【文章內(nèi)容簡介】 題。 二是查找和解決責任心、事業(yè)心不強，對違法行為視而不見、不查不糾，作風渙散，工作消極，玩忽職守，不作為或作為不力等問題。 三是查找和解決執(zhí)法不公、不嚴、不廉、粗暴執(zhí)法，不文明執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等亂作為問題。 四是查找和解決對隊伍管理不嚴，執(zhí)法責任不明確，執(zhí)法行為不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全，對違法行為不查不究、失察失管等問題。 五是查找和解決執(zhí)罰、收費工作中存在的以罰代管、罰款不開具罰款收據(jù)或以其他收據(jù)代替，違規(guī)收繳罰款，罰款不入帳等方面的問題。 四、主題教育活動的主要內(nèi)容 （一）解放思想、提高認識、推進依法行政。一是圍繞提高依法行政、文明執(zhí)法“兩項活動”組織大討論。進一步解放思想、樹立正確的執(zhí)法理念，明確執(zhí)法宗旨，堅持執(zhí)法為民；進一步確立“研究問題先學法、決策問題遵循法、解決問題依據(jù)法、言論行為符合法”的基本準則，嚴格依法行政；進一步營造“辦事依法、群眾信法、為官學法、行政用法”的濃厚運政法治氛圍，杜絕行政執(zhí)法行為的盲目性和隨意性。 二是建立健全執(zhí)法隊伍考核體系，將執(zhí)行力建設納入目標責任管理。建立和完善執(zhí)法隊伍執(zhí)行機制，形成行為規(guī)范、有章可循的執(zhí)行制度和責任明確、高效快捷的執(zhí)行機制。建立完善一級督辦一級、一級對一級負責的執(zhí)行落實機制，推行執(zhí)法活動績效管理。 （二）牢記宗旨、創(chuàng)新方式，提高服務質(zhì)量。一是大力推進運管電子政務建設，不斷完善網(wǎng)上公示內(nèi)容，逐步擴大網(wǎng)上審批范圍，提高交通運輸行政服務效率，努力塑造以人為本，執(zhí)法為民的良好形象。 二是采取有效措施積極推進行政審批“一個窗口”對外工作，年內(nèi)實現(xiàn)100%的基層運管所行政審批“一個窗口”對外，最大限度的方便群眾辦事。 三是研究制定執(zhí)法便民新舉措，組織執(zhí)法為民活動，建立以教育為主的預警執(zhí)法制度，堅持行政執(zhí)法告知制度，推行人性化執(zhí)法。不斷拉近運政執(zhí)法部門與管理相對人之間的距離，構(gòu)建和諧交通。 四是組織開展文明執(zhí)法規(guī)范達標活動。在全市運管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍中推行《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》，組織對文明執(zhí)法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為年終評先的重要依據(jù)。凡是出現(xiàn)不文明執(zhí)法被暴光或者違規(guī)情節(jié)特別惡劣的，一律一票否決。 （三）自查自糾、邊查邊改，突出活動效果。一是組織開展“執(zhí)法行為回頭看”活動。各運管所、稽查支隊要結(jié)合文明執(zhí)法活動有關要求，圍繞交通行政執(zhí)法活動中問題較為突出的執(zhí)法主體不明確、執(zhí)法依據(jù)不充分、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督不健全等事項，對近年來本地區(qū)本部門執(zhí)法活動進行梳理，查找存在的問題，提出整改措施，邊學習邊整改，邊自查邊整改，逐一抓好落實，切實杜絕此類問題發(fā)生。 二是抓好本部門行政執(zhí)法自查工作，重點圍繞依法行政工作組織領導情況、規(guī)范行政執(zhí)法行為情況、行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設情況、預防和化解交通行政爭議，行政復議和行政應訴情況以及法制宣傳教育情況形成自查報告報市處。 三是要在自查和整改過程中自覺接受社會監(jiān)督。整改措施要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，接受行政相對人和社會監(jiān)督。執(zhí)法人員的整改措施要經(jīng)本單位主要負責人簽字同意，各單位的整改措施要分別保送市處備案。 （四）倡導學習、提升素質(zhì)，增強執(zhí)行能力。一是開展執(zhí)法人員崗位培訓工作。按照執(zhí)法人員三年崗位培訓的要求，積極組織分級別、多層次的執(zhí)法人員培訓教育活動，確?！笆晃濉逼谀┧袌?zhí)法人員全部達到大專以上文化程度，使廣大執(zhí)法人員具備較強的對法律法規(guī)的理解和執(zhí)行能力。 二是以換發(fā)交通行政執(zhí)法證件為契機，有針對性的組織行政執(zhí)法考試。各級交通執(zhí)法部門要對經(jīng)過審核確認具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。