構(gòu)建公訴案件質(zhì)量保障機制的幾點思考(編輯修改稿)
2024-09-30 22:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 干警致力于刑事法律理論的學(xué)習(xí)和積累，以理論素養(yǎng)的提高促進公訴案件質(zhì)量的提高。緊密結(jié)合業(yè)務(wù)中的疑難問題，進行不定期的專題研討，有效提高公訴人員解決疑點和難點問題的能力，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)研究之風(fēng)。 （二）探索案件質(zhì)量管理機制，為提高案件質(zhì)量提供制度保障 加強案件管理、規(guī)范辦案程序，是提高公訴案件質(zhì)量、維護司法公正的制度保障。以完善主訴檢察官辦案責(zé)任制為重點，探索進一步完善內(nèi)務(wù)管理、規(guī)范案件管理的方式，根據(jù)辦案流程建立公訴案件質(zhì)量管理機制，使辦理案件的各個環(huán)節(jié)和全部活動都圍繞案件質(zhì)量開展，以促進公訴案件質(zhì)量的提高。 以確保案件質(zhì)量為目標，強化辦案責(zé)任制。為確保公訴案件的質(zhì)量，在公訴工作中實行主訴檢察官、部門負責(zé)人、分管檢察長分級負責(zé)制，圍繞提高案件質(zhì)量這一目標，層層落實責(zé)任，分工明確，責(zé)任具體。首先，強化主訴檢察官的責(zé)任。堅持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，通過向主訴檢察官充分放權(quán)，最大限度地發(fā)揮主訴檢察官的主導(dǎo)作用。將辦理公訴案件的大部分實體性和程序性權(quán)利交由主訴檢察官依法獨立行使，明確規(guī)定：除重大疑難案件和抗訴、不起訴、撤回起訴、變更強制措施等程序性事項須經(jīng)集體討論研究或領(lǐng)導(dǎo)審批外，其余案件和程序性事項由主訴檢察官自行決定；要求主訴檢察官提交集體研究的案件必須提出明確的處理意見，并將主訴檢察官每次提交集體研究案件的時間限制在15日以內(nèi)。其次，強化部門負責(zé)人的責(zé)任。制定公訴科科長、副科長工作職責(zé)，規(guī)定部門負責(zé)人除負責(zé)公訴工作的宏觀把握和內(nèi)外協(xié)調(diào)外，對受理的交辦、督辦案件，重大、疑難、復(fù)雜案件和有影響的案件，要進行個案跟蹤，必要時親自審查案卷進行個案指導(dǎo)，或與承辦人一道辦理案件，并對審查的過程和結(jié)果負責(zé)。再次，強化主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。分管檢察長除依法履行部分公訴案件的審批權(quán)外，對改變主訴檢察官提出的認定案件事實、罪名的意見和程序性處理意見要完全負責(zé)，并作好文字記錄，做到有據(jù)可查。層層落實責(zé)任雖然加重了主訴檢察官、部門負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，但強化了責(zé)任意識，促使其正視風(fēng)險和責(zé)任，自覺注重提高自身素質(zhì)，認真履行職責(zé)，從而將辦案質(zhì)量的責(zé)任轉(zhuǎn)化成自覺的意識和行為，有效地提高了辦案質(zhì)量。 建立完善辦案規(guī)則，用制度規(guī)范辦案行為。隨著公訴案件質(zhì)量要求的不斷提高，“質(zhì)量”的內(nèi)涵和外延也在不斷拓展。在公訴案件辦案流程的各個環(huán)節(jié)上加強管理，相應(yīng)制定科學(xué)、合理的辦案工作標準和*作規(guī)范，可以全面保證公訴案件的質(zhì)量。注重加強公訴案件流程的規(guī)范化建設(shè)，按照事實審查源于證據(jù)審查的原則，對審查案件事實和證據(jù)的內(nèi)容、要求和標準進一步細化，根據(jù)《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，制定出《審查起訴辦法》。對辦理公訴案件從案件受理登記
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