改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-30 22:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 資保穩(wěn)定為主，而對發(fā)展經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾乎是大包大攬，根本沒有市場觀念。 （二）人員編制問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)混編、混崗嚴重。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位人員、在編和超編人員捆在一起發(fā)工資。定編、定人、定崗，目前在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沒實施到位。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員超編嚴重。由于編制意識不強，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭不到編辦辦理核編手續(xù)。前幾年接收大中專畢業(yè)生，招收一部分工人大多是超編辦理，至于科級干部的調(diào)整更是不受編制限制了。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員素質(zhì)較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍主流是好的，但人員整體素質(zhì)與新形勢、新任務的要求還有很大的差距。一是人浮于事的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還不同程度存在，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還很嚴重。二是干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，干部的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不夠，對現(xiàn)代行政管理知識、市場經(jīng)濟知識、法規(guī)法律知之不多。三是個別工作人員官僚主義、形式主義嚴重，法制觀念淡薄，作風漂浮，辦事拖拉，甚至政治墮落，生活腐敗
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