【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 題。 二是查找和解決責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，對(duì)違法行為視而不見(jiàn)、不查不糾，作風(fēng)渙散，工作消極，玩忽職守，不作為或作為不力等問(wèn)題。 三是查找和解決執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉、粗暴執(zhí)法，不文明執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等亂作為問(wèn)題。 四是查找和解決對(duì)隊(duì)伍管理不嚴(yán)，執(zhí)法責(zé)任不明確，執(zhí)法行為不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)違法行為不查不究、失察失管等問(wèn)題。 五是查找和解決執(zhí)罰、收費(fèi)工作中存在的以罰代管、罰款不開(kāi)具罰款收據(jù)或以其他收據(jù)代替，違規(guī)收繳罰款，罰款不入帳等方面的問(wèn)題。 四、主題教育活動(dòng)的主要內(nèi)容 （一）解放思想、提高認(rèn)識(shí)、推進(jìn)依法行政。一是圍繞提高依法行政、文明執(zhí)法“兩項(xiàng)活動(dòng)”組織大討論。進(jìn)一步解放思想、樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，明確執(zhí)法宗旨，堅(jiān)持執(zhí)法為民；進(jìn)一步確立“研究問(wèn)題先學(xué)法、決策問(wèn)題遵循法、解決問(wèn)題依據(jù)法、言論行為符合法”的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法行政；進(jìn)一步營(yíng)造“辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、行政用法”的濃厚運(yùn)政法治氛圍，杜絕行政執(zhí)法行為的盲目性和隨意性。 二是建立健全執(zhí)法隊(duì)伍考核體系，將執(zhí)行力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任管理。建立和完善執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行機(jī)制，形成行為規(guī)范、有章可循的執(zhí)行制度和責(zé)任明確、高效快捷的執(zhí)行機(jī)制。建立完善一級(jí)督辦一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制，推行執(zhí)法活動(dòng)績(jī)效管理。 （二）牢記宗旨、創(chuàng)新方式，提高服務(wù)質(zhì)量。一是大力推進(jìn)運(yùn)管電子政務(wù)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)上公示內(nèi)容，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，提高交通運(yùn)輸行政服務(wù)效率，努力塑造以人為本，執(zhí)法為民的良好形象。 二是采取有效措施積極推進(jìn)行政審批“一個(gè)窗口”對(duì)外工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%的基層運(yùn)管所行政審批“一個(gè)窗口”對(duì)外，最大限度的方便群眾辦事。 三是研究制定執(zhí)法便民新舉措，組織執(zhí)法為民活動(dòng)，建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法告知制度，推行人性化執(zhí)法。不斷拉近運(yùn)政執(zhí)法部門與管理相對(duì)人之間的距離，構(gòu)建和諧交通。 四是組織開(kāi)展文明執(zhí)法規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)。在全市運(yùn)管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍中推行《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》和《交通行政執(zhí)法禁令》，組織對(duì)文明執(zhí)法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為年終評(píng)先的重要依據(jù)。凡是出現(xiàn)不文明執(zhí)法被暴光或者違規(guī)情節(jié)特別惡劣的，一律一票否決。 （三）自查自糾、邊查邊改，突出活動(dòng)效果。一是組織開(kāi)展“執(zhí)法行為回頭看”活動(dòng)。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要結(jié)合文明執(zhí)法活動(dòng)有關(guān)要求，圍繞交通行政執(zhí)法活動(dòng)中問(wèn)題較為突出的執(zhí)法主體不明確、執(zhí)法依據(jù)不充分、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督不健全等事項(xiàng)，對(duì)近年來(lái)本地區(qū)本部門執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行梳理，查找存在的問(wèn)題，提出整改措施，邊學(xué)習(xí)邊整改，邊自查邊整改，逐一抓好落實(shí)，切實(shí)杜絕此類問(wèn)題發(fā)生。 二是抓好本部門行政執(zhí)法自查工作，重點(diǎn)圍繞依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況、規(guī)范行政執(zhí)法行為情況、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況、預(yù)防和化解交通行政爭(zhēng)議，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況以及法制宣傳教育情況形成自查報(bào)告報(bào)市處。 三是要在自查和整改過(guò)程中自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。整改措施要通過(guò)一定方式在一定范圍內(nèi)公布，接受行政相對(duì)人和社會(huì)監(jiān)督。執(zhí)法人員的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，各單位的整改措施要分別保送市處備案。 （四）倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行能力。一是開(kāi)展執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)工作。按照?qǐng)?zhí)法人員三年崗位培訓(xùn)的要求，積極組織分級(jí)別、多層次的執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，確保“十一五”期末所有執(zhí)法人員全部達(dá)到大專以上文化程度，使廣大執(zhí)法人員具備較強(qiáng)的對(duì)法律法規(guī)的理解和執(zhí)行能力。 二是以換發(fā)交通行政執(zhí)法證件為契機(jī)，有針對(duì)性的組織行政執(zhí)法考試。各級(jí)交通執(zhí)法部門要對(duì)經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。建立執(zhí)法人員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員的網(wǎng)上管理。 三是開(kāi)展行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化工作，并積極組織試點(diǎn)，采取對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式執(zhí)法，加大對(duì)執(zhí)法行為的制度約束，規(guī)范處罰權(quán)的行使，保證執(zhí)法行為的統(tǒng)一規(guī)范。 （五）完善機(jī)制、營(yíng)造氛圍，促進(jìn)政令落實(shí)。一是組織開(kāi)展交通運(yùn)輸行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，以執(zhí)法證件、文書(shū)、執(zhí)法程序及文明執(zhí)法為重點(diǎn)，以自查和督察相結(jié)合，制定落實(shí)整改措施，促進(jìn)運(yùn)政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。 二是繼續(xù)貫徹落實(shí)執(zhí)法“四制”，特別是交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，采取有效措施保證相關(guān)制度的落實(shí)，完善行政執(zhí)法責(zé)任考核制度和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。 三是營(yíng)造“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的濃厚氛圍，暢通具保投訴渠道，加深與群眾的聯(lián)系和溝通，有效改善部門形象，確保做到每一起投訴、舉報(bào)、咨詢有處理、有結(jié)果、有回復(fù)。 五、主題教育活動(dòng)的時(shí)間安排 此次文明執(zhí)法主題教育活動(dòng)擬分四個(gè)階段進(jìn)行。 （一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（3月至4月）。主要抓好三項(xiàng)工作，一是各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要結(jié)合本單位執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況和執(zhí)法工作現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并上報(bào)市處；二是要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、組織討論等方式引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員重視和參與這項(xiàng)工作；三是組織執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行在學(xué)習(xí)，加深對(duì)法律法規(guī)的理解和領(lǐng)會(huì)。 （二）自我分析階段（5月至6月上旬）。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要圍繞文明執(zhí)法的有關(guān)要求，采取自己查、群眾評(píng)、與相對(duì)人座談等方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，并分析單位和自己在執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題以及形成原因，形成自查報(bào)告。 （三）整改落實(shí)階段（6月下旬至7月上旬）。針對(duì)存在的問(wèn)題，各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要制定切合實(shí)際的整改措施，并認(rèn)真加以落實(shí)。整改工作要公開(kāi)透明，可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，開(kāi)門評(píng)議，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。 （四）檢查驗(yàn)收階段（7月下旬至8月上旬）。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，積極探索建立促進(jìn)交通運(yùn)輸文明執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。市處將組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)運(yùn)管系統(tǒng)交通運(yùn)輸文明執(zhí)法教育情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的單位，取消其在各類執(zhí)法活動(dòng)中評(píng)先資格，并在年度目標(biāo)責(zé)任考核中扣分。 六、幾點(diǎn)要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要把文明執(zhí)法教育活動(dòng)組為當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的一件大事，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效。市處成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，張平任組長(zhǎng)，柳峰、呂來(lái)有、趙云、王云芬、王義任副組長(zhǎng)，各運(yùn)管所長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稽查支隊(duì)，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。各運(yùn)管所也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保教育活動(dòng)落到實(shí)處。 （二）明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)。整個(gè)教育活動(dòng)，要按照突出學(xué)習(xí)抓教育、突出重點(diǎn)抓整治、突出監(jiān)督抓評(píng)議、突出整改抓鞏固的要求進(jìn)行。突出學(xué)習(xí)抓教育，即把學(xué)習(xí)討論貫穿于教育活動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，解決執(zhí)法人員思想上存在的困惑和疑惑，澄清模糊認(rèn)識(shí)，提高思想覺(jué)悟，增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法律意識(shí)、。突出重點(diǎn)抓整治，即對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)整治。突出監(jiān)督抓評(píng)議。即緊密依靠群眾，把開(kāi)門搞教育貫穿到教育活動(dòng)的全過(guò)程，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。突出整改抓鞏固，即在整改過(guò)程中實(shí)行疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼，積極探索和抓緊建立隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制。 （三）統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，既要突出文明執(zhí)法教育活動(dòng)這個(gè)重點(diǎn)，又要把教育活動(dòng)和本單位的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，做到教育活動(dòng)與促進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作相結(jié)合，與促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍的良好風(fēng)氣相結(jié)合，以搞好教育活動(dòng)推動(dòng)其他各項(xiàng)工作，以做好其他各項(xiàng)工作來(lái)保證教育活動(dòng)的順利進(jìn)行，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。 鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處推行