標(biāo)準(zhǔn)化工作改革交流(編輯修改稿)
2024-09-30 23:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 準(zhǔn)和重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及實(shí)施監(jiān)督。 （5）國(guó)務(wù)院交辦的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化方面的重要事項(xiàng)。 ，這是國(guó)家專(zhuān)門(mén)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)將有關(guān)具體業(yè)務(wù)工作委托該中心承擔(dān)，使之成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支持和標(biāo)準(zhǔn)化司工作的延伸 發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作主要依靠標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)中介組織，政府主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、方針政策的制定以及政府所支持的經(jīng)費(fèi)管理。這些中介組織由政府的授權(quán)和法律的指定，負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的擬定、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施以及向政府提出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策措施建議。國(guó)外這種主要依靠社會(huì)中介組織管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的模式已經(jīng)有上百年歷史了，在實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)、完善和發(fā)展。我們國(guó)家的社會(huì)中介組織是改革開(kāi)放以來(lái)逐步建立起來(lái)的，組織機(jī)構(gòu)尚不完善，技術(shù)力量不強(qiáng)。 目前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，主要是依靠各行業(yè)主管部門(mén)。由于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，有些部門(mén)變動(dòng)比較大，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照行政渠道部署的工作已經(jīng)很難得到落實(shí)，尤其是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)委管局，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理也受到較大的影響，因此，標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制改革已迫在眉睫。有關(guān)部門(mén)正在考慮將標(biāo)準(zhǔn)化工作轉(zhuǎn)移到所屬的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，但目前行業(yè)協(xié)會(huì)的狀況，大部分尚不具備承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的能力。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)整完善或重新組建，在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)移。應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手： （1）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步向協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，為保持標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)的延續(xù)性，可保留行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)實(shí)質(zhì)為協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)； （2）調(diào)整協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，為充實(shí)技術(shù)實(shí)力可考慮與部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)組合，或采取其他措施充實(shí)力量； （3）協(xié)會(huì)座成為具有法人資格的，不以盈利為目的的公益性的標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)體； （4）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，從國(guó)家依靠各行業(yè)主管部門(mén)為主逐步轉(zhuǎn)移到依靠各行會(huì)； （5）修改有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和規(guī)章，確定協(xié)會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)的法律地位； （6）由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)授權(quán)和認(rèn)可； （7）標(biāo)準(zhǔn)制修訂所需經(jīng)費(fèi)，除國(guó)家需要制定的標(biāo)準(zhǔn)由政府支持外，主要依靠發(fā)展會(huì)員、對(duì)社會(huì)和企業(yè)提供有償服務(wù)等多渠道籌集資金。 地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局嚴(yán)格履行政府行政管理職能，具體業(yè)務(wù)工作也可委托地方局直屬事業(yè)單位和標(biāo)協(xié)承擔(dān)。地方標(biāo)準(zhǔn)的范圍，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，主要控制在工業(yè)產(chǎn)品安全衛(wèi)生要求和有地方特色的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能擴(kuò)大到工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 在市場(chǎng)機(jī)制尚不完善的情況下，地方應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理工作，在近期內(nèi)要解決部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)無(wú)標(biāo)生產(chǎn)的問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)體制的建立，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，作為企業(yè)能真正認(rèn)識(shí)到并把標(biāo)準(zhǔn)作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，政府可以從程序備案到逐步弱化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。 （二）建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制 改變過(guò)去主要依靠各行業(yè)主管部門(mén)和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直接領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出計(jì)劃建議的作法，拓寬計(jì)劃來(lái)源渠道，社會(huì)中介組織、企業(yè)和個(gè)人都可以提出計(jì)劃項(xiàng)目建議。計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于符合立項(xiàng)條件又能自行籌集到經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，可優(yōu)先列入計(jì)劃。對(duì)技術(shù)正在發(fā)展過(guò)程中而又需要制定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)列入標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研項(xiàng)目或列入指導(dǎo)性技術(shù)文件。 采取國(guó)家更多的投入，企業(yè)支持，標(biāo)準(zhǔn)出版物的出版發(fā)行和認(rèn)證收入反饋到標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。應(yīng)該向國(guó)家新聞出版部門(mén)申請(qǐng)，標(biāo)準(zhǔn)文本不能作為一般出版物定價(jià)，提高標(biāo)準(zhǔn)售價(jià)，增加收入。 減少行政人員的比例，增加用戶(hù)、企業(yè)技術(shù)人員的比例。要研究和試點(diǎn)，技術(shù)委員會(huì)開(kāi)放性管理的方式，對(duì)于符合一定條件并愿意參與技術(shù)委員會(huì)工作的企業(yè)，都應(yīng)吸納為委員會(huì)的不同身份的成員，要研究境內(nèi)獨(dú)資企業(yè)和境外企業(yè)及專(zhuān)家、學(xué)者參與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)活動(dòng)的途徑。對(duì)承擔(dān)秘書(shū)處工作的單位，應(yīng)該形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，秘書(shū)處可設(shè)在有條件的學(xué)、協(xié)會(huì)和企業(yè)、事業(yè)單位。 （1）向社會(huì)公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計(jì)劃； （2）標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)擴(kuò)大征求意見(jiàn)的范圍； （3）對(duì)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，
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