建立執(zhí)法人員信息庫，實現(xiàn)對執(zhí)法人員的網(wǎng)上管理。 三是開展行政處罰自由裁量標準細化工作，并積極組織試點，采取對行政相對人權(quán)益損害最小的方式執(zhí)法，加大對執(zhí)法行為的制度約束，規(guī)范處罰權(quán)的行使，保證執(zhí)法行為的統(tǒng)一規(guī)范。 （五）完善機制、營造氛圍，促進政令落實。一是組織開展交通運輸行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，以執(zhí)法證件、文書、執(zhí)法程序及文明執(zhí)法為重點，以自查和督察相結(jié)合，制定落實整改措施，促進運政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。 二是繼續(xù)貫徹落實執(zhí)法“四制”，特別是交通行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任追究制，采取有效措施保證相關制度的落實，完善行政執(zhí)法責任考核制度和評價考核機制。 三是營造“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督”的濃厚氛圍，暢通具保投訴渠道，加深與群眾的聯(lián)系和溝通，有效改善部門形象，確保做到每一起投訴、舉報、咨詢有處理、有結(jié)果、有回復。 五、主題教育活動的時間安排 此次文明執(zhí)法主題教育活動擬分四個階段進行。 （一）學習動員階段（3月至4月）。主要抓好三項工作，一是各運管所、稽查支隊要結(jié)合本單位執(zhí)法隊伍建設情況和執(zhí)法工作現(xiàn)狀，制定切實可行的實施方案，并上報市處；二是要通過召開動員大會、組織討論等方式引導廣大執(zhí)法人員重視和參與這項工作；三是組織執(zhí)法人員對有關法律法規(guī)進行在學習，加深對法律法規(guī)的理解和領會。 （二）自我分析階段（5月至6月上旬）。各運管所、稽查支隊要圍繞文明執(zhí)法的有關要求，采取自己查、群眾評、與相對人座談等方式，廣泛收集社會各界對執(zhí)法機關的意見和建議，并分析單位和自己在執(zhí)法過程中存在的問題以及形成原因，形成自查報告。 （三）整改落實階段（6月下旬至7月上旬）。針對存在的問題，各運管所、稽查支隊要制定切合實際的整改措施，并認真加以落實。整改工作要公開透明，可以采取“走出去、請進來”的辦法，開門評議，自覺接受社會監(jiān)督。 （四）檢查驗收階段（7月下旬至8月上旬）。各運管所、稽查支隊要對教育活動進行總結(jié)，積極探索建立促進交通運輸文明執(zhí)法的長效機制。市處將組成檢查驗收小組，對運管系統(tǒng)交通運輸文明執(zhí)法教育情況進行檢查驗收。對檢查驗收不合格的單位，取消其在各類執(zhí)法活動中評先資格，并在年度目標責任考核中扣分。 六、幾點要求 （一）加強領導，周密部署。各運管所、稽查支隊要把文明執(zhí)法教育活動組為當前隊伍建設的一件大事，高度重視，加強領導，精心組織，務求實效。市處成立活動領導小組，張平任組長，柳峰、呂來有、趙云、王云芬、王義任副組長，各運管所長為成員。領導小組辦公室設在稽查支隊，具體負責活動的組織實施。各運管所也要成立相應的領導機構(gòu)和工作專班，建立起領導責任制，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保教育活動落到實處。 （二）明確目標，把握重點。整個教育活動，要按照突出學習抓教育、突出重點抓整治、突出監(jiān)督抓評議、突出整改抓鞏固的要求進行。突出學習抓教育，即把學習討論貫穿于教育活動的全過程，通過學習討論，解決執(zhí)法人員思想上存在的困惑和疑惑，澄清模糊認識，提高思想覺悟，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法律意識、。突出重點抓整治，即對重點問題進行有針對性的專項整治。突出監(jiān)督抓評議。即緊密依靠群眾，把開門搞教育貫穿到教育活動的全過程，廣泛征求社會各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。突出整改抓鞏固，即在整改過程中實行疏堵結(jié)合、標本兼，積極探索和抓緊建立隊伍管理的長效機制。 （三）統(tǒng)籌安排，整體推進。各運管所、稽查支隊要統(tǒng)籌安排，整體推進，既要突出文明執(zhí)法教育活動這個重點，又要把教育活動和本單位的各項工作結(jié)合起來，做到教育活動與促進交通運輸執(zhí)法工作相結(jié)合，與促進交通運輸事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與樹立執(zhí)法隊伍的良好風氣相結(jié)合，以搞好教育活動推動其他各項工作，以做好其他各項工作來保證教育活動的順利進行，達到相互促進、共同發(fā)展的目的。 鄂爾多斯市交通運輸管理處推行