改革林權(quán)制度解決(編輯修改稿)
2024-09-30 21:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、不評(píng)優(yōu)、不提撥。只有這樣，林改工作才能扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。 二是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。要解決“三林”問(wèn)題，促進(jìn)林農(nóng)致富，就必須讓利于民。取銷(xiāo)地方政府自行出臺(tái)的涉林收費(fèi)項(xiàng)目，將各種稅費(fèi)率控制在25%左右。但是，稅費(fèi)降低了，特別是育林基金返還給林農(nóng)后，市、縣財(cái)政為維持林業(yè)部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)的剛性支出必然大幅上升。全市僅市、縣（市、區(qū)）林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木材檢查站的公用支出和人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺口就高達(dá)近8000萬(wàn)元。而邵陽(yáng)財(cái)政十分困難，50%左右的開(kāi)支來(lái)源于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，無(wú)力彌補(bǔ)這部分資金缺口，就必須依靠中央和省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付予以解決。 三是要?jiǎng)?chuàng)造寬松的信貸環(huán)境。為解決貧困林農(nóng)因資金困難而無(wú)力務(wù)林的問(wèn)題，應(yīng)該針對(duì)造林投入大，回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到一定規(guī)模的造林者，除給予種苗等補(bǔ)助外，還應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)，允許他們申請(qǐng)使用國(guó)家林業(yè)貼息貸款或經(jīng)森林資源資產(chǎn)中 4介機(jī)構(gòu)評(píng)估，允許經(jīng)營(yíng)者以林木抵押向銀行貸款。 四是要扶持國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展。大部分國(guó)有林場(chǎng)地處江河 一、二級(jí)支流的源頭，屬人煙稀少的高寒山區(qū)，林場(chǎng)是農(nóng)村中的農(nóng)村，林農(nóng)是農(nóng)民中的農(nóng)民。邵陽(yáng)的國(guó)有林場(chǎng)中，有121個(gè)工區(qū)不通公路，116個(gè)工區(qū)沒(méi)有通電。實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)后，林場(chǎng)可采伐的商品林面積只有59萬(wàn)畝，人平材積僅180立方米，木材生產(chǎn)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職工的基本生活需要。到目前為止，全市國(guó)有林場(chǎng)累計(jì)負(fù)債達(dá)3157萬(wàn)元。建議各級(jí)政府把國(guó)有林場(chǎng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)范圍，各林場(chǎng)場(chǎng)部公路納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙改油工程、分場(chǎng)和工區(qū)公路納入村村通工程，林場(chǎng)內(nèi)的所有公路交由當(dāng)?shù)卣芾?；工區(qū)電網(wǎng)納入農(nóng)網(wǎng)改造工程；林場(chǎng)場(chǎng)部納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；改善林場(chǎng)文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件；將未加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的林場(chǎng)職工按企業(yè)保險(xiǎn)制度納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，并解決目前國(guó)有林場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)帳外運(yùn)行的問(wèn)題；根據(jù)中央、省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定精神，將生態(tài)公益林占總面積60％以上或生態(tài)區(qū)位重要的國(guó)有林場(chǎng)劃定為生態(tài)公益型林場(chǎng)，按公益事業(yè)單位管理，重新核編后，所需資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等財(cái)政支農(nóng)資金，適當(dāng)增加對(duì)林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入。 （二）以改革為突破口，推進(jìn)我市林業(yè)又快又好發(fā)展 以完善林權(quán)制度為突破點(diǎn)，調(diào)整林業(yè)經(jīng)
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1