進(jìn)糧油加工業(yè)的發(fā)展，國家制定了一系列優(yōu)惠和支持措 施。 加大投資力度 調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)全社會多渠道、多層次 增加投入。扭轉(zhuǎn)相對重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中投入，忽視產(chǎn)后加工投入的局面，增加對糧油生產(chǎn)加工和市場體系建設(shè)的投資。中央和省級財(cái)政每年要安排一定數(shù)量的資金，用于糧油加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造貸款貼息。要求各級財(cái)政的支農(nóng)資金在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（產(chǎn)前、產(chǎn)中）的同時，也要支持糧油加工產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)、科技開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。 給予稅收優(yōu)惠政策 比照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于國有農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財(cái)稅字 [1997]49 號）規(guī)定，對糧油加工龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品初加工取得的所得 暫免征收 23 企業(yè)所得稅；鼓勵糧油加工企業(yè)加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。 按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問題的通知》（財(cái)工字 [1996]41 號）和國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)稅收問題的補(bǔ)充通知》（國稅發(fā) [1996]152 號）規(guī)定，企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品 、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用在企業(yè)所得稅前扣除；在增值稅方面，將糧油加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣率提高到13%，減輕糧油加工企業(yè)的增值稅稅賦。 根據(jù)國務(wù)院國發(fā) [1997]37 號文件精神，對符合國家高新技術(shù)目錄并經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)口國內(nèi)不能生 產(chǎn)的糧油加工設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 第四章 市場分析預(yù)測與銷售策略 第一節(jié) 市場分析預(yù)測 一、國際和國內(nèi)有機(jī)食品生產(chǎn)情況 由于人們對于食品健康的十分關(guān)注，優(yōu)質(zhì)食品的發(fā)展受到西方國家的重視，優(yōu)質(zhì)食品消費(fèi)量逐年增加。近年來我國各地也十分重視優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)的發(fā)展，出口貿(mào)易逐年大幅度增加，但國際貿(mào)易額只占約全球貿(mào)易額的 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國其它貿(mào)易行業(yè)的份額，市場潛力巨大。到 2020 年，經(jīng)中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心認(rèn)證的企業(yè)已有 416家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到 1249個，實(shí)物總量 ；產(chǎn)品年 銷售額 ，出口額 億美元，認(rèn)證面積 2483萬畝。 24 參照西方國家的發(fā)展情況，完全可以相信，農(nóng)業(yè)在中國的發(fā)展大有潛力，其高效益和高勞動力投入必將為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和西部開發(fā)注入新的活力。 二、我國農(nóng)業(yè)和糧食加工發(fā)展模式分析 研究分析顯示，我國現(xiàn)今并無大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。由于我國農(nóng)戶自身擁有土地量少，無法形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一定阻礙。因此，政府和企業(yè)行為在農(nóng)業(yè)（糧食深加工）項(xiàng)目的開展中起到至關(guān)重要的作用。我國現(xiàn)今農(nóng)業(yè)的發(fā)展多沿尋兩種模式，即：政府宣傳 —— 政府組織 —— 政府招商 —— 企業(yè)參與；企業(yè)要 求 —— 企業(yè)征地 —— 政府配合。在以上兩種模式中，無論某地區(qū)的農(nóng)業(yè)（糧食深加工）發(fā)展的初步意向是源于企業(yè)還是源于政府，企業(yè)作為資金的投入者和具體項(xiàng)目的實(shí)施完成者起到了主導(dǎo)作用。而政府則多以協(xié)作者的身份出現(xiàn)，對項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)起到促成和保障作用。