【正文】 二、目標(biāo)原則 全鎮(zhèn)行政執(zhí)法單位是指具有行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員（下同）。本單位開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本單位及個(gè)人開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)情況進(jìn)行檢查并接受市驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。個(gè)人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，本單位的整改措施將要報(bào)上級(jí)主管部門備案。本單位要認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)，采取自己查、群眾評(píng)的方法，分析單位和個(gè)人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對(duì)人座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)本單位的意見和建議。通過學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性，端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。二是思想發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。 學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（5月份）。通過文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。要樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)照典型找差距，解決存在的問題。建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。 規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。本單位必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。現(xiàn)結(jié)合本單位實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，全面查找在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生這些問題的原因，制定有效措施進(jìn)行整改，不斷提高行政執(zhí)法水平，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。 改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程度、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。 （二）原則： 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效的原則。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法理念和行為，同時(shí)要掌握政策，不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過關(guān)。開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。一是研究部署，制定方案。本單位要召開動(dòng)員大會(huì)，并利用各種形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的教育活動(dòng)氛圍。四是創(chuàng)新方式，增強(qiáng)效果。并且單位和每個(gè)工作人員都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問題存在的原因。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。 洑水鎮(zhèn)人口與發(fā)展服務(wù)中心 2008年5月9日 第二篇：洑水鎮(zhèn)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案洑水鎮(zhèn)人口與發(fā)展服務(wù)中心開展 文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，根據(jù)各級(jí)政府有關(guān)會(huì)議要求，本單位決定開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動(dòng)。 （一）目標(biāo)： 端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)，態(tài)度冷漠，敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿 卡要，以權(quán)謀私，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷井”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。盡量減少行政處罰自由裁量權(quán)，能夠采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的的，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)行政管理相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式。 堅(jiān)持正面教育，邊學(xué)邊改的原則。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相輔相成，不可或缺。 四、時(shí)間安排 此次文明執(zhí)法教育活動(dòng)安排四個(gè)月時(shí)間，分為四個(gè)階段進(jìn)行，每階段一個(gè)月。并于5月15日以前，將活動(dòng)方案報(bào)黨政辦、監(jiān)察室審批。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。 自我分析階段（6月份）。針對(duì)查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施，認(rèn)真加以整改。 檢查驗(yàn)收階段（8月份）。但是，少數(shù)運(yùn)管行政執(zhí)法人員執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)和人民群眾中造成了不良影響。要通過教育活動(dòng)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，明確執(zhí)法宗旨，全面落實(shí)《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》與《交通行政執(zhí)法禁令》，真正領(lǐng)會(huì)執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解和執(zhí)行能力。交通運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章得到正確實(shí)施，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)；各運(yùn)管執(zhí)法部門和執(zhí)法人員辦事程序不斷簡(jiǎn)化，自覺按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對(duì)待相對(duì)人；不作為、亂作為或作為不力的問題得到有效解決，執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提高。 三是查找和解決執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉、粗暴執(zhí)法，不文明執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等亂作為問題。一是圍繞提高依法行政、文明執(zhí)法“兩項(xiàng)活動(dòng)”組織大討論。建立完善一級(jí)督辦一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制，推行執(zhí)法活動(dòng)績(jī)效管理。 三是研究制定執(zhí)法便民新舉措，組織執(zhí)法為民活動(dòng)，建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法告知制度，推行人性化執(zhí)法。凡是出現(xiàn)不文明執(zhí)法被暴光或者違規(guī)情節(jié)特別惡劣的，一律一票否決。 二是抓好本部門行政執(zhí)法自查工作，重點(diǎn)圍繞依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況、規(guī)范行政執(zhí)法行為情況、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況、預(yù)防和化解交通行政爭(zhēng)議，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況以及法制宣傳教育情況形成自查報(bào)告報(bào)市處。 （四）倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行能力。各級(jí)交通執(zhí)法部門要對(duì)經(jīng)過審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。一是組織開展交通運(yùn)輸行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，以執(zhí)法證件、文書、執(zhí)法程序及文明執(zhí)法為重點(diǎn)，以自查和督察相結(jié)合，制定落實(shí)整改措施，促進(jìn)運(yùn)政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。 （一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（3月至4月）。 （三）整改落實(shí)階段（6月下旬至7月上旬）。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，積極探索建立促進(jìn)交通運(yùn)輸文明執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要把文明執(zhí)法教育活動(dòng)組為當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的一件大事，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效。 （二）明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)。突出監(jiān)督抓評(píng)議。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，既要突出文明執(zhí)法教育活動(dòng)這個(gè)重點(diǎn)，又要把教育活動(dòng)和本單位的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到教育活動(dòng)與促進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作相結(jié)合，與促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與樹立執(zhí)法隊(duì)伍的良好風(fēng)氣相結(jié)合，以搞好教育活動(dòng)推動(dòng)其他各項(xiàng)工作，以做好其他各項(xiàng)工作來保證教育活動(dòng)的順利進(jìn)行，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。 四、學(xué)習(xí)要實(shí)行考勤制。 三、系統(tǒng)內(nèi)各單位要組織人員上街宣傳，印發(fā)傳單、拉宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅。 三、檢查包括以下內(nèi)容： （一）《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》《交通行政執(zhí)法禁令》落實(shí)情況； （二）執(zhí)法人員有無執(zhí)法證件； （三）執(zhí)法人員是否風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，文明執(zhí)法； （四）執(zhí)法過程中是否亂罰款、亂收費(fèi)； （五）執(zhí)法文書票據(jù)是否規(guī)范； （六）事實(shí)認(rèn)定是否準(zhǔn)確；