構(gòu)建公訴案件質(zhì)量保障機制的幾點思考(更新版)
【正文】 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公訴隊伍理論修養(yǎng)。堅持用“三個代表”重要思想武裝公訴隊伍，切實解決“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的根本問題，堅決防止和糾正特權(quán)思想，霸道作風(fēng)，始終把“為人民執(zhí)法，讓人民滿意”作為公訴工作的出發(fā)點和歸宿，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為公訴工作的最高準(zhǔn)則。在審查起訴階段，公訴人員須具備包括審查、分析、判斷和認(rèn)定犯罪事實、證據(jù)、罪與非罪、罪輕與罪重、此罪與彼罪、準(zhǔn)確把握適用法律條款的能力和經(jīng)驗。職業(yè)道德素質(zhì)是我們對公訴隊伍公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的道德素質(zhì)要求。最高人民檢察院對證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、取證的基本要求、非法證據(jù)的排除規(guī)則、證據(jù)的數(shù)量與質(zhì)量要求等諸方面作出的司法解釋也不多。公訴人在實踐中要積極探索建立案件質(zhì)量保障機制，努力提高公訴案件質(zhì)量，確保在公訴環(huán)節(jié)的公平、正義，實現(xiàn)法律效果、社會效果的統(tǒng)一。政治素質(zhì)即公訴干警認(rèn)真貫徹、正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局的能力。業(yè)務(wù)素質(zhì)問題首先表現(xiàn)在專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的掌握方面。由于公訴隊伍中專家型、復(fù)合型和專門型人才的數(shù)量嚴(yán)重短缺和不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前檢察工作實際的需要，從而導(dǎo)致了部分復(fù)雜疑難刑事犯罪案件處理不當(dāng)，影響案件質(zhì)量。三是加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強化監(jiān)督制約機制。 （二）探索案件質(zhì)量管理機制，為提高案件質(zhì)量提供制度保障 加強案件管理、規(guī)范辦案程序，是提高公訴案件質(zhì)量、維護司法公正的制度保障。制定公訴科科長、副科長工作職責(zé)，規(guī)定部門負(fù)責(zé)人除負(fù)責(zé)公訴工作的宏觀把握和內(nèi)外協(xié)調(diào)外，對受理的交辦、督辦案件，重大、疑難、復(fù)雜案件和有影響的案件，要進(jìn)行個案跟蹤，必要時親自審查案卷進(jìn)行個案指導(dǎo)，或與承辦人一道辦理案件，并對審查的過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。對辦理公訴案件從案件受理登記和被告人權(quán)利義務(wù)告知、辦案期限及超期羈押預(yù)警，到起訴意見書、審查報告、起訴書三書審查，案件退查備案、出庭支持公訴，公訴案卷裝訂、歸檔等各個環(huán)節(jié)上逐步建立和完善工作規(guī)則和*作規(guī)范，為辦理公訴案件提供可*作性強的標(biāo)準(zhǔn)。對主訴檢察官每年進(jìn)行四次跟庭考察，考核出庭公訴的質(zhì)量和效果。 （三）探索防漏防錯機制，為提高案件質(zhì)量提供*作模式 提高案件質(zhì)量既要不斷加深法律理論功底，又要不斷增強公訴實務(wù)能力。針對各類案件的作案方式和特點，總結(jié)追訴漏罪漏犯的規(guī)律，從案件性質(zhì)、犯罪主體及涉案人員等方面確定追訴重點；三是全面細(xì)致審查、挖掘追訴線索。遵循以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，比照證據(jù)逐一審查案件事實，依照實體法和司法解釋全面審查犯罪構(gòu)成要件，確保案件定性和適用法律準(zhǔn)確，在庭審中得到法庭的認(rèn)可。凡是鑒定結(jié)論、勘驗檢查筆錄等涉及專門知識的證據(jù)，都由技術(shù)科專業(yè)人員配合審查復(fù)核。 第11頁 共11
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