二者之間的互相選擇是合作的前提，互相協(xié)作是項(xiàng)目進(jìn)行的基礎(chǔ)。政府合理的優(yōu)惠政策，良好的基礎(chǔ)設(shè)施基本資料的支持可激發(fā)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)（糧食深加工）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的熱情。企業(yè)合理的選址立項(xiàng)，完善的管理，足夠的科技支持，良好的體系規(guī)劃是農(nóng)業(yè)（糧食深加工）項(xiàng)目順利完成的必要條件。 三、主要產(chǎn)品市 場需求分析 據(jù)最新市場經(jīng)濟(jì)信息提供的資料表明，隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對大米的質(zhì)量要求也越來越高，尤其是一些大中城市居民收入相對較高，所以對大米的質(zhì)量也要求較高，越是 25 質(zhì)量上乘的，銷路就越好。目前，該地區(qū)的大米不但在赤峰市及內(nèi)蒙古自治區(qū)享有很高的聲譽(yù)，而且產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷到北京、天津、河南、河北、山東、山西等省市 。另外，通過對北京、天津、上海、沈陽等大中城市市場考察，優(yōu)質(zhì)大米貨源不足，市場供不應(yīng)求。隨著消費(fèi)者對營養(yǎng)健康食品需求的增加，價格也在不斷攀升，因此說該項(xiàng)目市場前景是廣闊的。 第二節(jié) 營銷策略 一、國內(nèi)市場營銷策略 根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營優(yōu)質(zhì)大米的經(jīng)驗(yàn)，市場營銷策略總體概括為從“封閉循環(huán)”到“開放經(jīng)營”的市場策略，市場開發(fā)過程和思路概括如下： 塑造翁旗“龍鳳之鄉(xiāng)”食品品牌，使之成為食品消費(fèi)群體公認(rèn)和最重要的品牌； 利用距北京較近的交通優(yōu)勢，在北京主要的商業(yè)中心設(shè)立專賣店和餐飲店，提供直接銷售和服務(wù)，并隨著北京國際化的趨勢，培養(yǎng)國外顧客、工薪白領(lǐng)階層、高級官員階層等； 有針對性地與大米的主要消費(fèi)單位進(jìn)行合作，開展配送，發(fā)展直銷業(yè)務(wù)； 配合國家有關(guān)部門，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)大米的宣傳，普及優(yōu) 質(zhì)食品知識和培養(yǎng)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)食品消費(fèi)群體； 與內(nèi)蒙當(dāng)?shù)氐穆眯猩缃Y(jié)合，開發(fā)以觀光度假和優(yōu)質(zhì)食品消 26 費(fèi)為目的的赴內(nèi)蒙基地觀光度假活動； 開展食品銷售電子商務(wù)，首先在北京開發(fā)網(wǎng)上訂購，限時送貨上門的電子商務(wù)業(yè)務(wù)，以后可以逐漸發(fā)展到其他大城市； 開展食品企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品互補(bǔ)，共同開拓國內(nèi)和國際市場。 二、發(fā)展糧食加工的出口貿(mào)易 針對西方發(fā)達(dá)國家對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增加的情況，積極開展食品國際貿(mào)易，本項(xiàng)目在戰(zhàn)略上確立農(nóng)產(chǎn)品國際市場定位，可以發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特點(diǎn)，縮短與東道國的心理距 離，降低開發(fā)國際市場的成本和難度。農(nóng)產(chǎn)品出口定位于國際中高收入消費(fèi)者，而不是主流市場，可以有效地避開與東道國農(nóng)業(yè)廠商的正面競爭，采用高定價策略獲利比較豐富，并且一旦形成時尚有利于打開市場，擴(kuò)大銷售。 第三節(jié) 風(fēng)險分析 一、氣候風(fēng)險 災(zāi)害性氣候，如干旱、冰雹、蟲害等是對農(nóng)業(yè)有嚴(yán)重不良影響的不可避免的不可預(yù)測性因素。可以通過多種方案減小損失。如收集歷史氣候氣象資料，建立長短期氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)長期預(yù)報(bào)結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)位論思想原理和博弈論原則進(jìn)行每年培植作物的選擇，適應(yīng)氣候干濕變化；加強(qiáng)短期預(yù)報(bào)，在冰雹等突發(fā)性 災(zāi)害發(fā)生前做應(yīng)急防備；通過種植作物多樣化，科學(xué)合理搭配作物防止蟲草害大面 27 積發(fā)生；購買保險減少其它不確定因素的影響 。 二、市場風(fēng)險 市場競爭是一個不可回避的問題。通過種植作物產(chǎn)品品種多樣化來減弱市場由于對于一種作物需求改變而引起的價格變化，加大宣傳力度，發(fā)展多種銷售渠道 ，盡量減少市場風(fēng)險 。 三、技術(shù)風(fēng)險 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)又不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，需要高技術(shù)投入，如生物滅蟲方法，輪作、間作、套作等生產(chǎn)方式 ，監(jiān)測工作等都包括較高的科技含量。