【正文】 按照行政管理相對人的守法記錄，實施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。盡量減少行政處罰自由裁量權(quán)，能夠采用多種方式糾正違法行為、實現(xiàn)執(zhí)法目的的，應(yīng)當(dāng)采取對行政管理相對人權(quán)益損害最小的方式。建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。 （二）原則： 堅持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效的原則。本單位要把學(xué)習(xí)教育與日常工作緊密結(jié)合起來，與規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章，提高針對性，突出實效性，切實做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。 堅持正面教育，邊學(xué)邊改的原則。要樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評與自我批評，糾正錯誤的執(zhí)法理念和行為，同時要掌握政策，不搞群眾運動，不搞人人過關(guān)。 堅持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的原則。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相輔相成，不可或缺。通過文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開展文明執(zhí)法教育活動不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅持不懈的努力、親民務(wù)實的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目 的。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 本單位成立以分管領(lǐng)導(dǎo)劉光權(quán)同志任組長，金剛?cè)胃苯M長，楊興虎、馮水燕為成員的本單位文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)人口與發(fā)展服務(wù)中心辦公室，由金剛同志兼任辦公室主任，具體工作由金剛牽頭，負(fù)責(zé)組織實施。 四、時間安排 此次文明執(zhí)法教育活動安排四個月時間，分為四個階段進(jìn)行，每階段一個月。 學(xué)習(xí)動員階段（5月份）。一是研究部署，制定方案。本單位要認(rèn)真研究部署，制定切實可行的方案。并于5月15日以前，將活動方案報黨政辦、監(jiān)察室審批。二是思想發(fā)動，廣泛宣傳。本單位要召開動員大會，并利用各種形式進(jìn)行宣傳，營造良好的教育活動氛圍。三是學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。通過學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識依法行政、執(zhí)法為民的重要性，端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。四是創(chuàng)新方式，增強(qiáng)效果。相關(guān)行政執(zhí)法單位可采取觀摩學(xué)習(xí)、舉辦行政執(zhí)法理念研討會、發(fā)出文明執(zhí)法倡議、組織演講等方式，提高教育活動效果。 自我分析階段（6月份）。本單位要認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動，采取自己查、群眾評的方法，分析單位和個人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對人座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會各界對本單位的意見和建議。并且單位和每個工作人員都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問題存在的原因。 整改落實階段（7月份）。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施，認(rèn)真加以整改。個人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，本單位的整改措施將要報上級主管部門備案。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受行政相對人和社會各界的監(jiān)督。本單位要組織對本單位工作人員進(jìn)行執(zhí)法資格進(jìn)行審查，對經(jīng)過審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。 檢查驗收階段（8月份）。本單位開展文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組對本單位及個人開展文明執(zhí)法教育活動情況進(jìn)行檢查并接受市驗收，并報請鎮(zhèn)開展文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收。 洑水鎮(zhèn)人口與發(fā)展服務(wù)中心 2008年5月9日 第三篇：文明執(zhí)法主題教育活動實施方案鄂交運管發(fā)[2011]號 鄂爾多斯市交通運輸管理處關(guān)于印發(fā)《鄂爾多斯運管系統(tǒng)推行與，開展文明執(zhí)法主題教育活動實施方案》及其相關(guān)制度的通知 各運管所、老干部事務(wù)中心、稽查支隊： 為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運輸管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實解決交通運輸管理行政執(zhí)法中存在的問題，樹立交通運輸管理行政執(zhí)法隊伍文明、規(guī)范的良好形象，市處制定了《鄂爾多斯運管系統(tǒng)推行與，開展文明執(zhí)法主題教育活動實施方案》及其相關(guān)制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 二〇一〇年三月七日 主題詞：運輸管理文明執(zhí)法通知抄送：張平處長，枊峰書記，王義副處長，人教科存鄂爾多斯市交通運輸管理處2011年3月7日 鄂爾多斯運管系統(tǒng) 推行《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》，開展文明執(zhí)法主題教育活動實施方案 近年來我市運管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn)，為促進(jìn)交通運輸事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，少數(shù)運管行政執(zhí)法人員執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在社會和人民群眾中造成了不良影響。為切實加強(qiáng)我市運管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法管理的制度化、執(zhí)法行為的規(guī)范化、執(zhí)法程序的公開化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；Y(jié)合我市交通運輸管理工作實際，經(jīng)研究決定，在全市運管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍中推行《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》，開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法主題教育活動。 一、主題教育活動的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“依法行政、執(zhí)法為民”理念，堅持以構(gòu)建和諧交通為目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，全面查找在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為方面存在的不足，通過制定有效的措施進(jìn)行整改，不斷規(guī)范執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法方式、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高執(zhí)行能力，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、執(zhí)行有力的運管行政執(zhí)法隊伍，為促進(jìn)我市交通運輸事業(yè)發(fā)展提供有力的法制保障。 二、主題教育活動目標(biāo) 各運管所、稽查支隊要通過此次活動，達(dá)到以下目標(biāo)： （一）執(zhí)法人員執(zhí)法理念明顯端正。要通過教育活動，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，明確執(zhí)法宗旨，全面落實《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》，真正領(lǐng)會執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益，切實增強(qiáng)依法行政意識，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解和執(zhí)行能力。 （二）執(zhí)法人員的執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)明顯增強(qiáng)。行政執(zhí)法責(zé)任制得到深入推行，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法意識明顯增強(qiáng)，執(zhí)法過程中侵害相對人權(quán)益的行為得到堅決糾正；積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式，作到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民，努力實現(xiàn)100%的單位推行交通執(zhí)法“四制”，96%以上的執(zhí)法單位達(dá)到自治區(qū)交通廳制定的文明執(zhí)法達(dá)標(biāo)單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。 （三）執(zhí)法人員的執(zhí)法行為明顯規(guī)范。交通運輸法律、法規(guī)、規(guī)章得到正確實施，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)；各運管執(zhí)法部門和執(zhí)法人員辦事程序不斷簡化，自覺按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待相對人；不作為、亂作為或作為不力的問題得到有效解決，執(zhí)法隊伍規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提高。努力實現(xiàn)執(zhí)法文書的差錯率控制在2%以內(nèi)，行政復(fù)議受案率達(dá)100%，準(zhǔn)確率達(dá)95%，應(yīng)訴勝訴率達(dá)80%以上。 三、主題教育活動要解決的主要問題 此次教育活動，主要圍繞思想、作風(fēng)和工作實際，重點解決好以下五個方面的問題： 一是查找和解決宗旨意識淡薄、有特權(quán)思想、漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵害群眾利益等問