構建公訴案件質量保障機制的幾點思考(更新版)
【正文】 加強業(yè)務培訓，提高公訴隊伍理論修養(yǎng)。堅持用“三個代表”重要思想武裝公訴隊伍，切實解決“為誰執(zhí)法，為誰服務”的根本問題，堅決防止和糾正特權思想，霸道作風，始終把“為人民執(zhí)法，讓人民滿意”作為公訴工作的出發(fā)點和歸宿，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為公訴工作的最高準則。在審查起訴階段，公訴人員須具備包括審查、分析、判斷和認定犯罪事實、證據、罪與非罪、罪輕與罪重、此罪與彼罪、準確把握適用法律條款的能力和經驗。職業(yè)道德素質是我們對公訴隊伍公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的道德素質要求。最高人民檢察院對證據標準、取證的基本要求、非法證據的排除規(guī)則、證據的數量與質量要求等諸方面作出的司法解釋也不多。公訴人在實踐中要積極探索建立案件質量保障機制，努力提高公訴案件質量，確保在公訴環(huán)節(jié)的公平、正義，實現法律效果、社會效果的統(tǒng)一。政治素質即公訴干警認真貫徹、正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策，服務經濟建設大局的能力。業(yè)務素質問題首先表現在專業(yè)基礎理論知識的掌握方面。由于公訴隊伍中專家型、復合型和專門型人才的數量嚴重短缺和不足，遠不能適應當前檢察工作實際的需要，從而導致了部分復雜疑難刑事犯罪案件處理不當，影響案件質量。三是加強紀律作風建設，強化監(jiān)督制約機制。 （二）探索案件質量管理機制，為提高案件質量提供制度保障 加強案件管理、規(guī)范辦案程序，是提高公訴案件質量、維護司法公正的制度保障。制定公訴科科長、副科長工作職責，規(guī)定部門負責人除負責公訴工作的宏觀把握和內外協(xié)調外，對受理的交辦、督辦案件，重大、疑難、復雜案件和有影響的案件，要進行個案跟蹤，必要時親自審查案卷進行個案指導，或與承辦人一道辦理案件，并對審查的過程和結果負責。對辦理公訴案件從案件受理登記和被告人權利義務告知、辦案期限及超期羈押預警，到起訴意見書、審查報告、起訴書三書審查，案件退查備案、出庭支持公訴，公訴案卷裝訂、歸檔等各個環(huán)節(jié)上逐步建立和完善工作規(guī)則和*作規(guī)范，為辦理公訴案件提供可*作性強的標準。對主訴檢察官每年進行四次跟庭考察，考核出庭公訴的質量和效果。 （三）探索防漏防錯機制，為提高案件質量提供*作模式 提高案件質量既要不斷加深法律理論功底，又要不斷增強公訴實務能力。針對各類案件的作案方式和特點，總結追訴漏罪漏犯的規(guī)律，從案件性質、犯罪主體及涉案人員等方面確定追訴重點；三是全面細致審查、挖掘追訴線索。遵循以事實為依據、以法律為準繩的原則，比照證據逐一審查案件事實，依照實體法和司法解釋全面審查犯罪構成要件，確保案件定性和適用法律準確，在庭審中得到法庭的認可。凡是鑒定結論、勘驗檢查筆錄等涉及專門知識的證據，都由技術科專業(yè)人員配合審查復核。 第11頁 共11
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