項(xiàng)目實(shí)施地翁牛特旗政府對該項(xiàng)目十分重視，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專家做好 技術(shù)服務(wù)，旗內(nèi)有各類高級農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù) 人員 80名，能夠?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，同時請有關(guān)機(jī)構(gòu)的專家顧問給予科技上的指導(dǎo)幫助；加強(qiáng)與專業(yè)人士的交流；積極向其他發(fā)展農(nóng)業(yè)的同行學(xué)習(xí)，在發(fā)展中逐漸總結(jié)摸索經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，如派遣管理人員參加相關(guān)學(xué)習(xí)班，以及安排出國考察學(xué)習(xí)活動，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)等。 四、資金風(fēng)險 項(xiàng)目后期流動資金的來源具有一定的不確定性。一方面加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為資金的投入做出保證，一方面請求政府和社會各方的支持。 28 第五章 建設(shè)地址與建設(shè)條件 第一節(jié) 項(xiàng) 目的建設(shè)地址 項(xiàng)目選址于翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)北占地 150畝，南距赤峰市 85公里，分別與 S306國道相通。 市場銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)選址在赤峰、沈陽、大連、北京、天津等國內(nèi)大中城市。 第二節(jié) 建設(shè)條件 地理位置 翁牛特旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市中部，大興安嶺山脈七老圖山脈匯接地帶東麓，科爾沁沙地西緣。地處東經(jīng) 117176。 49′ — 120176。43′，北緯 42176。 26′ — 43176。 25′。北隔西拉沐淪河與林西縣、巴林 29 右旗、阿魯科爾沁旗、通遼市開魯縣相望，東與敖漢旗、通遼市奈曼旗毗鄰，南與松山區(qū)接壤，西與克什克騰旗相連。旗政府所在 地烏丹鎮(zhèn)南距赤峰市 85公里 .距北京、沈陽、天津均 500 公里左右 . 水文 翁牛特旗境內(nèi)主要河流有五條，分屬西拉木沐河、老哈河兩大水系。年平均徑流量為 億立方米，河網(wǎng)密度為 公里 /平方公里。 環(huán)境條件 翁牛特旗屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。四季分明，雨熱同季，降水多集中在作物生長季節(jié)的 8 月份，占總降水量的 80%，年降水 300450毫米 .日照充足，年均日照時數(shù)為 2850— 3200小時。平均氣溫 6— 7℃，無霜期 90— 145天，能夠滿足一年一熟作物的正常成熟。秋季晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物的干物 質(zhì)積累，作物品質(zhì)好，冬季寒冷，不利病蟲等有害生物的越冬成活，病蟲害發(fā)生較輕。環(huán)境條件適合大面積的有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)。 社會經(jīng)濟(jì) 翁牛特旗是一個以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，截止 2020年末，總?cè)丝?47萬人，全旗 GDP總額 ，比上年增加 %，其中第一產(chǎn)業(yè) ，比上年增加 %；第二產(chǎn)業(yè) ， 比上年增加 %；第三產(chǎn)業(yè) 億元，比上年增加 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 6542元，農(nóng)牧民人均純收入 2703元，社會商品零售總額 億元。旗財(cái)政收入 億元，比上年增加 %。 30 “十五”計(jì)劃實(shí)施以來，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機(jī)，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展擺脫了低速低效運(yùn)行態(tài)勢，進(jìn)入快速發(fā)展期。 農(nóng)畜產(chǎn)品生長條件 由于歷史與地理的原因 ，長期以來仍以原始的和簡單的耕作方式進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，廣種薄收，靠天養(yǎng)畜，自然放牧。因此土地、水源、空氣、種源等生態(tài)環(huán)境沒有被污染，特別是利用地表徑流 —西拉沐淪河河水灌溉，水源無污染 ，且有機(jī)質(zhì)含量高。作為農(nóng)業(yè)的核心，土壤品質(zhì)“健康”，是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)的基石。健 康的土壤 — 健康的植物和健康的動物 — 健康的人是一條理想的生態(tài)鏈條。基地的土壤為腐質(zhì)砂壤土，透氣性好，土壤氧氣充足，有機(jī)質(zhì)含量較高，耕層有機(jī)含量為 %— 3%之間 ，土壤里不僅含有 C、 H、 O、 N、 P、 K、 Ca、 Mg、 S等大量元素，而且含有 Fe、 Mn、Mo、 Zn、 Cu 等微量元素。經(jīng)測定，基地土壤沒有化肥和農(nóng)藥的殘留。整個基地有兩條長年不斷流的河